02.07.2007, №119 (1893)Нанимался я как-то в московскую газету со славным прошлым и сложным настоящим. Технические вопросы мы оговорили с высокопоставленным представителем компании-инвестора, близкой к правительству Москвы. Оставалось главное — встреча с президентом компании.
Президент оказался обаятельный и даже либерал; мы завели приятный разговор. А когда общечеловеческие темы исчерпались, он поджал губы и спросил, смогу ли я хвалить человека всегда. Я ждал этого вопроса, поэтому не стал переспрашивать, о каком именно человеке идет речь, и отвечал уклончиво, что в каждом можно найти хорошее. Он поморщился и сказал с раздражением, что об этом человеке надо писать всегда только положительно или в восторженных тонах и могу ли я так. Я пытался как-то увертываться: дескать, если мы обсуждаем коммерческую эффективность, то у средства массовой информации она бывает, только когда читатели ему доверяют, а какое может быть доверие к СМИ, если оно только и делает, что хвалит мэра Лужкова, к которому есть вопросы…
Работы, разумеется, я не получил — к Лужкову не может быть вопросов, его можно или любить, или очень любить. И никакой коммерческой эффективности без этой любви.
Ну вот, теперь конструкция во главе с любимым человеком, к которому не может быть вопросов, остается в Москве еще на четыре года. Сюжет — красивый: когда-то Ельцин назначил Лужкова, потому что Гавриил Х. Попов сказал, будто Лужкову нет альтернативы на московском хозяйстве; теперь вот и Путин назначил — и тоже потому, что не нашел ему альтернативы будто бы.
Хотя, разумеется, альтернатива есть — ничего такого загадочного в московском хозяйстве, в чем не разобрался бы грамотный и энергичный управленец, нету, тем более что денег у Москвы куры не клюют. И больше того: появись у нас тут новый мэр, глядишь, он взялся бы за инфраструктуру, дал бы подышать малому бизнесу… Да ладно, теперь чего мечтать.
Но Лужкову нет альтернативы в другом смысле. Он потерпел несколько решающих поражений в политических боях на федеральном уровне; он в значительной степени сломлен морально; наконец, он просто немолод. Ослаблять контроль опасно — Лужков еще ох как силен, но сравнится ли он с самим собою восьмилетней давности?
Новый же человек, даже самый доверенный, на месте мэра Москвы, города, где сосредоточена вся российская политика, опасен. Слишком уж велики его ресурсы.
Лучше уж Лужков, которого можно только любить и хвалить
02.07.2007, №119 (1893)Сезон отпусков бросает нас в объятия музы дальних странствий. Путешествия — как в ближнее, так и в дальнее зарубежье — дают богатую пищу для самоидентификации по линии “мы — они” (“у нас — у них”). Часть впечатлений о том, как именно жизнь “у них” отличается от жизни “у нас”, касается дорог и поведения участников дорожного движения. В конце концов, добраться из офиса до лежака, минуя дорогу, вряд ли получится. И вот что невозможно не заметить: в тех странах, где плохо соблюдаются правила дорожного движения и на дорогах гибнет больше всего людей, как правило, плохо и с качеством государственного управления. Это не просто досужее наблюдение — это статистика.
Экстремальный автотуризм
В Египте, одном из наиболее популярных направлений пляжного отдыха, весной и ранним летом в качестве бонуса есть возможность заняться и экстремальным туризмом. Для этого достаточно почаще появляться на дороге, причем не важно, в каком качестве — водителя, пассажира или пешехода. Стиль езды в этой стране удивляет даже любящих скорость и не любящих правила русских. А адреналина для истинных ценителей экстрима добавляет знание общей ситуации на дорогах: по данным Египетско-британской торговой палаты, на каждые 10 000 зарегистрированных транспортных средств в этой стране ежегодно приходится примерно 20 погибших в дорожных происшествиях. Не так много, как, скажем, в Бангладеш, где эта цифра переваливает за сотню (103), но все же почти в два раза больше, чем на родных для россиян дорожных просторах (по данным на 2005 г., соответствующий показатель для Российской Федерации составил 11,3).
Исламская Республика Иран не относится к числу основных туристских направлений, но число работающих в этой стране россиян вполне достаточно для обоснования добавления посвященной ей главы в карманный справочник пользователя дорог. По количеству транспортных средств на улицах и длине пробок Тегеран даст фору и Москве. В ситуации насыщенного и интенсивного движения проблемы координации участниками дорожного движения своих действий встают особенно остро. Вариантов их решения, как российские автолюбители хорошо знают по собственному опыту, несколько. Можно полагаться на марку и престижность своего автомобиля — в надежде, что никто не захочет связываться с владельцем дорогой иномарки. Можно сделать ставку на “блатные номера” и спецсигналы. Не забудем и о гипотетической возможности соблюдения всеми участниками дорожного движения правил как залога успешного перемещения из пункта А в пункт Б. Судя по количеству погибающих ежегодно в автомобильных авариях в расчете на 10 000 транспортных средств (около 30 человек), ни один из вышеперечисленных вариантов обеспечения координации в Иране в полной мере не работает. Проезд перекрестков даже в центре Тегерана представляет собой незабываемую картину: среди идущего потока авто лавируют старающиеся увернуться от них пешеходы, мотоциклисты передвигаются во всех мыслимых направлениях, в том числе по полосам встречного движения, все водители активно маневрируют, стремясь вовремя перестроиться и втиснуться в открывающееся между машинами пространство.
Полагаться на марку машины как основание координации действий участников дорожного движения, видимо, не позволяют международные санкции и более ранний этап развития общества потребления — разнообразие моделей и разброс их стоимости не идет ни в какое сравнение с московскими. Спецсигналы тоже не производят должного впечатления: увидев их, другие водители даже норовят затруднить перестроения “блатного”. Рациональное зерно в соблюдении правил дорожного движения, по всей вероятности, тоже видят далеко не все. А ведь на первый взгляд все кажется очень простым: чтобы разъехаться на узкой дороге, рационально действующие водители двух машин предпочтут соблюдение одного и того же требования (например, каждый принимает вправо) следованию “частных” правил или “беспределу” (если один рулит направо, а другой — налево, то столкновения не избежать). В теории игр подобные ситуации моделируются с помощью координационных игр, участники которых заинтересованы в выработке единых правил. Рационально действующий участник движения тогда заинтересован в их добровольном соблюдении, даже если никакого “гаишника” в рядом растущих кустах нет. Знание правила поведения в конкретной ситуации и знание того, что другой участник движения тоже его знает, служит достаточным основанием для его выполнения.
Судя по статистике, для осознания выгод от соблюдения правил нужно жить в странах Западной Европы, лучше ближе к Скандинавии, или в некоторых странах Юго-Восточной Азии. Самые безопасные в мире дороги в Сингапуре (0,6 погибшего в ДТП в расчете на 10 000 транспортных средств), Таиланде (0,6), Швейцарии (0,8), Исландии (0,8), Норвегии (0,8), Швеции (0,9) и Нидерландах (0,9). Так что же получается? Рациональные аргументы о выгоде соблюдения единых правил действия на дорогах понятны представителям одних культур и непонятны представителям других?
Говоришь ПДД — подразумеваешь любимое государство
Случай Ирана указывает на одно из возможных объяснений национальных особенностей езды по правилам и без. Страна сейчас находится в состоянии, напоминающем ситуацию в СССР в начале и середине 1980-х гг. Формально все находится под контролем государства, точнее, герократии (правительства, легитимный характер которого обеспечивается религиозными деятелями). Однако в официальные нормы уже мало кто верит. Более того, все связанное с государством воспринимается как навязанное, чуждое и потому отторгаемое. Основная вина правил дорожного движения заключается в том, что они носят официальный характер и потому ассоциируются с государством. Отсюда желание их нарушить при первой возможности — хотя бы для утверждения своей самости и свободы в такой нелепой форме и ценой отказа от рационального действия. Конечно, аварийность на дорогах зависит и от других факторов (качества дорожного покрытия, обустройства пешеходных переходов, мостов, развязок; эффективности деятельности дорожной полиции и т. д.). Но статические данные однозначно указывают на существование достаточно сильной связи между, с одной стороны, безопасностью дорог и, с другой стороны, качеством власти, оцениваемым по критерию эффективности правительства (данные Всемирного банка) и его коррупционности (данные Transparency International).
Неискоренимые
На Украине после оранжевой революции ноября 2004 г. существование такой связи было признано самими представителями государства на самом высоком уровне. Это и не удивительно, учитывая направленность этой революции против модели власти, расценивавшейся значительной частью населения как навязанная и чуждая. 18.07.2005, лишь через полгода после с таким трудом давшейся победы на президентских выборах, президент Виктор Ющенко издал указ об упразднении украинского аналога ГИБДД, ДAI. Мотивировка решения была весьма примечательной — указанная служба стала в сознании сограждан неотъемлемым элементом прежней модели государственной власти. Обращаясь к сотрудникам упраздняемой службы, он, в частности, заявил: “Вы выезжаете на дорогу только для того, чтобы пытать людей”. Конечно, по прошествии времени оказалось, что и ДАI не исчезла, и ситуация на украинских дорогах коренным образом не изменилась (так что поездка россиянина в Крым на машине не станет путешествием в “новое измерение”). Да и могло ли быть иначе, учитывая невозможность изменить модель власти в одночасье, пусть и с помощью революции?
Получается, что порядок на дорогах лучше обеспечивать кропотливым превращением государства в друга, а не “кровника”. А те, кто не способен на это, оказываются перед невеселым выбором между беспределом на дорогах и “пытками” со стороны людей с жезлом: без введения драконовских мер и элементарные правила никто не выполнит.
Автор — старший научный сотрудник Института экономики РАН, профессор Университета “Мемориал” (Канада)
02.07.2007, №119 (1893)Приезд в Москву венесуэльского президента Чавеса — хороший повод вспомнить, что одна из трех основных составляющих роста во время путинского президентства вовсе не удача, а успешная экономическая политика. Как раз такая, которая не дается Чавесу. Более того, проблемы, которые создает экономическая политика венесуэльского президента, позволяют лучше видеть, чего нам удалось избежать и чего нужно опасаться в будущем.
Три причины российского роста выглядят так. Во-первых, высокие мировые цены на экспортируемое сырье — нефть, газ и металлы. Во-вторых, низкая стартовая точка. Сюда же относятся рыночные реформы, вольно или невольно проведенные в 90-е гг., высвободившие производственные мощности, сформировавшие предпринимательский класс и установившие какие-никакие правила игры. И в-третьих, консервативная фискальная и денежная политика, неуклонно проводившаяся до самого последнего времени. Почему эта, третья, составляющая особенно важна? Потому что, как показывает опыт Чавеса, такая политика не что-то само собой разумеющееся. Некоторые не понимают, что она нужна.
В прошлом году бюджетный дефицит в Венесуэле составил почти 2% ВВП, а в нынешнем окажется как минимум вдвое выше. Инфляция за последний год — почти 20%. Может показаться, что это не такая уж и высокая цифра. По меркам прошлого десятилетия так просто нормальная. Однако XXI век начался с периода низких процентных ставок и низкой мировой инфляции, так что венесуэльский показатель — самый высокий в Латинской Америке. Но сама по себе инфляция — полбеды. Беда в том, что популярный президент бросился решать макроэкономическую проблему хорошо знакомыми методами, которые только ухудшают дело: с растущими ценами — законодательными ограничениями, а с реакцией фирм на эти ограничения — национализацией. В начале этого года появились первые признаки дефицита продуктов питания — об этом можно судить хотя бы по увеличивающейся разнице между установленными государством ценами и ценами черного рынка.
Дальше — больше. Чавес уже предупредил банки, что они будут национализированы — вслед за энергетическими и телекоммуникационными фирмами, если им не удастся обеспечить низкие процентные ставки для местных предприятий, и поставил нижнюю планку для объема кредитов. В период быстрого экономического роста (средние темпы за последние три года превышают 12%) банки получали большую прибыль — отчасти за счет растущей маржи на черных рынках, в том числе рынке национальной валюты, и пока готовы следовать рекомендациям. Но процентные ставки меньше зависят от желания банков, чем от рискованности кредитов, а все, что делает Чавес, эти риски только увеличивает.
Кумир и учитель Чавеса Кастро — один из самых экономически неэффективных лидеров ХХ в. После 50 лет его правления кубинский ВВП на душу населения почти такой же, как при предыдущем диктаторе Батисте. Мировой ВВП на душу населения за это время вырос втрое (в Латинской Америке — вдвое). То, с какой скоростью за разрушением демократических институтов в Венесуэле последовали первые слова о “вредительстве” как причине дефицита, показывает, что дряхление режима Чавеса пройдет быстрее, чем на Кубе.
У Чавеса учителя плохие — для нас это хорошо. Мы же не дураки, будем учиться на чужих ошибках.
Автор — профессор Российской экономической школы/ЦЭФИР
02.07.2007, №119 (1893)Федеральная налоговая служба (ФНС) ищет консультанта, который за полгода победит коррупцию в ее рядах. Его работа будет оплачена из займа Всемирного банка.
В здания инспекций проникают злоумышленники и крадут служебную информацию, инспектора сталкиваются с “противоправными действиями со стороны недобросовестных налогоплательщиков и криминальных элементов”, да и сами совершают правонарушения, говорится в сообщении ФНС.
Служба решила защитить работников и “исключить возможности проявления коррупции”, наняв внешнего консультанта. В объявлении говорится, что ему предстоит проанализировать нормативную базу и систему безопасности, предложить, как их усовершенствовать, разработать “модель комплексной безопасности деятельности налоговых органов”. Потом он должен провести один семинар с сотрудниками подразделений безопасности и рассказать им, как работать с его рекомендациями.
До 20 июля желающие должны подать заявки в Федеральный центр проектного финансирования (ФЦПФ). ФНС нужен именно индивидуальный консультант, а не компания, подчеркивает сотрудник ФЦПФ. Соискатель должен иметь опыт работы с информацией, в том числе финансовой, высшее экономическое или юридическое образование и не менее чем 10-летний стаж работы в правоохранительных или налоговых органах. Кроме того, у него должен быть допуск к работе со сведениями, составляющими гостайну не ниже 2-й формы (допуск к “Совершенно секретно”). Срок контракта — полгода. Его стоимость оценить пока нельзя — она определится в ходе конкурса, говорит сотрудник налоговых органов.
Оплата будет производиться за счет займа Всемирного банка по проекту “Модернизация налоговой службы — 2”. Соглашение о займе на $100 млн на 17 лет было утверждено постановлением правительства в конце 2002 г.
В докладе руководителя ФНС Михаила Мокрецова к заседанию правительства говорилось, что “за прошлые годы было порядка 140 эпизодов, связанных с коррупцией”. Внутренние службы безопасности себя не оправдывают — они оказывают чуть ли не больше “услуг”, чем сами инспектора, поскольку имеют доступ почти ко всем информационным ресурсам, говорит источник в налоговых органах. Зато права на оперативно-розыскную деятельность у них нет, подчеркивает источник, близкий к ФСБ.
Порой инспектора, принимающие решения на огромные суммы, ломающие сложные схемы ухода от налогов, оказываются беззащитными, признает партнер юркомпании Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Например, в апреле 2006 г. из московской налоговой инспекции № 8 был украден контейнер с архивными документами весом 5 т — грабители просто подцепили его автокраном, положили в грузовик и увезли.
В октябре 2006 г. взрыв прогремел в здании московской инспекции № 7.
Консультанту нужно изучить систему пропускного режима, стандарты работы с персоналом, проверить и усовершенствовать внутренние инструкции, процедуры взаимодействия с правоохранительными органами, ознакомиться с методикой ведения внутренних расследований, считает сотрудник службы безопасности промышленного холдинга, необходима также новая методика надзора за доходами чиновника, его имуществом и коммерческими интересами.
Такого эксперта следует искать в госбанках, где есть специалисты с допуском к гостайне и навыками финансовой работы, говорит источник, близкий к техническим спецслужбам. По его словам, зарплата такого специалиста обычно складывается из оклада, премиальных, 30%-ной доплаты за допуск к секретности — всего порядка 70 000 руб. в месяц.
ВБ даст заем на $10 млн на совершенствование российской статистики. Федеральный бюджет выделит вчетверо больше. Благодаря этому информация Росстата станет более “точной и надежной”
02.07.2007, №119 (1893)Американскую ПРО в Европе, сотрудничество в атомной сфере, Договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ) и проблему Косова обсудят Владимир Путин и Джордж Буш в поместье его отца в штате Мэн. По итогам встречи предполагается подписание ряда документов, но стратегических прорывов в двусторонних отношениях не предвидится.
Путин вчера начал пятидневную поездку в США и Гватемалу. 1-2 июля он проведет в штате Мэн в городе Кеннебанкпорт в поместье Джорджа Буша-старшего. Предполагается, что Путин с супругой поужинают с президентом и его отцом, а также с их женами. После официальной программы российский и американский лидер съездят порыбачить.
В сочинской резиденции Путина “было чудесно”, готов отплатить за гостеприимство, заявил накануне приезда российского президента Буш-старший, побывавший вместе с супругой в Бочаровом Ручье в 2003 г. Похвала Сочи вполне уместна — из США Путин вылетит в Гватемалу, где возглавит российскую делегацию на официальной церемонии открытия 119-й сессии Международного олимпийского комитета, которая решит, станет ли Сочи столицей зимних игр — 2014.
Перед отъездом в США Путин заявил, что рассчитывает на диалог с Бушем-младшим — у них сложились “добрые, дружеские отношения”. Однако на прошлой неделе пресс-секретарь администрации американского лидера Тони Сноу заявил Associated Press: “Я остерег бы от ожидания новых великих заявлений”. По словам Сноу, на встрече будут обсуждать Ближний Восток, иранскую ядерную программу и американскую систему противоракетной обороны. Помощник президента России Сергей Приходько подтвердил эти темы, добавив в список вопросов истекающий в 2009 г. СНВ и сотрудничество в сфере “мирного атома”.
Весьма возможно, полагает бывший замминистра по атомной энергии Булат Нигматулин, что речь идет о двустороннем соглашении по использованию мирной атомной энергии. Его отсутствие не позволяет российским компаниям работать с американскими партнерами и их клиентами в странах, где используются американские ядерные материалы и технологии. Но подписание соглашения маловероятно — эта тема увязывается США с российским ядерным сотрудничеством с Ираном, уточняет эксперт.
По продлению договора об СНВ нет подготовленных к обсуждению документов, поскольку нет прогресса на консультациях на уровне замминистра иностранных дел, уверен эксперт Института мировой безопасности (США) Иван Сафранчук. Вряд ли будут преодолены и разногласия по размещению ПРО в Европе, считает эксперт
02.07.2007, №119 (1893)Оценку судебной системе граждане будут ставить, выходя из суда. Академия госслужбы при президенте (РАГС) получила госконтракт на исследование эффективности бюджетных капвложений в судебную систему. Оценивать результаты ученые намерены, в частности, при помощи соцопросов.
ФЦП “Развитие судебной системы РФ на 2007-2011 гг.” была утверждена в сентябре 2006 г. Бюджет программы — 48 411,3 млн руб., в том числе в 2007 г. — 5989,7 млн. Для повышения открытости правосудия и уровня судебной защиты прав граждан планируется компьютеризация судов, перевод коммуникаций в Интернет, введение института помощников судей.
В марте Минэкономразвития объявило конкурс на выполнение работ по мониторингу и оценке эффективности федеральной целевой программы “Развитие судебной системы РФ”. Победителем стала РАГС, информация об этом размещена на сайте www.goszakupki.ru. В течение нескольких месяцев ученые будут наблюдать за тем, как работают вложенные в судебную систему бюджетные средства, рассказал доцент кафедры политологии и политического управления Михаил Мизулин.
Оценивать эффективность ФЦП будут по четырем основным критериям: открытость, доступность правосудия, а также качество судебных решений и насколько эти решения исполняются, говорит Мизулин. Это будут делать на основе официальной судебной статистики, по итогам интервью с представителями судебной системы. А также по результатам социологических опросов, которые будут проводить на выходе из суда. Итоговую оценку ФЦП и ее исполнителям ученые выставят в ноябре.
Конкурс по отбору компании, которая будет заниматься мониторингом судебной реформы, проводился впервые, говорит директор правового департамента МЭРТ Николай Попов. Но министерство намерено продолжать такую практику: независимая оценка более эффективна, чем когда ведомство оценивает собственные успехи.
Важно, чтобы эффективность работы судов оценивали именно простые люди, а не представители системы, говорит замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. Критерии оценки не должны зависеть от самих судов, продолжает судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова, тогда служители Фемиды лишатся возможности имитировать результат ради показателей. Например, сейчас принято следить за числом отмен решений суда вышестоящими инстанциями. Это привело к штамповке однотипных актов — судьи боятся принимать самостоятельные решения. Вряд ли имеет смысл ориентироваться и на число обращений в суды, продолжает Морщакова. Сегодня представители системы рассматривают эту цифру как показатель доверия населения к судам, отмечает она. Но на самом деле рост вызван объективными причинами, и эти цифры лишь показывают уровень нагрузки.
По расчетам авторов ФЦП, доля граждан, доверяющих органам правосудия, должна увеличиться с 19% в 2006 г. до 50% в 2011 г. В зависимости от промежуточных результатов ФЦП может быть скорректирована, отмечает Мизулин.
Экс-министр по атомной энергии Евгений Адамов остается фигурантом возбужденного в США дела о похищении $11 млн. Прокурор Питтсбурга опроверг заявление адвоката Генри Резника о возможном снятии обвинений с Адамова. Его партнера Марка Каушанского суд Питтсбурга приговорил к 15 месяцам тюрьмы и штрафу в $20 000
02.07.2007, №119 (1893)Банки со вчерашнего дня обязаны раскрывать эффективные процентные ставки. Но большинство кредитных инспекторов, с которыми вчера пообщались корреспонденты “Ведомостей”, оказались не знакомы с этим понятием. Сравнить ставки сложно, так как почти никто не называет их до оформления кредита.
В расчет эффективной процентной ставки (ЭПС) банки обязаны включать выплаты по основному долгу, проценты по нему, все комиссии — исходя из того, что заемщик гасит кредит вовремя. Ставку для кредитных карт дополняет комиссия за выпуск и годовое обслуживание карты, а расчет делается исходя из максимальной задолженности в течение максимального срока кредитования и равномерных платежей. Должны включаться в ставку и платежи в пользу третьих лиц (страхование, оценка и госрегистрация имущества, услуги нотариуса).
В “Эльдорадо” в спорткомплексе “Олимпийский” корреспондент “Ведомостей” попытался узнать условия приобретения телевизора Toshiba за 26 490 руб. в кредит на 10 месяцев с первоначальным взносом 10%. “Ставка по кредиту — 23,4% годовых, а на 10 месяцев — 19%. Плюс ежемесячная комиссия 1,9%. Переплата составит 41%”, — сообщила кредитный инспектор “Русского стандарта” Татьяна и добавила, что куда выгоднее первоначальный взнос не платить: ежемесячная плата взиматься не будет, а переплата составит всего 8%.
“Это и есть ЭПС?” — спросил ее корреспондент, но Татьяна сделала непонимающее лицо, а предоставить текст договора (в котором, по уверению представителя банка, эффективная ставка раскрывается уже несколько недель) и вовсе отказалась.
Инспектор Альфа-банка об ЭПС тоже не слышал: “По крайней мере до меня такая информация еще не доходила. Как рассказывал, так и рассказываю”. Кредит, по его словам, обойдется в 10% с первым взносом и около 11% — без него с учетом комиссии банка. Договор он был готов предоставить, но не нашел распечатанного текста.
Инспектор “Хоум Кредит” Людмила договор предоставить отказалась, но вопрос об эффективной ставке ее не смутил: “Ежемесячно будут начисляться 7,6% на остаток суммы, годовая эффективная ставка составит 92% (годовая ставка по этому кредиту — 28,5%. — "Ведомости")”. “На эффективную ставку смотреть не надо, надо сравнивать переплаты, — учила она. — У нас — 40%, у "Русского стандарта" — 41%, а у Альфа-банка — не знаю, но не 10%”. “Примерно 23-24%”, — отозвался вдруг инспектор “Альфы”.
“Можно даже по телефону узнать эффективную ставку. Мы провели масштабную подготовительную работу, в том числе тренинги для сотрудников, работающих с клиентами. Правда, времени было мало — всего около недели. Возможно, тот сотрудник только что вышел из отпуска”, — рассуждает представитель “Альфы” Екатерина Хватова. Другой менеджер банка сказал, что реальная ЭПС при выбранных условиях — 26,19%.
Единственный кредитор в магазине MediaMarkt, расположенном в торговом центре “Рамстор Капитолий”, — коммерческий банк “Ренессанс Капитал”. Телевизор Toshiba стоил там 30 999 руб. Эффективную ставку можно увидеть в договоре, а договор — когда кредит будет одобрен, сообщил представитель банка. Пришлось получить заявление на кредит, заполнить анкету и ждать одобрения. Все это заняло около получаса. В договоре эффективная ставка действительно нашлась — 26% годовых.
В “Ренессанс Капитале” и “Русском стандарте” в “М.Видео” на пр-те Мира просьба указать эффективную процентную ставку осталась без ответа. “Разве в графике недостаточно информации? Ежемесячные платежи есть, сумма переплаты есть. Зачем вам ЭПС?” — удивился представитель “Ренессанс Капитала”.
Сравнить ставки по кредитным картам оказалось немного легче. Сотрудники Ситибанка в “Рамстор Капитолии” знали о необходимости раскрывать ЭПС и показали текст договора, где нашлось целых шесть эффективных ставок — от 3,7% годовых до 10,6%, если задолженность будет погашена в течение льготного периода. Если нет, то от 37,3% до 47,5%. Годовая ставка по кредитам — 28%. Ставки рассчитаны исходя из срока действия карты — один год и минимального ежемесячного платежа — 5% от суммы кредита.
Сотрудник GE Money Bank Ксения сначала сказала, что эффективные ставки индивидуальны — в первую очередь нужно заполнить анкету и получить одобрение кредита. Подумав, она позвонила в банк, где узнала ЭПС (правда, почему-то только для лимита в 20 000 руб. — 61%). В “Сити” ставка для того же лимита — 6,1% для тех, кто возвращает кредит в течение льготного периода, и 40,8% — для всех остальных.
Покупатели, оформлявшие кредиты при корреспондентах “Ведомостей”, были не столь дотошны. На раскрытии ЭПС никто не настаивал
02.07.2007, №119 (1893)Один из самых влиятельных и закрытых российских чиновников — замруководителя администрации президента Игорь Сечин впервые выступил перед большой аудиторией. Его дебют состоялся в субботу на годовом собрании акционеров “Роснефти”, совет директоров которой он возглавляет. Участники собрания были поражены поведением Сечина. Он отвечал на самые неудобные вопросы акционеров, заставлял делать это менеджеров компании и даже раздавал автографы. Накануне на собрании акционеров “Газпрома” ничего подобного не было.
Выручка “Роснефти” за 2006 г. по US GAAP — $33,1 млрд, чистая прибыль — $3,5 млрд, капитализация — $84,6 млрд. Государственному “Роснефтегазу” принадлежит 75,16% акций, 9,44% — ее “внучке” “РН-Развитие”.
В субботу “Роснефть” впервые провела публичное годовое собрание акционеров. Раньше оно оформлялось протоколом — 100% ее акций контролировало государство. Но в июле прошлого года “Роснефть” провела IPO, в ходе которого ее акционерами стали более 115 000 человек. На собрании зарегистрировались владельцы 96,45% акций, всего присутствовали около 900 человек. Вел собрание Сечин, и это стало его первым публичным выступлением.
Акционеры в основном критиковали “Роснефть”. “Нельзя согласиться с низкими навязываемыми нам дивидендами [1,33 руб. на акцию], — начал акционер Николай Колютич, — при этом огромные деньги предлагается выплатить независимым членам совета директоров ($585 000 президенту ВТБ Андрею Костину, президенту Barclays Capital Хансу Йоргу Рудлоффу и академику Александру Некипелову. — "Ведомости")”.
Компания, как человек, растет, сейчас растет очень быстро и ей нужны средства на инвестиции, взволнованно объяснял вице-президент “Роснефти” Сергей Макаров. А сколько компания обещала направлять на дивиденды при размещении, подсказал ему Сечин. 10%, отвечал Макаров. А сколько заплатит фактически, продолжал председатель. 13,3% от скорректированной чистой прибыли, уточнил финансист. В 2006 г. “Роснефть” получила 170 млрд руб. “бумажной” прибыли из-за отражения долгов ЮКОСа перед компанией. Макаров дважды пытался уйти с трибуны, но Сечин возвращал его и просил отвечать на все вопросы из зала.
“Зачем вкладывать деньги в акции, когда на процентах в банках можно заработать больше”, — возмущался Владимир Ковалев. Акция “Роснефти” в пятницу на ММВБ стоила 204,79 руб., всего на 0,8% больше, чем при размещении. Макаров убеждал акционеров, что надо рассчитывать на доход в будущем, в том числе от роста капитализации. “[Бывший руководитель ЮКОСа Михаил] Ходорковский тоже <...> морочил голову”, — крикнул кто-то из зала.
Еще одна претензия — Сбербанк за хранение акций “Роснефти” берет 50 руб. в месяц. На 100 акций дивиденды составят только 133 руб., их не хватит даже на оплату услуг банка, посчитал акционер Шамиль Абдуллин. Сечин попросил менеджеров объяснить акционерам, как перевести бумаги на бесплатное хранение в регистратор “Роснефти”.
Президент компании Сергей Богданчиков напомнил, что в конце года капитализация “Роснефти” была на четверть больше, чем при IPO. Падение котировок он объяснил тенденцией для нефтегазовой отрасли, но отметил, что задачей “Роснефти” является вхождение сначала в десятку компаний в мире по капитализации, затем — в пятерку и в тройку. “Роснефть” обязательно станет компанией уровня ExxonMobil, Shell и BP, сказал Рудлофф.
Сечин быстро реагировал на предложения миноритариев. Он объявил телефоны сотрудников, которые отвечают за общение с акционерами, обещал рассмотреть предложение о включении представителей миноритариев в совет директоров или его комитеты. Он читал вслух записки с вопросами и просил Богданчикова тут же отвечать на каждый. Тот рассказал, что у компании нет планов сливаться с “Сургутнефтегазом”, зато к 2010 г. она планирует снизить долг с $25,8 млрд до $15 млрд.
Реакция зала была ожидаемой, признался Сечин корреспонденту “Ведомостей” и согласился с ним, что это “плата за публичность компании”. Акционеры должны получать ответы на все вопросы, добавил Сечин. Он в перерывах общался с акционерами и попросил членов правления задержаться после собрания и ответить на оставшиеся вопросы. Не отказал Сечин даже в просьбах нескольких акционеров расписаться на память в годовых отчетах.
Это понравилось миноритариям. “Спасибо Игорю Ивановичу, — говорит Андрей Веселков, — я вчера был на собрании [акционеров] "Газпрома", у Дмитрия Анатольевича [Медведева, председателя совета директоров, первого вице-премьера] слова не допросишься”. На собрании “Газпрома” было семь желающих высказаться, а Медведев дал слово только троим и все были иностранцами, сетует акционер “Роснефти” и “Газпрома” Леонид Пронин. Два собрания — это “небо и земля”, сравнивает он. “Все было проведено в соответствии с регламентом”, — заметил на это представитель “Газпрома” Сергей Куприянов.
Сечин лично контролировал подготовку собрания, рассказал “Ведомостям” один из его организаторов: “Это было жестче, чем при [подготовке] IPO”. По словам двух чиновников, возможность “подставных” вопросов обсуждалась, но от нее решили отказаться.
Сечин дает возможность людям высказаться, терпимо относится к критике и люди это чувствуют, говорит Пронин. Акционер Андрей Иванов удивился, что на собрании не ограничивали акционеров в выступлениях и выслушивали. Это приятно, хотя на решение и не повлияет, рассуждает он: большинство голосов у государства.
Итоги собрания сюрпризов не принесли. Дивиденды и вознаграждения независимым директорам утверждены, совет директоров избрали в прежнем составе, его председателем тут же выбрали Сечина.
Общественное мнение демонизирует Сечина, хотя на самом деле он просто непубличный человек, говорит замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. Собрание “Роснефти” трудно назвать выходом в публичное пространство, продолжает он, но поведение Сечина говорит о том, что “Роснефть” для него — долгосрочный проект.
(В подготовке статьи участвовали Вера Сурженко, Елена Мазнева, Максим Гликин, Виктория Сункина.)
Рабочих рук в России гораздо больше, чем кажется на первый взглядЧерез семь лет в России, самой населенной стране Европы, будет не хватать 10 млн пар рабочих рук. Кто-то скажет, что Институт народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН cгущает краски, кто-то удивится: а китайцы на что? Но c тем, что России без массированной иммиграции не утолить кадровый голод, не спорит, кажется, никто. Напрасно.
Странно слышать о дефиците рабочей силы в стране со 142-миллионным населением. Вот, например, Великобритания. Население в 2,4 раза меньше, чем в России, а экономика — гораздо больше: по номинальному обменному курсу ВВП Британии больше российского в 2,4 раза, а по паритету покупательной способности — на 23% больше, чем в России. Богатые страны научились развиваться в условиях демографического застоя. Почему бы и нам не попробовать?
Путь, которым шли трудонедостаточные страны Западной Европы в 1960-1970-е гг., — привлечение иммигрантов из стран третьего мира — идеальным не назовешь. Волна ужесточения миграционной политики, охватившая и Европу, и куда более лояльную к приезжим Америку, демонстрирует, что этот путь нельзя считать оптимальным. Основная масса наших мигрантов не может похвастать высокой квалификацией: едет тот, кто востребован, а чем менее развита страна, тем выше в структуре занятости доля неквалифицированного труда. В России она выше четверти. Для сравнения: в Чехии — 21%, в Германии — 17%. Рынок для неквалифицированных мигрантов будет постепенно сокращаться — это уже усвоил Запад, открывший двери для чернорабочих с Востока и Юга и теперь выплачивающий их потомству пособия по безработице.
Так почему бы не попробовать эффективнее использовать те ресурсы, которые у нас есть? Их не так мало: несмотря на то что численность населения сокращается на несколько сотен тысяч в год, Россия в обозримом будущем останется самой населенной страной Европы. Разруха не в жилищно-коммунальном хозяйстве или оборонке. Она в головах.
Если людей много, но их не хватает, значит, они не тем заняты. В России работает около 68 млн человек, или 48% всего населения страны. При этом граждан трудоспособного возраста почти в 1,5 раза больше, около 90 млн.
Низкий уровень занятости граждан можно расценивать как последствия болезненного перехода к рынку. Эксперты Международной организации труда неоднократно подчеркивали, что в Восточной Европе уровень занятости очень низкий, даже ниже, чем в Западной, где работает 57% населения. А в России он и вовсе аномально низок, если учесть, что наше население далеко не самое старое. В Польше занятость низка потому, что экономика маленькая, мест на всех не хватает — приходится сантехникам искать себе работу на Западе. В случае России такое объяснение не подходит: уровень безработицы у нас гораздо ниже, чем в Польше, а в основных экономических центрах, например в Москве или Питере, она и вовсе близка к нулю.
Одно из объяснений низкой занятости в России — почти всеобщее высшее образование, ставшее стандартом в нашей стране. О качестве такого образования и недостатке квалифицированных рабочих из-за того, что большинство юношей идут в вузы, стремясь уклониться от службы в армии, говорилось немало. Директор Центра образовательной политики Высшей школы экономики Татьяна Клячко полагает, что от силы 30% студентов получают по-настоящему качественное образование, которое можно назвать высшим. Оставшимся 70% в их дальнейшей карьере “настоящее высшее” часто и не требуется. А значит, им и не нужно проводить на студенческой скамье 5-6 лет — полноценно подготовить многих специалистов, по мнению Клячко, можно за три года. Это высвободит несколько сотен тысяч человек для рынка труда.
На противоположном конце российской возрастной пирамиды — 38 млн российских пенсионеров. Многие просто физически не в состоянии работать, но как минимум 3 млн пенсионеров, по расчетам ИНП РАН, могут вполне полноценно трудиться. Это на самом деле немного по сравнению с другими странами, пенсионный ресурс в России уже широко используется. Россияне не рассматривают достижение пенсионного возраста как сигнал к уходу на заслуженный отдых. Неудивительно, если учесть, что пенсионер может рассчитывать только на 27% от средней зарплаты, тогда как работающий пенсионер — на 80%. По опросам Независимого института социальной политики, 75% наших сограждан намереваются работать еще много лет после того, как достигнут пенсионного возраста. Но удается это лишь 40% — остальным мешает здоровье или желание работодателя избавиться от “старых” сотрудников. Если уровень здравоохранения и продолжительность жизни в России вырастут, пенсионный ресурс может стать одним из основных для российской экономики. Тем более что и работодателям в условиях дефицита кадров придется бережнее относиться к пожилым сотрудникам.
ПРОКОРМИТЬ КРЕСТЬЯН
Кто не слышал, как бедно живут представители “святых профессий” — российские учителя и врачи. Возможно, в США врачи тоже жаловались бы на низкую зарплату, будь их там столько же, сколько в России. По данным Всемирной организации здравоохранения, на 1000 человек населения врачей у нас на 70% больше, чем в США, и на 27% больше, чем в Германии. Вряд ли кто-то отважится сказать, что количество у нас переходит в качество. Если кого у нас и не хватает по сравнению с другими странами, так это низкоквалифицированного медперсонала — санитарок и медсестер. Возможно, это как раз тот случай, когда мигранты могут быть полезны. То же с образованием. На школьников и дошкольников у нас в 1,5-2,5 раза больше учителей и воспитателей, чем в развитых странах, а гордиться своей средней школой Россия никак не может. Только с высшим образованием ситуация более ровная: обеспеченность преподавателями у нас лишь немногим больше, чем в США.
“Структура распределения трудовых ресурсов в российской экономике еще близка к советской и очень неэффективна”, — констатирует замдиректора Центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ Ростислав Капелюшников. Раздутые штаты социальной и правоохранительной систем — один из примеров такой неэффективности. Если бы в России системы образования и здравоохранения были выстроены по американскому образцу, то “лишними” оказались бы более миллиона человек, а если по германскому — то почти 700 000.
Точная численность сотрудников МВД в России засекречена: зачем раздражать народ? “По разным оценкам, в наших правоохранительных органах работает от 1 млн до 1,5 млн человек, то есть как минимум вдвое больше в расчете на одного гражданина, чем в США”, — уточняет Леонид Косалс из Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. А значит, если и правоохранительные структуры привести к американским стандартам, то образуется еще примерно 600 000 пар крепких рабочих рук.
Считается, что от своего предшественника Россия унаследовала раздутые штаты бюрократии и слишком большую армию непродуктивно занятого сельского населения. Второе утверждение верно, первое — не совсем. Каждый девятый трудящийся занят в сельском хозяйстве — в США этот показатель меньше 1%. Россию не назовешь дремучей аграрной страной (как тогда называть Польшу, где 16% сельских работников?), но почти 7,5 млн занятых в сельском хозяйстве — это чересчур, а производят они слишком мало (5% ВВП). Если показатель занятости в сельском хозяйстве опустить до уровня аграрной по западноевропейским меркам Франции, высвободится еще 4,5 млн человек.
Если не догнать Францию, то вдвое сократить разрыв с ней — это вовсе не несбыточная мечта. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) специально для сравнил производительность труда на крупных и малых предприятиях России. Производительность малых фермерских хозяйств оказалась в 1,5 раза выше, чем у крупных предприятий, несмотря на эффект экономии на масштабе производства. Если все наше сельское хозяйство будет так же эффективно, как рядовое фермерское хозяйство, село может увеличить рынок труда на 2,5 млн человек.
А вот бюрократия у нас, вопреки устоявшемуся стереотипу, вовсе не раздутая. По крайней мере, с точки зрения Организации по экономическому сотрудничеству и развитию. Да, число чиновников за последние 10 лет выросло на треть, но все равно на 1000 человек в России приходится 3,2 чиновника, в США — 3,8, а в Великобритании — 5,1. Так что госаппарат и в дальнейшем останется реципиентом, а не донором трудовых ресурсов. Зато донорами могут стать, как им и положено, безработные, которых у нас 5,5 млн человек. Правда, большую их часть, по мнению заведующего лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов ИНП РАН Андрея Коровкина, нельзя рассматривать как трудовой резерв экономики. Они относятся к тем 8% трудоспособных граждан, для которых, по опросам Института социологии РАН, основные источники дохода — “неформальные”. Они и так работают, только в тени. Но 40% безработных как раз ищут и рано или поздно могут найти работу в белой экономике, особенно если им помочь с переквалификацией. Представление о том, что в России все очень консервативны и не желают переучиваться, верно только наполовину. Около 45% опрошенных Институтом демографии ВШЭ готовы переквалифицироваться, чтобы получить лучшую работу или удержаться на прежней.
БЕРЕЖЛИВОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Около 50 млн россиян занято в промышленности и сфере платных услуг. Работы у них вроде бы невпроворот. “Ранняя форма излишков трудовых ресурсов, когда на предприятиях числилось больше народу, чем реально работало, уже практически исчезла”, — говорит Капелюшников. Но на самом деле в промышленности резервы еще не исчерпаны. “Теперь другая форма излишка: все заняты, но работают крайне неэффективно”, — настаивает Капелюшников. Производительность труда в России в 2 раза ниже, чем в странах Восточной Европы, которые, как и мы, несколько десятилетий пожили при социализме.
Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) специально оценил потенциал производительности труда на промышленных предприятиях. Максимально возможный рост варьируется от 30% в нефтедобывающей промышленности до 6 раз в легкой промышленности в течение 10-15 лет. “В случае реализации такого варианта даже при учете роста производства в промышленности может быть высвобождено минимум 3 млн человек”, — резюмирует ведущий эксперт ЦМАКП Владимир Сальников. По его мнению, львиная доля прироста производительности будет обеспечена модернизацией технологий и оборудования. На оптимизацию производственных процессов надежды у ЦМАКП не очень большие — этот фактор позволит увеличивать производительность от силы на 2% в год. Практики считают, что ЦМАКП недооценивает эффективность качественного менеджмента. “За два года мы увеличили выпуск на 12% и сократили при этом персонал с 5100 до 4550 человек исключительно благодаря оптимизации”, — говорит исполнительный директор Заволжского моторного завода (ЗМЗ) Константин Рухани. Если оптимизация действительно может давать в 5 раз больший эффект (более 10% в год, как в случае с ЗМЗ), чем считают в ЦМАКП, то и потолок роста производительности для российской промышленности оказывается гораздо выше.
Сектор услуг во всем мире плохо переходит на трудосберегающие технологии. Производительность труда до сих пор там росла в разы медленней, чем в промышленности и строительстве. Но по подсчетам НИСИПП, она может быть значительно выше и в сфере услуг. Малые предприятия по отдельным видам услуг демонстрируют намного большую производительность, чем их более крупные конкуренты. И это если оставить за скобками образование и здравоохранение: там разрыв в производительности доходит до 11 раз за счет того, что почти все крупные предприятия в этой сфере — государственные и предоставляют услуги бесплатно или условно бесплатно.
Около 15 млн дополнительных пар рук — таков трудовой резерв инновационной российской экономики. Пока он существует только на бумаге. Чтобы вывести на рынок труда студентов, нужны реформа образования и отмена призыва. Чтобы пенсионеры могли дольше работать, им потребуется более крепкое здоровье. Для этого, а также для того, чтобы не содержать лишних врачей, должна быть радикально перестроена система здравоохранения, а у граждан — появиться стимулы бережнее относиться к своему организму. Чтобы занять делом крестьян или безработных, нужны толковая система переквалификации плюс нормальный рынок жилья, позволяющий людям переезжать туда, где есть работа. А чтобы сократить правоохранительные органы, необходима политическая воля такой силы, которой сейчас не видно и близко — кому охота выставлять за ворота специалистов по обращению с огнестрельным оружием. Словом, требуется смелая и ясная экономическая политика. Пока ситуация законсервирована — министры и губернаторы надеются, что трудовые излишки как-нибудь рассосутся, как это отчасти случилось в промышленности. Что ж, простой избиратель может утешаться тем, что дефицит кадров порождает рост зарплат. Если вы работаете в сфере строительства, транспорта, связи или IT, вам повезло: именно там, по прогнозу ИНП РАН, в 2015 г. дефицит кадров будет ощущаться сильнее всего.
Рядовому российскому гражданину, идущему на выборыНемного арифметики и здорового эгоизма — и вы приходите к выводу, что ни на какие выборы, в которых принимают участие тысячи избирателей, ходить не нужно и отдавать свой голос за кого-либо из кандидатов бессмысленно. Ну правда. Попробуйте вспомнить пример из истории, когда массовые выборы губернатора или президента заканчивались ничьей или с перевесом в один голос, — примеров таких в истории нет.
Были, помнится, шансы у спектакля под названием “Честный пересчет”, который устроил кандидат в президенты США Эл Гор в 2000 г. в штате Флорида, где за него и Джорджа Буша-младшего проголосовало примерно поровну избирателей. Однако и там в итоге разница составила сотни голосов. Ваш личный единственный голос все равно ничего не решал. Ну и что толку было, оставив дела, бежать в избирпункт и озираться около урны, чтобы никто не заметил, кого вы там вычеркнули? Это же не голосование на совете директоров, где ваш голос один из девяти — и потому имеет значение.
Подобная логика обычно наталкивается на возражение: “А что, если все начнут так аполитично рассуждать?” Но в том и дело, что “все” не начнут — опять же практика выборов показывает, что избиратели явятся голосовать полчищами. Так уж устроено.
Люди, у которых все в порядке не только с арифметикой и эгоизмом, но также с юмором и деловой хваткой, не просто придерживаются схожей точки зрения, а, судя по сообщениям агентства Reuters из Нью-Йорка, умеют превращать электоральные явления в шоу и собирать на них неплохие деньги. Настоящий фейерверк предвыборных шуток устроил в минувший вторник знаменитый “оракул из Омахи” Уоррен Баффетт. Лучший инвестор всех времен и народов организовал мероприятие под названием “Беседа с Хиллари Клинтон и Уорреном Баффеттом”, в ходе которого, если верить Reuters, супруга бывшего президента США сидела расслабившись и только кивала головой, в то время как Баффетт проявил себя настоящим краснобаем. За удовольствие его просто послушать следовало заплатить $500, присоединиться к дружескому коктейлю стоило $1000, ну а если вы претендовали на ужин, то должны были раскошелиться на $4600. Всего миллиардер таким образом привлек за вечер в пользу Демократической партии порядка $1 млн.
Что же такого поведал слушателям инвестор номер один? Для начала он повторил свою старую мысль: “Покупайте акции той компании, которая настолько хороша, что управлять ею может даже идиот. Потому что рано или поздно так и случится”. (К слову, мы в , когда готовим очередной выпуск рубрики “Тест Баффетта”, вердикт “Баффетт купит” выносим главным образом в отношении именно таких замечательно устойчивых к потрясениям компаний.) А затем добавил: “Полагаю, что такой подход справедлив и по отношению к стране”. Чем вызвал буквально взрыв смеха у присутствующих, которые разом позабыли о потраченных за вечер пяти “штуках”. Баффетт пояснил: народное хозяйство США в его нынешнем состоянии он считает “великой экономической машиной”. И поэтому непонятно, кем надо быть, чтобы ее разладить.
А ведь у нас сейчас, если разобраться, примерно то же самое — баррель стоит столько, что, как ты ни руководи, все будет нормально. Это наверняка обострит предвыборную подковерную борьбу, однако смысла выбирать между кандидатами станет еще меньше.
“Золотого Георгия”, главный приз 29 Московского международного кинофестиваля получил российский фильм “Путешествие с домашними животными” режиссера Веры Сторожевой. Победа этой картины была вполне закономерной и ожидаемой. Фильм лидировал в зрительском и критическом рейтингах. К тому же хоть один из трех российских фильмов, участвоваших в основном конкурсе должен был получить награду. Учитывая, что теперь принято говорить о подъеме отечественного кинематографа, награда должна была быть главной. “Путешествие с домашними животными” — аккуратно сделанное авторское кино, несколько медлительное и задумчивое, щедрое на метафоры с сильной главной героиней, отлично сыгранной Ксенией Кутеповой, стало идеальной кандидатурой. При этом стоит отметить, что средний уровень конкурса в этом году был неплохим.
Приз за режиссуру, впрочем, достался не Сторожевой, а итальянцу Джузеппе Торнаторе, поставившему драму о тяжелой судьбе украинской проститутки-эмигрантки “Незнакомка”, сыграла которую Ксения Раппопорт. Награду за лучшую женскую роль получила другая актриса, Кирсти Штубо за талантливую писательницу, обитающую в психушке, из фильма “Опиум” венгерского режиссера Яноша Саса. Лучшим актером назван Фабрис Лукини, сыгравший в шутливой мистификации француза Лорана Тирара “Мольер”, но не Мольера, а некоего месье Жордэна, покровителя драматурга. Кстати, фильму Тирара достался еще и приз зрительских симпатий.
Специального приза жюри удостоился грузинско-украинский фильм “Русский треугольник” режиссера Алеко Цабадзе, смешавшего жанр детектива с драмой на чеченскую тему. Жюри считает, что это решение подчеркивает открытость Московского кинофестиваля разным темам. Приз международной организации кинокритиков ФИПРЕССИ получил еще один российский конкурсный фильм “Ничего личного” режиссера Ларисы Садиловой. Приз второй конкурсной программы “Перспективы”, в которой участвуют дебютные и экспериментальные работы, достался латвийской драме “Монотонность” режиссера Юриса Поскуса.
И наконец, почетная награда “Верю!” “за покорение вершин актерского мастерства и верность принципам школы К.С.Станиславского” была вручена польскому актеру Даниэлю Ольбрыхскому
02.07.2007, №119 (1893)Покупатели киргизского сотового оператора “Скай Мобайл” рискуют стать соучастниками незаконного захвата собственности — об этом говорится в письме, разосланном юридическим представителем МТС нескольким компаниям, в том числе “Вымпелкому” и его норвежскому акционеру Telenor.
В декабре 2005 г. МТС за $150 млн купила у Nomihold Securities — “дочки” казахстанского “Альянс Капитала” — 51% Tarino Ltd., владевшей через три офшорные фирмы 100% акций киргизского сотового оператора “Бител”. Однако контроля над “Бителом” МТС так и не получила: на следующий день после оформления сделки Верховный суд Киргизии признал владельцем “Битела” российское ЗАО “Резервспецмет”. Летом 2006 г. Altimo купила киргизскую компанию “Скай Мобайл”, которой “Резервспецмет” вскоре продал сеть “Битела”. В ответ МТС подала 11 исков, в том числе к Altimo.
В распоряжении “Ведомостей” оказалась копия письма юридической фирмы Latham & Watkins, адресованного президенту Telenor Йону Фредрику Баксаасу и президенту Telenor Russia Шеллю Мортену Йонсену. Авторы письма действуют от имени МТС “в связи с возможной продажей компанией Altimo киргизского оператора “Скай Мобайл” (более 1 млн абонентов). В письме говорится, что если Telenor (владеет 29,9% голосующих акций “Вымпелкома”) или сам “Вымпелком” купят “Скай Мобайл”, то “будут участвовать в незаконном присвоении собственности МТС”.
В ноябре 2006 г. совет директоров “Вымпелкома” уже обсуждал покупку “Скай Мобайла” у Altimo (44% голосующих акций “Вымпелкома”) примерно за $450 млн, но не одобрил. Ссылаясь на ряд публикаций в российских СМИ, Latham & Watkins предполагает, что “Altimo может возобновить попытки продать “Скай Мобайл”. Но недавно Лондонский международный арбитраж вынес решение, из которого следует, что у МТС есть основания продолжить борьбу за “Бител”, отмечается в письме. В июне МТС уведомила инвесторов, что в ходе разбирательства компания KMIC, у которой якобы приобрела “Бител” фирма Fellowes (впоследствии переуступившая актив “Резервспецмету”), признала, что сама не имела прав на “Бител”, поскольку не воспользовалась опционом на его покупку в срок.
Latham & Watkins рассылает письма всем потенциальным покупателям активов “Скай Мобайла” — от “Вымпелкома” и Telenor до TeliaSonera, говорит директор по связям с общественностью МТС Елена Кохановская. “Мы предупреждаем [их], что разбирательства не закончены и что, купив "Скай Мобайл", они будут вовлечены в них”, — объясняет она.
Такое письмо пришло в “Вымпелком”, адресовано оно председателю его совета директоров Дэвиду Хэйнсу, подтверждает менеджер по связям с общественностью компании Екатерина Осадчая. Директор по внешним связям Telenor Russia Анна Иванова-Галицына отметила, что Telenor не планирует покупать активы в СНГ, а совет “Вымпелкома” с осени 2006 г. не возвращался к теме покупки “Скай Мобайла”.
Вице-президент Altimo Кирилл Бабаев знаком с текстом письма Latham & Watkins. “Юридическое состояние “Скай Мобайла” коренным образом отличается от представленного МТС, которая проиграла все разбирательства по “Бителу”, — утверждает он. Продажа “Скай Мобайла”, по его словам, — “одна из возможностей, которые рассматривает Altimo”, а письмо”можно расценить как попытку МТС добиться от Altimo отступных за отказ от “Битела”. Кохановская говорит, что не комментирует “домыслы”, отмечая: МТС как публичная компания обязана защищать интересы своих инвесторов до конца и стремиться восстановить убытки, понесенные в связи с потерей киргизского актива
Главным выводом доклада специалисты считают беспрецедентное сокращение трудоспособного населения по мере увеличения в обществе доли пожилых людей. Решением неминуемой проблемы эксперты ООН назвали реформу пенсионного обеспечения, а также повышение производительности труда в сочетании с привлечением на рынок большего числа женщин и лиц более старшего возраста.
Тема пенсионной реформы сейчас одна из наиболее острых и в России. На Ваш взгляд, возможно ли вообще решить проблему дефицита трудоспособного населения?
Решить проблему может лишь отложенное повышение пенсионного возраста. На формирование накопительной пенсионной системы нужно время, и это время мы можем выиграть, увеличив пенсионный возраст. Если это делать правильно и постепенно; объявив нынешним 45-50 летним, что через 10 лет пенсионный возраст увеличиться на 10 лет, таким образом, мы можем снять некоторое количество социальных проблем.
Получается ли, что пенсионная реформа не справится?
У нас стареющая страна, с развивающейся экономикой, об этом было известно задолго до вышеупомянутого доклада ООН. Должно быть что-то одно: либо страна, где мало рождений, и наблюдается старение общества, но есть налаженная система социального обеспечения на базе стабильно работающей экономики, либо наоборот: развивающаяся экономика, но много молодых рабочих рук. В итоге, все уменьшающееся количество работающих обеспечивает пенсии сегодняшним пенсионерам. Соотношение складывается не в пользу общества: пенсии маленькие, а налоговое бремя на доходы большое и увеличивать его дальше нельзя.
А захотят ли россияне повышения пенсионного возраста?
Тенденция «выкидывать за борт» специалистов в возрасте возникла на рубеже смены эпох, в 90-е годы, и была обусловлена серьезными социальными переменами. Действительно, приспособиться в тех условиях смогли единицы, молодежь легче перенимала новые правила игры. Но сегодня мы уже можем рассчитывать на относительную стабильность и уже нет необходимости продолжать жить по антикризисным правилам.
За кризисные годы мы потеряли целые научные и профессиональные школы. Сегодня нужно сделать все возможное, чтобы восполнить этот пробел. И в первую очередь, изменить стереотип отношения к работающим людям: в 50 лет для профессионала все только начинается, и грех не использовать этот потенциал!
Игорь Николаев: Если мы всю науку попытаемся охватить госкорпорациями – пиши пропало Игорь Алексеевич, в газете «Ведомости» опубликована статья про концепцию развития России до 2020 г., разработанную МЭРТ. Насколько те цифры, которые стали достоянием общественности, (по инновационному сценарию к 2020 г. высокотехнологичные сектора должны занять 17%-20% в ВВП страны, экспорт хай-тека должен расти на 15%-20% в год), соответствуют Вашим представлениям? В какой степени они достижимы, и за счет чего может быть бурный рост высокотехнологичных отраслей?
Некоторые из приведенных цифр мне кажутся более достоверными, некоторые - менее. Скажем, 17% - 20% доли хай-тека в ВВП к 2020 году - это весьма амбициозно, но в принципе даже такие, казалось бы, не очень реалистичные цифры, достижимы. Среди этих цифр нет таких, которые я бы оценил как нечто совершенно нереалистичное, что не может случиться ни при каких обстоятельствах.
Даже снижение доли нефтегазового сектора?
Это цифра другого рода. Вы правы в том, что обратили на это внимание. Но даже и это возможно, в том числе, потому, что взят очень длинный горизонт прогнозирования. Как говорится, за 12-13 лет что угодно может произойти. Может, конечно, и доля нефтегазового сектора столь сильно снизиться. Возможно, но при условии, что мы соглашаемся, что доля высокотехнологичных секторов сильно возрастет. Должно же что-то сокращаться, а это – нефть в первую очередь. Надеюсь, торговля сократится, не будет занимать такой большой доли в ВВП, как сейчас. Поэтому совсем нереалистичных цифр я не увидел. Некоторые из них вызывают больше вопросов, некоторые - меньше, все они амбициозны, но возможны.
Каковы сейчас темпы роста доли высокотехнологичной продукции?
Надо посмотреть статистику, конечно, но ничего близкого по порядкам там сейчас мы не можем констатировать. Если в принципе с цифрами можно согласиться, то встает другой вопрос – как их достичь? Этому, конечно, уделено меньше внимания. Потому что неясно, каким путем идти: создавать такие же госкорпорации, как в нанотехнологиях? На мой взгляд, это тот путь, который как раз ничего не обеспечит. То есть, соглашаясь с оговорками, иногда с большими, с цифрами, целевыми индикаторами концепции развития до 2020 г., с механизмами реализации, на мой взгляд, согласиться трудно. С таким механизмом реализации, во всяком случае, с отдельными его элементами, мы этих цифр не достигнем точно.
А что вызывает больше всего вопросов, хотя бы в случае с той корпорацией, которая уже создается, то есть Российской нанотехнологической? Почему вы скептически оцениваете ее шансы на успех?
Я считаю, что это не очень правильный подход, когда государство использует настолько прямые рычаги. Что я имею в виду? Определено приоритетное направление. Прежде всего, неправильно определять что-то одно. Если вы определили что-то одно, в нашем случае – нанотехнологии, то возникает риск. Велика вероятность того, что если вы ошибетесь, то все эти десятки и сотни миллиардов рублей окажутся потраченными впустую, напрасно. Выбор научно-технологических приоритетов – это выбор нескольких приоритетов. С таким же успехом, действительно, у нас пойдут и биотехнологии, и новые материалы. Но главное в другом – в механизме реализации. Это огромная госкорпорация с огромным объемом средств, это прямая поддержка, причем очевидно, что сейчас достаточных проектов для того, чтобы хотя бы как-то эти деньги оприходовать, просто физически нет.
Получается, что мы решили вопрос с финансированием, а потом мы будем решать, на что их тратить. А должно быть все наоборот. Должна быть цель – кстати, какова цель? Чего мы хотим достичь? Нужен практический целевой подход – понять, какие мероприятия необходимы для достижения этих целей, а потом только выяснить, сколько на это потребуется денег. А у нас все наоборот, как известно – вот деньги, чем больше, тем лучше, а потом только подумаем, на что это потратить, по аналогии с нацпроектами. Но практика показывает, что при таком подходе все получается не очень эффективно. Поэтому я и говорю – как именно делается, это большой вопрос, на мой взгляд, делается неправильно.
Государство должно косвенным образом в большей степени стимулировать инновационное развитие. Оно должно создавать инфраструктуру тех же научных центров, всю инфраструктуру – транспортную, энергетическую, жилищно-коммунальную, чтобы туда могли ехать молодые научные работники. Это требует огромных средств, но если вы это создадите, то будьте уверены – это будет важнейшая основа для того, чтобы эти центры жили эффективной полнокровной жизнью. А косвенное стимулирование – это инфраструктура и стимулирование разработок, налоговое, прежде всего, со стороны промышленности.
Экономика растет, оживает, появляется спрос со стороны промышленности, чего у нас не было все 1990-е гг., надо больше это стимулировать. А у нас сейчас однозначный акцент на то, что бюджетных денег много, есть госкорпорации, все, что надо – сделаем. В чем еще прелесть косвенного стимулирования со стороны бизнеса? У нас технологический, инновационный цикл становится совершенно другим – он идет от технологических запросов. Когда вы стимулируете промышленность, она формирует заказ, что им надо, платит за это, и делается соответствующая научная разработка. Та модель, которая продвигается сейчас – вбухиваем деньги, финансируем, появляется научно-техническая разработка, и потом мы решаем проблему внедрения. То есть велика вероятность того, что это будет не нужно промышленности.
Как можно понять из концепции МЭРТ, подход строительства госкорпораций планируется применить для развития биотехнологии, энергетики, даже IT. Вы считаете, что это тупиковый путь?
Меня это пугает, потому что никакого инновационного развития в данном случае не получится. Если мы всю науку попытаемся охватить госкорпорациями – пиши пропало.
На основе этого опроса также дан сравнительный анализ отношения респондентов к внешней и внутренней политике России и США, и их лидерам - Владимиру Путину и Джорджу Бушу. Отметим, что данный опрос обнародован накануне визита Владимира Путина в США, который пройдет 1-2 июля в поместье Джорджа Буша-старшего.
За последние 5 лет образ Соединенных Штатов в мире существенно ухудшился. В то же время мнение о Китае стало значительно положительнее. Образ России в разных странах отличается, однако доверие к президенту Владимиру Путину резко упало. По этому показателю российский лидер встал на один уровень с президентом Бушем.
В среднем за этот период число людей, имеющих о США положительное мнение, снизилось на 26 процентных пунктов.
Хотя эта страна сохраняет популярность в Африке (88% положительных отзывов в Кот д‘Ивуаре), этот показатель падает на Ближнем Востоке (9% положительных отзывов в Турции) и среди американских союзников в Европе. Так, за этот период число лиц, придерживающихся хорошего мнения о США, сократилось во Франции с 62% до 39%, в Германии - с 60% до 30%, в Великобритании - с 75% до 51%.
Респонденты жестко критиковали США за то, что это государство действует, не учитывая точку зрения других стран. Энергично поддерживалась идея вывода американских войск из Ирака. Значительная часть опрошенных также возражала против военных операций США и НАТО в Афганистане, сообщает "Интерфакс".
И все же в 25 из стран, где проводился опрос, большинство респондентов заявило, что относится к США положительно. Все это подталкивает к выводу, что антиамериканские настроения "усилились, но не расширились территориально", пишет The Washington Post. (Полный текст на сайте Inopressa.ru.)
Представление о Китае остается положительным в 27 из 47 стран, где проводилось исследование, но этот показатель снизился за пятилетие в десяти странах. Особенно заметно это в Японии - с 55% до 25%.
Что касается России, то судя по опросу, к ней относятся настороженно: положительное мнение о РФ отмечено в 14 странах, отрицательное - в 10, причем географическая закономерность не прослеживается. Так, больше половины опрошенных одобрительно высказываются о ней в Канаде и Болгарии, в Индии и на Украине, в Словакии и Китае. На противоположном полюсе значатся, например, Швеция и палестинские территории, Польша и Египет, Германия и Чехия.
Однако в большинстве стран, где проводилось это исследование, мнения о России разделились приблизительно пополам. Например, в США 44% дали очень положительную или положительную оценку России, 35% - отрицательную или очень отрицательную, остальные мнения не имеют.
Как говорится в выводах из опроса, "общее отрицательное отношение к российскому лидеру возросло до уровня, сравнимого с почти повсеместным в мире недоверием к Джорджу Бушу".
Опрошенные не выражали большого доверия ни к российскому президенту Владимиру Путину, ни к президенту Венесуэлы Уго Чавесу, ни к президенту Ирана Махмуду Ахмади Нежаду, ни к президенту США Джорджу Бушу.
Но здесь отмечена интересная тенденция - сравнивая роли Путина и Буша в качестве глобальных лидеров, респонденты оценивали роль лидера России выше, нежели президента США.
Так, в Великобритании глава Кремля опережает главу Белого дома (37% и 24% соответственно), в Канаде (36% и 28%), в Германии (32% и 19%), не говоря о России (84% и 18%). В США своего президента видят в качестве глобального лидера 45% опрошенных, а российского - 30%.
Опрос также показал, что среди глобальных угроз на первое место выдвигается охрана окружающей среды, причем США воспринимаются в качестве главного ответственного за ущерб, который наносится природе.
В опросе приняло участие более 45 тыс. человек. Вопросы задавались по телефону или в личной беседе. Погрешность по каждой стране составляла 2-4%. NEWSru.com
ФНС: Пятая часть российских компаний убыточна... Пятая часть российских компаний являются убыточными, сообщила в четверг в интервью агентству "Интерфакс" заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Татьяна Шевцова. А по статистике мэрии Москвы, убыточны 30% крупных и средних компаний.
"В настоящее время, несмотря на наметившуюся тенденцию к сокращению числа убыточных предприятий, их доля в общем количестве юридических лиц достаточно велика. По нашим данным, это 21%", - сказала она.
Большая часть убыточных компаний – предприятия оптовой и розничной торговли, а также организации стройиндустрии, промышленного производства, компании, работающие в сфере операций с недвижимостью.
По словам Шевцовой, если предприятие в течение нескольких лет приносит убыток, и нет даже тенденции к его уменьшению - это наиболее вероятный признак "искажения показателей деятельности, и чаще всего с целью неполного отражения в отчетности результатов коммерческой деятельности".
Налогоплательщик может работать с убытками, говорит Шевцова, и "само по себе возникновение убытка в финансовой отчетности не позволяет говорить о том, что плательщик - потенциальный нарушитель законодательства". Финансовый убыток, даже на протяжении нескольких лет, может быть связан с развитием производства. "Правда, в этом случае должны расти и показатели капитальных вложений, вложений в долгосрочные активы и расходы будущих периодов", - полагает замначальника ФНС.
С 2006 года налоговые органы приглашают руководителей убыточных компаний на заседания специальных комиссий, где им предлагается разъяснить причины постоянных убытков и представить бизнес-план по выходу из кризиса. Кроме того, налогоплательщики, которые отражают убытки два года и более, становятся кандидатами на проведение выездных проверок.
Татьяна Шевцова выступила со своим заявлением после того, как на сайте управления ФНС по Москве появился список убыточных компаний. Тем предприятиям, которые не исправят отчетность и не начнут платить налог на прибыль, было предложено явиться в Комитеты по делам о несостоятельности.
В прошлом году ФНС обязала инспекции отчитываться о проверках нерентабельных компаний, а затем было решено создать специальные комиссии (“зарплатные”), на которые вызывают представителей убыточных предприятий. Инспекторы составили списки подозрительных компаний, анализируя не только налог на прибыль, но и размер зарплат, и вычетов по НДС.
После того, как управление ФНС по Москве отчиталось о проделанной работе, проверив и обнародовав данные об 11 000 убыточных компаний, эксперты сочли, что сотрудники налоговых служб тем самым нарушили налоговую тайну.
В список УФНС вошли такие компании, как "Скай Линк", Корпорация МИАН", "Русские машины", "Система Телеком", "Росгосстрах", "Комкор-ТВ", "Интурист Отель Групп", "Северсталь-Ресурс", "Миракс-Сити", Компания "Главмосстрой", "Страховая группа "Уралсиб", "Группа Ренессанс Страхование" и другие. NEWSru.com
Он считает необходимым более конкретно рассмотреть проект по созданию совместного российско-венесуэльского предприятия для нефтеперерабатывающей промышленности. По его словам, "такой проект будет полезен как для промышленности Венесуэлы, так и для экспорта в другие страны Латинской Америки, например Эквадор и Боливию.
"Планы США по блокированию Кубы потерпели фиаско, - констатировал У.Чавес, перейдя к этой теме. - Помимо угроз, империалистические страны ничего с нами не смогут сделать". При этом он заметил, что "многие американские предприниматели хотели бы работать на Кубе и обращаются к правительству США с просьбой снять блокаду с этого государства".
У.Чавес также сообщил, что Куба намерена вступить в ОПЕК. "Я разговаривал с кубинским лидером Фиделем Кастро, и он выразил надежду на то, что Куба вступит в ОПЕК", - уточнил президент. Венесуэльский лидер отметил в этой связи, что "в кубинском секторе Мексиканского залива обнаружены большие запасы нефти". ПРАЙМ-ТАСС
Москвичей поразило новое психическое расстройство – боязнь людных мест... У жителей крупных городов в XXI веке развивается ранее не распространенная болезнь – боязнь толпы (охлофобия). Эксперты утверждают, что боязнь толпы наиболее ярко проявляется в Москве. Тут замешано множество факторов: и чрезмерная плотность застройки, и загруженность общественного транспорта, и неорганизованное дорожное движение, и растущий поток мигрантов, пишет газета "Новые известия"
"В европейских странах нет такой хаотичной и плотной застройки, как у нас, – пояснил психолог, доктор медицинских наук Евгений Шапошников. – Там практически нет огромных толп в метро, на улице, общественный транспорт работает без сбоев, а в случае большого скопления людей пускают дополнительные поезда. В нашем метро сиденья расположены так, что пассажиры упираются взглядами друг в друга, а это вызывает психологический дискомфорт. Из-за длительных перегонов в метро у людей возникает синдром транспортной усталости, клаустрофобия. Некоторые даже отказываются от интересной работы, потому что она находится далеко от их дома".
По его словам, самые неблагоприятные ветки московского метрополитена – Кольцевая и Таганско-Краснопресненская, которые максимально загружены в часы пик. Даже у человека, не подверженного фобиям в обычной жизни, может развиться боязнь толпы от таких неудачных поездок.
Не добавляют спокойствия горожанам и многочисленные народные гулянья, которые устраиваются едва ли не каждые выходные. Царский размах, характерный для столичных празднеств, оборачивается настоящим кошмаром для жителей города. Разгоряченная алкоголем и чувством безнаказанности толпа нередко становится неуправляемой.
"От греха подальше, вместо того чтобы веселиться на праздниках, многие москвичи предпочитают остаться дома, – рассказала сотрудница Института сравнительных социологических исследований Александра Бронникова. – Причины две: страх терактов и охлофобия".
"Охлофобы" страдают приступами паники, удушья, обмороками. Поэтому эксперты рекомендуют по возможности передвигаться в местах скопления людей в компании родственников.
Впрочем, нередко наряду с "толпофобией" в крупных городах встречается и обратное явление – "толпомания". "Толпоманы" не чувствуют потребности остаться одному, отдохнуть от общения или просто от присутствия кого-то постороннего. Они стремятся "слиться" с массой, только бы не чувствовать своего одиночества.
"Мне нравится, что в толпе на меня никто не обращает внимания, – рассказала студентка Наталья Павлова. – Я настолько загружена по учебе, да и дома от меня постоянно чего-то требуют родители, что иногда ужасно хочется отдохнуть от всего, освободить голову от забот, просто идти, куда тебя несет толпа. Не меньше часа в день я специально стараюсь проводить в метро или в центре Москвы. Если же я не имею возможности выйти из дома, то без большого количества людей вокруг у меня начинается ломка".
Но "толпоманами" становятся не только подростки, страдающие от комплекса неполноценности. По словам экспертов, "вступая в пожилой возраст, человек выходит из социально активной жизни, к пенсии зачастую остается одиноким и ему вновь хочется общения и он скорее ищет толпы, а не бежит от нее.
Охлофобия – национальное бедствие для Скандинавии
На многочисленных курсах и в письменных рекомендациях россиянам, которым предстоит общаться с жителями североевропейских стран, часто повторяется следующее воззвание: "При разговоре со шведом (финном, норвежцем, датчанином) избегайте близко приближаться к собеседнику. Лучшая дистанция для разговора – полметра. В противном случае ваш визави будет ощущать дискомфорт, а некоторые могут и запаниковать".
Охлофобия – страх толпы и вообще тесных контактов с незнакомцами – одна из национальных бед жителей Скандинавских стран и Финляндии. Потомки викингов лучше всего чувствуют себя на достаточном удалении от остальных людей. Причины "северной охлофобии" специалисты объясняют традиционной малонаселенностью этих краев, а также земельной реформой, которая прошла во всех северных странах примерно три столетия назад. Власти разрушили тогда деревенскую общину, стремясь остановить бесконечное деление земли между наследниками. Ставка была сделана на хутора и большие земельные наделы. Бывшие соседи и приятели стали врагами и конкурентами.
"Северная охлофобия" нашла отражение и в пословицах: "В одиночестве – сила", "Настоящему мужику чужая помощь не нужна", и в жилищных привязанностях. Так, больше всего на европейском севере ценится собственный остров, где ты со всех сторон защищен водой от других людей.
Страх толпы наложил печать даже на городскую архитектуру. Например, в Хельсинки недавно установили парковые скамейки, разделенные перегородками на индивидуальные места. Городские власти обратили внимание на то, что финны, заметив уже сидящего на скамье человека, ищут свободную.
Сотни людей, у которых боязнь толпы превратилась в психическое расстройство, лечатся на курсах групповой терапии. Для остальных рекомендованы танцы и спортивные занятия, связанные с телесным контактом, пишет газета. NEWSru.com
Президент Виктор Ющенко изменил правила игры на газовом рынке. Указ, подписанный им в понедельник, отменил постановление правительства, согласно которому плата за потребленный газ должна была поступать не областным газораспределительным компаниям, а поставщикам – "Газу Украины" и "УкрГаз-Энерго". Кроме того, документ лишил НАК "Нафтогаз Украины" полномочий, которые позволили этой компании добиться повышения уровня расчетов за газ с 61% до 92%. Эксперты и участники рынка полагают, что решение главы государства сыграет на руку облгазам, которые благодаря этому получат дополнительные оборотные средства в размере примерно 200-300 млн грн в месяц и смогут не рассчитываться с поставщиками.
В понедельник вечером Виктор Ющенко своим указом приостановил действие постановления Кабинета министров #31 от 16 января 2007 года, которое, по его мнению, является "попыткой вытеснить с рынка газа отдельных субъектов хозяйствования".
Напомним, указанное постановление было принято с целью улучшения расчетов за поставленный газ. Для этого всех потребителей природного газа обязали заключать договоры на поставку и транзит топлива напрямую с собственником, минуя посреднические компании и облгазы. При этом все платежи должны были собираться поставщиками природного газа – дочерней компанией "Нафтогаза" "Газ Украины" и "УкрГаз-Энерго". "Нафтогазу" же передавалось право на распределение всего газа украинской добычи, а также расширялись возможности этой компании по контролю за неплательщиками (см. Ъ от 22 января).
Принятие правительственного постановления не позволяло должникам избегать оплаты потребленного ресурса путем балансирования задолженностью между продавцом газа и транспортной компанией. Кроме того, неплательщикам запретили использовать процедуру банкротства с целью ухода от оплаты. В данном документе впервые был представлен механизм взыскания задолженности за потребленный ресурс с субъектов хозяйственной деятельности, которые на момент реорганизации имели долги по поставкам газа.
В "Нафтогазе" считают, что решение президента приведет к увеличению задолженности за потребленный газ. "Теперь в отношениях между владельцами газа и потребителем появится посредник в виде облгазов, который будет распоряжаться деньгами на транспортировку газа,– заявили в пресс-службе компании.– По сути, созданы условия, в результате которых отдельные облгазы будут задерживать эти деньги на собственных счетах или вообще не будут рассчитываться с 'Укртрансгазом' за транспортировку, накапливая долги". Теперь потребители и операторы газотранспортных сетей не будут в полной мере нести ответственность за неуплату. В компании опасаются, что газотранспортные и газораспределительные предприятия будут отказываться отключать неплательщиков, как это было до принятия постановления. По расчетам "Нафтогаза", возвращение старого порядка поставок и транспортировки природного газа приведет к тому, что "Газ Украины" недополучит до 900 млн грн. После принятия предыдущего постановления уровень оплаты газа вырос с 61% до 92%.
По мнению президента Ассоциации газовых трейдеров Украины Романа Сторожева, указ президента сыграет на руку владельцам газораспределительных компаний. "С начала года большинство облгазов потеряло контроль над 200-300 миллионами гривен, которыми стал распоряжаться 'Газ Украины',– говорит он.– Президент возвращает им эту возможность". Предположение господина Сторожева подтверждается и самими владельцами облгазов. Отметим, что среди владельцев облгазов, конфликтовавших с "Нафтогазом" в последнее время: предприниматель Олег Бахматюк, которого считают близким к Блоку Юлии Тимошенко, член БЮТ Богдан Губский, а также представитель "Нашей Украины" Анатолий Шкрибляк.
Вчера предприниматель Олег Бахматюк (контролирует шесть западноукраинских облгазов) заявил Ъ: "Я одобряю это постановление, оно позволит снизить монополизм на рынке". А источник Ъ в компании "Укргаз" (управляет акциями семи облгазов) сказал: "На сегодняшний день главная проблема облгазов – оборотные средства. Например, в летние месяцы, когда поступление средств от потребителей традиционно падает, облгазам не хватает денег даже на налоги и зарплату персоналу. Эту проблему можно будет решить, если мы получим возможность собирать деньги за транспортировку газа и периодически перекрывать ими свои потребности".
Вчера правительство утвердило финансовый план НАК "Нафтогаз Украины" на 2007 год. По словам министра топлива и энергетики Юрия Бойко, документ предполагает, что в этом году доход компании должен составить около 35 млрд грн. Глава Минтопэнерго отказался сообщать планируемую чистую прибыль "Нафтогаза", отметив, что "она будет небольшой, но будет". По предварительным данным, в 2006 году неконсолидированная чистая прибыль НАК "Нафтогаз Украины" составила 2 млрд грн, валовый неконсолидированный доход – 40 млрд грн. В 2007 году компания рассчитывает на значительный рост прибыли по сравнению с прошлым годом
Вчера VIII внеочередной съезд судей делегировал Совету судей право назначать судей на административные должности. Таким образом делегаты съезда попытались поставить точку в борьбе за распределение полномочий с Высшим советом юстиции (ВСЮ). Между тем председатель ВСЮ Лидия Изовитова считает, что данное решение негативно отразится на деятельности судебной ветви власти.
Главным в повестке дня VIII внеочередного съезда судей был вопрос об обеспечении самостоятельности судов и независимости судей. Напомним, 23 мая Конституционный суд признал полномочия президента назначать председателей судов общей юрисдикции не соответствующими Конституции, оставив неурегулированным вопрос о том, к кому переходит эта функция (см. Ъ от 24 мая). После этого Верховная рада приняла постановление, которым временно передала право назначать судей на административные должности Высшему совету юстиции. Совет судей, не согласившись с таким решением Рады, постановил, что сам будет назначать и увольнять председателей судов и их заместителей (см. Ъ от 11 июня).
Совет судей – высший орган судейского самоуправления. В его состав входят представители судов общей юрисдикции, военных и специализированных судов, а также Верховного и Конституционного судов. Главная функция Совета судей – решение вопросов внутренней деятельности судов. Члены совета среди прочего уполномочены решать вопросы относительно назначения судей на административные должности в судах в случаях и согласно порядку, предусмотренных законом "О судоустройстве Украины".
Первым с докладом выступил председатель Совета судей Петр Пилипчук. Он напомнил, что для проведения "такого экстраординарного мероприятия" были веские причины. "Факты давления на судей приобрели системный характер. Что тут говорить, если даже президент, который в особенности должен заботиться об авторитете судебной власти, позволяет себе называть рассмотрение конкретного дела в Верховном суде фарсом (речь идет о решении о восстановлении Евгения Жовтяка в должности губернатора Киевской области.–Ъ)",– возмущался господин Пилипчук.
Рассказав о "системном и бесцеремонном" вмешательстве политиков в работу судов, председатель Совета судей переключился на деятельность ВСЮ. "Высший совет юстиции является крайне заполитизированным и использует свои полномочия для назначения "карманных" судей и увольнения непокорных",– безапелляционно заявил Петр Пилипчук. По его словам, назначение судей на административные должности и их увольнение является "особым инструментом манипулирования ими". "Политический подтекст передачи этих полномочий Высшему совету юстиции очевиден, поэтому Совет судей вынужден взять ответственность за назначение судей на административные должности на себя",– резюмировал господин Пилипчук.
С председателем Совета судей соглашались и другие выступавшие члены президиума. – Давайте скажем решительное "нет" втягиванию судов в политическое противостояние! – призвал делегатов председатель Высшего административного суда Александр Пасенюк.
– Не допустим узурпации судебной власти антигосударственными силами! – вторил ему председатель Верховного суда Василий Онопенко.
Глава Высшего совета юстиции Лидия Изовитова подобные призывы, равно как и обвинения в адрес ВСЮ, слушала спокойно, не выражая эмоций. "Мы пока еще никого назначить не успели. Поэтому сегодняшний съезд – это лишь профилактика",– сказала она Ъ во время перерыва. Обвинения в чрезмерной политизации ВСЮ госпожа Изовитова отвергла с легкой улыбкой: "Если уж Петр Филиппович (Пилипчук.–Ъ) навешивает политические ярлыки, то я бы хотела услышать от него, какого цвета этот ярлык. Пока что цвета нет никакого".
Лидия Изовитова убеждена, что целью проведения внеочередного съезда судей является перераспределение власти внутри судебной системы. "Съезд судей собран с одной целью – отстранить Высший совет юстиции от назначения на должности глав судов и их заместителей, отобрать эти полномочия",– заявила она Ъ. По мнению председателя ВСЮ, в случае передачи Совету судей полномочий назначать судей на административные должности и увольнять их будет создана жесткая вертикаль судебной власти. "Из 77 членов Совета судей только 14, собственно, судьи. Остальные – председатели судов или их заместители. И каждый из них боится потерять свою должность",– подчеркнула госпожа Изовитова. Она также добавила, что представление на их назначение и увольнение, равно как и на назначение и увольнение судей, вносит председатель Верховного суда. "Получается, что они голосуют друг за друга. Это самая настоящая круговая порука, и это самое опасное, что может быть в государстве",– заявила Лидия Изовитова.
Между тем Василий Онопенко отстаивал свою точку зрения: "Конфликт заключается в том, что полномочия по назначению на административные должности Верховная рада передала Высшему совету юстиции, у которого в соответствии с Конституцией таких полномочий нет". Господин Онопенко добавил, что Совет судей и не думает "ничего выпрашивать для себя". "Дополнительно мы ничего не выпрашиваем. Но то, что предусмотрено законом и Конституцией, эти функции мы выполнять будем",– заявил председатель Верховного суда.
Отчеты Лидии Изовитовой и ее заместителя Николая Шелеста были также заслушаны в ходе съезда. Впрочем, несмотря на аргументы представителей ВСЮ, делегаты все равно остались при своем мнении. В результате голосования большинством голосов было принято решение о том, что назначать судей на административные должности будет Совет судей до урегулирования этого вопроса на законодательном уровне.
