11.10.2006, №191 (1718)Две грузинские авиакомпании намерены требовать от России возместить ущерб, нанесенный им закрытием российского воздушного пространства, а Саакашвили заявил о возможности обращения в Международный суд в Страсбурге по фактам нарушения прав человека со стороны России. Имеет ли смысл жаловаться на Россию в суд?
Иски о взыскании убытков — одни из самых сложных в международном праве. Непросто доказать не на словах, а с помощью документов причинно-следственную связь и размер собственных потерь. Впрочем, успех или неуспех иска зависит еще от того, может ли быть происходящее признано форс-мажорными обстоятельствами.
Екатерина Галашева, управляющий проектами международной практики “Вегас-Лекс”
Это абсолютно реально в части иска по правам человека. Наши суды порой работают политически ангажированно. Они начинают принимать незаконные решения о депортации. Так, сейчас мы будем помогать людям, которых депортируют в Грузию, несмотря на наличие регистрации. Будем разбираться с жалобами на то, что документы просто порвали в милиции, сделав людей в одночасье нелегалами.
Лев Пономарев, исполнительный директор движения “За права человека”
Это выгодный пиар-ход с политической точки зрения. Причем лучше требовать восстановления прежних прав, а не добиваться выплаты большой компенсации. Что до действенности иска, то сомневаюсь, что будут найдены основания для судебного преследования. Подобные вопросы обычно прорабатываются, так что там, где речь пойдет не о форс-мажоре, найдутся юридические поводы вроде задолженности по [аэронавигационным] платежам.
Дмитрий Орлов, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций
Если задача Грузии поднять как можно больше шума, разумно подавать иски в международные суды. Что-то, может, удастся выиграть. Но с точки зрения разума вряд ли имеет смысл обращаться в суд. Это инструмент на крайний случай. Так, для компаний разбирательство через суд — это уже война, форма корпоративной войны. Опротестовывать нарушения прав грузин в Страсбургском суде тоже имеет смысл в основном с точки зрения шумового эффекта. Успех тут зависит от того, насколько взвешенно поведут себя российские власти. Если меры будут приниматься только к лицам, которые преступают закон, то повода для иска нет. Хотя я считаю опасной тенденцией особое внимание обращать на преступления, совершенные лицами конкретной национальности.
Александр Раппопорт, управляющий партнер адвокатской конторы “Раппопорт и партнеры”
11.10.2006, №191 (1718)На недавнем ежегодном собрании Всемирного банка много говорилось о коррупции. Эту озабоченность можно понять. Всемирный банк призван помогать странам двигаться к процветанию, но если деньги, которые он ссужает, оказываются на секретных банковских счетах или идут на оплату роскошного образа жизни некоторых лидеров и их подрядчиков, то это только уводит страны от процветания.
Идею ввести проблему коррупции в повестку дня Всемирного банка обычно связывают со мной и предыдущим президентом банка Джеймсом Вулфенсоном. Делалось это вопреки усилиям оппонентов, считавших коррупцию политическим, а не экономическим вопросом, находящимся, таким образом, за пределами мандата этой организации. Но наши исследования выявляли систематическую связь между коррупцией и экономическим ростом, и мы настаивали на том, что это не исключительно политический вопрос.
Нынешним руководителям Всемирного банка, продолжающим заниматься проблемой коррупции, следует помнить о четырех важных обстоятельствах.
Без двойных стандартов
Во-первых, коррупция принимает самые разнообразные формы, а значит, при борьбе с ней приходится действовать сразу по нескольким направлениям. Как можно ополчаться на случаи нецелевого использования сравнительно небольших сумм в слабых и бедных странах и при этом не замечать примеров широкомасштабного перекачивания государственных ресурсов из государственного кармана в частные, таких, скажем, как в России при Борисе Ельцине?
В некоторых странах видимая коррупция главным образом представляет собой взносы в пользу избирательных кампаний, обязывающих политиков отплатить крупным донорам ответными услугами. Однако систематическая коррупция политических процессов может иметь еще более разрушительные последствия. Взносы в пользу избирательных кампаний и лоббирование, приводящие к быстрой приватизации инфраструктуры (до принятия соответствующих законов и при привлечении малого числа потенциальных покупателей) могут стать препятствием к развитию, даже если нет прямых откатов государственным чиновникам.
Но в жизни никогда не бывает только черных и белых красок. Так же как не существует универсальной политики экономического развития, так не существует и универсальной стратегии борьбы с коррупцией. Борьба с ней должна быть такой же комплексной и разносторонней, как сама коррупция.
Во-вторых, Всемирный банк, конечно, может читать антикоррупционные проповеди, но что действительно имеет значение, так это стратегия, процедуры и институты. Надо отметить, что процедуры осуществления закупок и выдачи подрядов Всемирного банка считаются в мире моделью для подражания. Действительно, некоторые страны, обладающие большими валютными резервами и едва ли нуждающиеся в кредитах Всемирного банка, просили у банка ссуды, несмотря на гораздо более высокую ставку процента, чем они получали от США, потому что считают, что эти процедуры помогут им обеспечить высокое качество проектов, свободных от коррупции, и станут стандартом и в других областях.
Но успех в борьбе с коррупцией требует большего, чем просто хороших процедур осуществления закупок и выдачи подрядов (например, избежание неконкурентных торгов с одним участником или одним очевидным фаворитом). Множество других стратегий и процедур может быть задействовано для уменьшения стимулов к коррупции. Например, некоторые налоговые системы могут лучше противостоять коррупции, чем другие, потому что не предоставляют “гибких” полномочий налоговым инспекторам.
В-третьих, главной миссией Всемирного банка является борьба с бедностью, а это означает, что, когда он имеет дело с бедной страной, пораженной высоким уровнем коррупции, его задача заключается в том, чтобы обеспечить целевое использование своих кредитов на проекты и помощь людям, нуждающимся в них. В некоторых случаях это может потребовать предоставления помощи через неправительственные организации. И только в крайне редких случаях наилучшим выходом будет отказ в помощи стране.
В-четвертых, конечно, взять на себя ответственность за искоренение злоупотреблений должны сами развивающиеся страны, но Запад все-таки многое может сделать для того, чтобы помочь им в этом деле. Как минимум, западные правительства и компании не должны выступать в качестве соучастников в коррупционных сделках. У каждой взятки есть взяткодатель, и слишком часто взяткодателем является компания из развитой индустриальной страны или кто-то, действующий от ее имени.
Действительно, одной из причин так называемого “проклятия природных ресурсов”, а именно того факта, что богатые природными ресурсами страны в среднем развиваются медленнее тех, которые ими обделены, является распространенность коррупции. Слишком часто компании, желающие получить доступ к природным ресурсам по более низкой цене, по сути, воспитывают и поощряют коррупцию. В годы президентства Джимми Картера США внесли важный вклад в дело борьбы с этим злом — конгресс принял закон, запрещающий всем гражданам, компаниям и представительствам США предлагать взятки любым государственным чиновникам иностранных государств. Конвенция по борьбе со взяточничеством Организации экономического сотрудничества и развития стала еще одним шагом в правильном направлении. Прозрачность всех платежей правительствам привела бы к еще большему прогрессу, и западные правительства могли бы способствовать этому путем увязки требования прозрачности с налоговыми вычетами.
Не отступать от проблемы коррупции
Не менее важным является решение вопроса банковской тайны, которая способствует коррупции, предоставляя коррумпированным диктаторам безопасное убежище для их средств. В августе 2001 г., незадолго до террористических актов в США, американское правительство наложило вето на попытку Организации экономического сотрудничества и развития ограничить возможности открытия секретных банковских счетов. И хотя правительство с тех пор изменило свою позицию по вопросу неразглашения банковской информации в отношении террористов, оно не сделало это в отношении коррумпированных чиновников. Твердая позиция Всемирного банка по этому вопросу повысила бы доверие к его борьбе с коррупцией.
Те, кто критикует позиции Всемирного банка в отношении коррупции, делают это не потому, что поддерживают коррупцию. Некоторых критиков беспокоит возможность коррумпирования самой борьбы с коррупцией, а именно что эта борьба будет использована как прикрытие для сокращения помощи странам, вызвавшим недовольство администрации США. Такие опасения нашли отражение в кажущемся несоответствии жесткой риторики банка в отношении коррупции и одновременных планов по расширению помощи Ираку. Никто не может утверждать, что в Ираке нет коррупции или что эта страна отличается низким уровнем коррупции по сравнению с другими.
Самая резкая критика, однако, исходит от тех, кто беспокоится, что Всемирный банк превышает свои полномочия. Конечно, банк должен сделать все возможное, чтобы обеспечить целевое расходование средств, что означает борьбу как с коррупцией, так и с некомпетентностью. Но сами деньги не решат всех проблем, а узконаправленная борьба с коррупцией не приведет к развитию. Наоборот, она может просто отвлечь внимание от других не менее важных вопросов для тех, кто старается вырваться из нищеты.
Автор — лауреат Нобелевской премии по экономике; бывший главный экономист Всемирного банка; автор новой книги “Как заставить глобализацию работать” (Making Globalization Work)
11.10.2006, №191 (1718)Думаю, многие будут удивлены, но согласно нашему Уголовному кодексу хищение (кража) и угон автомобиля — это разные вещи. За угон, т. е. “неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения”, злоумышленнику грозит по ст. 166 УК РФ довольно мягкое наказание, как правило, условное, поскольку отсутствует нижний предел наказания.
Попытки депутатов Госдумы объединить эти две статьи, т. е. вообще исключить ст. 166 из УК, дважды закончились неудачей. При этом двумя руками за корректировку законодательства были и правоохранители, и страховщики, для которых угоны — большая проблема. По данным ГИБДД, в 2005 г. владельцы 136 000 автомобилей лишились своей собственности, при этом более 60% машин так и не удалось найти. В конце 2005 г. Верховный суд отклонил эту законодательную инициативу. В этом году планировалась новая попытка ужесточения уголовного преследования угонщиков. Рабочая группа авторов и экспертов снова собиралась поставить этот вопрос в Госдуме в ноябре. Увы, правительство РФ дало отрицательное заключение по этому вопросу. В подписанном вице-премьером Александром Жуковым официальном отзыве говорится, что исключение ст. 166 из УК создаст правовой вакуум. То есть угонщики, которые взяли чужой автомобиль для того, чтобы просто немного покататься, либо останутся без ответственности, либо понесут слишком тяжелое наказание наравне с профессиональными ворами. Как отличить любителя покататься от вора, ни Верховный суд, ни правительство не подсказали. Другими словами, все зависит от способностей адвоката. Удастся разжалобить и убедить суд в том, что клиент — просто шалопай, на худой конец, хулиган, и все обойдется.
Тем не менее здравый смысл предполагает, что любое проникновение в чужой автомобиль, т. е. фактическое овладение чужой собственностью, если только злоумышленник смог завести машину и проехать на ней хотя бы метр, должно квалифицироваться как кража (ст. 158 УК РФ). Возможно, сроки наказания можно сделать более дифференцированными. Но ужесточение наказания за посягательство на чужое имущество необходимо, если мы, конечно, хотим хоть как-то начать движение к формированию в обществе уважения к собственности. Понятия “угон” нет в законодательстве большинства стран мира. Незаконное проникновение в автомобиль и его угон, как правило, квалифицируются законами других стран именно как хищение.
Когда-то первый мэр столицы Гавриил Попов предлагал правовое новшество, показавшееся многим экзотическим: дотронулся до чужой собственности (автомобиля) — три года. Сел в чужую машину — пять лет. Поехал на ней — 10 лет. Это, конечно, чрезмерно, но серьезность потенциального наказания все-таки очень важна. Когда-то, в советские времена, в Грузии ввели большие сроки за угон, все автоворы тут же переместились в другие республики, оставив соотечественников в покое. Абсолютно ясно, что существование нынешней статьи об угоне с ее символическим наказанием является хорошим подспорьем для криминальных бригад, занимающихся угонным бизнесом. Совершенно непонятно, почему ни Верховный суд, ни правительство не волнует то, что они оставляют для криминала столь явные лазейки, позволяющие ворам сходить за шалопаев.
Автор — председатель межрегиональной общественной организации автомобилистов “Свобода выбора”
11.10.2006, №191 (1718)Решение “Газпрома” переориентировать Штокмановское месторождение на Европу и заняться его разработкой без какого-либо иностранного участия многим, особенно на Западе, показалось сенсацией. Но оно вполне логично вписывается в рамки неписаной энергетической стратегии России.
События последнего времени известны — давно готовится строгая по отношению к иностранцам версия закона о недрах; принятый летом закон об экспорте газа фиксирует полную монополию на этом рынке государственного “Газпрома”; возникли экологические проблемы у иностранных участников проекта “Сахалин-2”. Впрочем, если присмотреться к развитию переговоров вокруг Штокмановского месторождения, станет понятно, что “поворотное решение” вполне может не быть окончательным. По этим поворотным решениям можно изучать историю внешней политики России с 2000 г. по настоящий день. Их в судьбе неосвоенного Штокмана было много, и поэтому трудно поверить, что нынешний — самый последний.
Штокмановская политика
До 2001 г. бурно шел торг о долях, которые достанутся иностранным партнерам в консорциуме по освоению месторождения. Первый газ планировалось начать поставлять в Европу по будущему северному газопроводу лет через пять-шесть. После 11 сентября 2001 г. наступило потепление в российско-американских отношениях, и к 2004 г. было решено, что газ, добытый на шельфе, будут перерабатывать в СПГ и экспортировать, в частности, в США. А ресурсной базой для Северо-Европейского газопровода решили сделать не Штокмановское, а Южно-Русское месторождение. К 2005 г. было заявлено, что 22-24 млрд из 30 млрд куб. м, которые планировалось добывать ежегодно на первом этапе разработки месторождения, в сжиженном виде будут экспортироваться в США. Договор с партнерами планировали подписать к середине 2005 г., а уже к началу 2011 г. осуществить первые поставки. “Газпром” тогда оценивал объем инвестиций на первом этапе в $10 млрд.
Желающих стать партнерами в консорциуме было хоть отбавляй, и боязнь потерять американский рынок из-за дальнейших задержек заставляла монополию соглашаться на значительное участие партнеров. По тогдашней идее, лишь треть проекта должна была финансироваться из собственных средств газовой монополии. К осени 2005 г. “Газпром” сократил количество претендентов с 11 до 5, но договор так и не был подписан, а к концу 2005 г. в отношениях с США наступило серьезное похолодание.
Весь нынешний год ситуация не двигалась с мертвой точки. Многие эксперты связывали задержку с подготовкой к июльскому саммиту “восьмерки” — председательствующий лидер, Владимир Путин, главной темой заявил энергетическую безопасность. Вопрос, вероятно, был поставлен так: Европа и США принимают российское видение энергетической безопасности, Россия допускает иностранцев к недрам. Но мировые лидеры не пришли к пониманию, а США усилили давление на Россию по линии ВТО.
Сейчас по-прежнему именно США блокируют вступление России в ВТО, в то время как сильно зависимые от российских ресурсов страны Европы готовы идти на компромисс. Вполне успешно начался обмен активами между “Газпромом” и европейскими нефтегазовыми компаниями, в результате которого E. On и BASF получили долю в Южно-Русском месторождении, которое до недавнего времени считалось ресурсной базой будущего Северо-Европейского газопровода. На этом фоне отношения с США ухудшались по нескольким направлениям.
Новый поворот
И вот в конце сентября Путин впервые заявил о возможной переориентации штокмановского проекта на Европу — получаемый газ будет поставляться в США и Европу как минимум на паритетной основе, заявил тогда президент. И наконец пару дней назад “Газпром”, вместо объявления результатов конкурса между претендентами, заявил об отсутствии необходимости в иностранных партнерах и вернул Штокмановскому месторождению статус ресурсной базы Северо-Европейского газопровода.
Аналитики вновь считают, что теперь разработка сложного месторождения на шельфе откладывается в долгий ящик. Но похоже, что этот проект никогда из него и не вынимался. Уж слишком не очевидна перспективность обоих вариантов разработки для России. Участие иностранных партнеров предполагает заключение соглашения о разделе продукции (СРП), экономическая осмысленность которого для государства при новых реалиях (наличие средств внутри страны и отличная внешняя конъюнктура) сомнительна. Самостоятельная разработка проекта “Газпромом”, во сколько бы ни оценивались инвестиции, даст первую отдачу лишь к началу следующего десятилетия. Ни “Газпром”, ни его главный акционер — российское государство не отличаются стремлением строить и исполнять долгосрочные планы, что хорошо видно на примере истории Штокмановского месторождения. Неопределенность будет долгой хотя бы потому, что неясность будущего после 2008 г. замораживает любые долгосрочные инвестиционные проекты, а уж тем более государственные.
11.10.2006, №191 (1718)Через две недели Федеральная антимонопольная служба (ФАС) будет обязана подавать иски к Минпромэнерго и через суд отнимать у предприятий предоставленные из бюджета компенсации по экспортным кредитам. И без того работающий плохо механизм господдержки экспорта промышленной продукции может окончательно забуксовать.
Вчера на совете по конкурентоспособности при правительстве чиновники и бизнесмены рассуждали о том, как российскому экспорту увеличить долю на мировом рынке. В 2005 г. она составляла по товарам и услугам 1,7%, а в сфере высоких технологий — 0,3%. Однако предпосылок к отвоевыванию экспортной доли не много. По словам министра экономразвития Германа Грефа, действующий механизм господдержки промышленного экспорта неэффективен. Из-за плохой информированности экспортеров и межведомственной разобщенности госгарантии и субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам слабо востребованы предприятиями. Госгарантии предоставляет Минфин. Из зарезервированных в 2005 г. в бюджете $600 млн на госгарантии выдано только $113 млн, из $1 млрд в этом году — ничего. Компании просто не могли подать заявки, так как порядок получения гарантий правительство утвердило в 2005 г. в конце июля, а в этом году — 16 сентября.
Не лучше дело и с субсидированием процентных ставок, которым занимается Минпромэнерго. Из заложенных в бюджете 3 млрд руб. в 2005 г. предприятия получили 900 млн руб., а за семь месяцев этого года — 480 млн руб. Заявки предприятий на субсидирование рассматриваются чиновниками в лучшем случае четыре месяца, сказал зампред правления Внешэкономбанка Николай Косов. Желающих получить федеральную поддержку немало, но лимиты госгарантий по странам не увязаны с реальными потребностями бизнеса, говорит Косов. Например, лимит на Анголу, куда стремятся наши компании, — $4 млн, а на Албанию — $8 млн, хотя контракты там никто не хочет заключать. Лимит на Аргентину, объявившую в 2001 г. дефолт по госдолгу, — $104 млн, а на Кувейт, имеющий инвестиционный рейтинг, — всего $50 млн. По Сирии, говорит Косов, есть заявка на поставку самолетов на $400 млн, но лимит Минфина на страну — лишь $61 млн. На Таджикистан лимит — $10 млн, а одна только заявка РАО ЕЭС на строительство Сангтудинской ГЭС — $400 млн. “Если деньги [на госгарантии и субсидирование ставок] заложены в бюджете, почему бы не выпускать постановления в начале года”, — удивляется Косов.
Премьер Михаил Фрадков попенял компаниям “Силовые машины” и “Технопромэкспорт” за то, что они не используют механизм связанных госкредитов, позволяющих “приобретать входной билет” на рынке строительства гидро- и теплоэлектростанций в развивающихся странах и СНГ. Компания готова к тендерам за границей, но “сколько приходится побегать в Минфине”, чтобы оформить госкредит, ответил Фрадкову гендиректор “Технопромэкспорта” Сергей Моложавый. Картину усугубил представитель Казанского вертолетного завода. Предприятие не может претендовать на субсидирование процентных ставок, поскольку не отнесено к субъектам военно-технического сотрудничества. Держателем контрактов является госпосредник — “Рособоронэкспорт”. “У нас сейчас контракт с Венесуэлой на $300 млн с лишним, и кредитов нужно по самую макушку, а я ничего сделать не могу”, — сокрушался он.
“Я, конечно, нарываюсь”, — обратился к собравшимся руководитель ФАС Игорь Артемьев. Он напомнил, что 26 октября вступает в силу закон о конкуренции. Статья 19 запрещает предоставление индивидуальных бюджетных преференций без конкурса. Закон просто обязывает пресекать в судебном порядке субсидирование процентных ставок по кредитам, предупредил присутствующих Артемьев. Если акты о предоставлении госпомощи не были предварительно представлены в антимонопольный орган, они могут быть признаны судом недействительными полностью или частично, гласит статья 21. “А кому будете вчинять иск?” — спросил удивленный Фрадков. “Федеральному органу, предоставившему компенсацию”, — ответил Артемьев. В этот момент камера показала озадаченное лицо замминистра Минпромэнерго Ивана Матерова.
Новый закон — мини-переворот в действующем российском праве, говорит управляющий партнер “Вегас-Лекса” Альберт Еганян. Теперь все решения о субсидировании процентных ставок должны согласовываться с ФАС и проходить через тендер, подчеркивает Еганян, но это правило не распространяется на решения, принятые до 26 октября, даже если компенсация будет получена позже.
11.10.2006, №191 (1718)Санкции в отношении грузин правомерны, такую политику следует продолжать, убеждено большинство опрошенных ВЦИОМ россиян. Власти провоцируют ксенофобию, отмечают наблюдатели.
Социологи ВЦИОМ провели опрос на тему причин и последствий конфликта с Грузией, спровоцированного задержанием 28 октября четырех российских военнослужащих. 31% расценили арест военных как попытку спровоцировать Россию на силовые действия, 14% — выслужиться перед НАТО. Только 6% посчитали, что целью ареста было обеспечить безопасность Грузии, а 12% затруднились с ответом. 61% также согласились со словами министра обороны Сергея Иванова, назвавшего Грузию “бандитским государством”. А по данным последнего опроса фонда “Общественное мнение”, на вопрос “Есть ли страна, способная развязать войну против России” 31% называют Грузию, 29% — США, по 5% — Китай и Украину.
Россия должна ответить на действия Тбилиси максимальным количеством санкций, убеждены респонденты ВЦИОМ. Из предлагаемого перечня мер 40% респондентов выбрали экономическую блокаду, 37% — выдворение незаконных мигрантов. Разорвать все дипломатические отношения предлагают 20%, и только треть (30%) считают, что Россия не должна поддаваться на провокации. “В отношении к Грузии накопилось много горючего материала, ведь это не первое обострение, — объясняет реакцию опрошенных гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров. — Грузия воспринимается россиянами как маленький, но вредный прозападный режим, который ставит целью ущемить Россию”. Социолог добавляет, что по данным ранее проводимых опросов грузины не попадали в перечень нелюбимых национальностей.
Высылка грузин лишь подстегнет рост ксенофобии, уверен член Общественной палаты Николай Сванидзе. Он полагает, что данные опроса отражают реальные настроения Но председатель комитета по обороне и безопасности парламента Грузии Гиви Торгамадзе в релевантность опроса не верит: “Сегодня люди в России боятся высказывать собственное мнение, но, с другой стороны, играет свою роль и пропагандистская кампания, развернутая российскими СМИ”.
11.10.2006, №191 (1718)Альянс “Родина” — Партия жизни (РПЖ) — Партия пенсионеров (РПП) возглавит Сергей Миронов. Партия будет строиться на основе “Родины”. Союзники объясняют это необходимостью сохранить фракцию в Госдуме, а эксперты — желанием предотвратить бунт “родинцев”.
Вчера председатели “Родины”, РПЖ и РПП Александр Бабаков, Сергей Миронов и Игорь Зотов объявили, что возглавит альянс Миронов, а основой для объединения станет “Родина”. На предстоящих съездах 28 октября РПЖ и РПП преобразуются в общественные движения, а делегаты “Родины” примут решение о переименовании. Затем в обновленную “Родину” вступят новые союзники, а в начале 2007 г. пройдет съезд объединенной партии, где будет принята ее программа, сообщил Миронов.
“Съезду будет рекомендовано избрать руководителем партии Сергея Миронова, секретарем центрального совета партии — Игоря Зотова, секретарем президиума — Александра Бабакова”, — отметил Бабаков. Источник в одной из партий уточняет, что Миронов возглавит также центральный совет (избирается на съезде, собирается не реже двух раз в год) и президиум центрального совета — постоянный рабочий орган, к которому отойдут основные оперативные полномочия, например согласование кандидатур, выдвигаемых на региональных выборах.
С названием еще не определились, по словам Миронова, “завершаются консультации”. В качестве рабочего названия он предлагал вариант “Родина-Пенсионеры-Жизнь — Союз доверия”. Платформа новой партии будет социал-демократической, рассчитанной на защиту “человека труда и всех, кто нуждается в господдержке именно сегодня”, разъяснил Миронов. При этом оппонировать она будет партии власти, но не президенту.
С финансированием “второй ноги” проблем не возникнет, считают эксперты. Партстроительство — давно не частный бизнес, а частно-государственное партнерство и не стоит считать Бабакова главным спонсором “Родины”, говорит Юрий Коргунюк из фонда “Индем”. По его мнению, партийную жизнь спонсирует крупный бизнес по разнарядке из администрации президента, а система поиска местных спонсоров, созданная бывшим лидером РПП Валерием Гартунгом, постепенно отомрет.
Решение базироваться на “Родине” вызвано наличием у нее парламентской фракции, которая позволит инициировать законопроекты, объяснил Миронов. Если бы расформировалась “Родина”, то же самое по регламенту Госдумы произошло бы и с фракцией, говорит эксперт московского бюро правовой юриспруденции Олег Захаров. Региональные отделения, по словам Зотова, создадут на базе тех, “где лидер сильнее и грамотнее”. Но “родинцам” в списках руководителей филиалов досталось лишь четыре места, большинство — у РПЖ, отмечает бывший член “Родины”, политолог Михаил Делягин. По его информации, из 200 человек исполкома “Родины” будут трудоустроены только 10.
Поэтому на съезде “Родины” могут возникнуть осложнения. В сентябре с призывом не голосовать за объединение выступил депутат-“родинец” Андрей Савельев, а вчера другой член фракции, Борис Виноградов, написал письмо коллегам по партии. Он предложил уйти в оппозицию власти, вернуться на патриотические позиции и до начала любого объединения сперва решить внутренние проблемы. По мнению Виноградова, “Родину” можно спасти, вернув Дмитрия Рогозина на пост лидера. Бабаков отрицает, что такую позицию поддерживает большинство “родинцев”. Объединение на основе устава “Родины” вызвано попыткой нивелировать угрозу бунта на съезде, объясняет Делягин.
Руководители предвыборных штабов и межрегиональных координационных советов “Единой России” из девяти регионов, где 8 октября выбирали парламенты, встретились вчера с замруководителя президентской администрации Владиславом Сурковым. Речь шла об итогах выборов, рассказал “Ведомостям” источник в партии, в том числе о недостаточно эффективной работе отделений в Астрахани и Карелии, где ЕР не смогла набрать 40%.
11.10.2006, №191 (1718)Европа может остаться без российской нефти. Польские профсоюзы обещают перекрыть нефтепровод “Дружба”, по которому сырье идет на европейские НПЗ. Нефтяники не верят угрозе. В противном случае Россия может недосчитаться около $10 млрд в год.
Система магистральных нефтепроводов “Дружба” действует более 40 лет, в нее входит 8900 км трубопроводов, 45 насосных станций, 38 промежуточных насосных станций, резервуарные парки которых вмещают 1,5 млн кубометров нефти. Нефть по “Дружбе” направляется на европейские НПЗ и в польский порт Гданьск.
Остановить “Дружбу” обещают профсоюзы польской госкомпании PERN Przyjazn, оператора польского отрезка нефтепровода. Они недовольны реформой энергосектора страны, которую в этом году начало правительство. PERN занимается транспортировкой и хранением нефти и нефтепродуктов, и польские чиновники собираются разделить ее на две части.
В начале 2006 г. правительство решило создать компанию OLPP и передать ей от PERN функцию транспортировки нефтепродуктов, рассказал “Ведомостям” представитель PERN Мартин Ястржебский. Эти планы обсуждаются уже несколько лет, и все это время против них протестует Межпрофсоюзный комитет протеста, специально созданный для борьбы с реформой. По данным польской “Газеты Выборчей”, профсоюзы недовольны тем, что с ними не консультировались при принятии решения. Они также опасаются запланированного сокращения 60 из 830 работников PERN Przyjazn при вхождении активов компании в OLPP.
Но в сентябре OLPP все же была зарегистрирована. И профсоюзы PERN в знак протеста начали грозить забастовкой. “Мы готовы остановить прокачку нефти из России в Германию и порт Гданьск”, — заявил в конце сентября президент комитета профсоюза PERN Зенон Киюк.
Ястржебский рассказывает, что от агрессивных планов профсоюзы не отказались. Но уверяет, что PERN сможет договориться с бунтовщиками. “Транспортировка российской нефти по нефтепроводу "Дружба" польской стороной никогда не прекратится. Нефть по "Дружбе" поступает не только в Польшу, но и в другие страны, поэтому PERN не планирует нарушать соглашения”, — заявил он.
Связаться с профсоюзами вчера не удалось.
Этот участок “Дружбы” принадлежит Польше и поляки вправе сами распоряжаться трубопроводом, говорит вице-президент “Транснефти” Сергей Григорьев. Если поляки выполнят угрозу, “Транснефть” убытков не понесет, потому что сама она нефть не продает, говорит он. Но компания столкнется с потерей грузооборота, потому что российские нефтяники не смогут поставить сырье потребителям.
По “Дружбе” экспортируется около 600 000 баррелей нефти в сутки, или 30 млн т российской нефти в год, сообщает аналитик ИФК “Солид” Денис Борисов. Из них 23 млн т идет в Германию, и если эти поставки будут прекращены, то Россия может недополучить $10-11 млрд выручки в год.
Сам он считает такой сценарий маловероятным.
Не верят в то, что Польша сможет перекрыть “Дружбу”, и нефтяники. “Это то же самое, что самому себе перекрыть кислород”, — возмущается представитель крупной нефтяной компании. Ведь именно по “Дружбе” получают сырье польские НПЗ. У России есть возможность переориентировать с “Дружбы” часть своих экспортных поставок на другие направления — через порт в Приморске, через Украину, можно увеличить поставки по железной дороге. Но весь объем пристроить не удастся, и остатки нужно будет продавать на внутреннем рынке или снижать добычу, считает он.
Быстро перераспределить потоки не получится, уверен директор по развитию бизнеса Fearnleys Михаил Перфилов.
Это приведет к тому, что цены на нефтепродукты в Европе резко вырастут, прогнозирует сотрудник нефтяной компании. Кроме того, дело моментально получит политическую окраску, добавляет сотрудник ТНК-BP: в договорах на прокачку нефти за всеми транзитными странами закреплены обязательства по бесперебойным поставкам. А через Польшу нефть транзитом идет в Германию, и оставить соседа без нефти Варшава не решится, уверен собеседник “Ведомостей”.
Этот скандал — результат кризиса польской власти на фоне сильного профсоюзного движения в стране, которое пытается выторговать у государства для себя новые льготы, предполагает политолог Алексей Макаркин.
Недовольство братьями [Лехом и Ярославом] Качинскими (президент и премьер-министр Польши. — “Ведомости”) растет, соглашается президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. Именно этим объясняется всплеск рабочего движения в стране.
11.10.2006, №191 (1718)Сотрудники Федеральной налоговой службы (ФНС) невнимательно инспектируют компании, не требуют дополнительные документы от налогоплательщиков, недостаточно борются со “схемами” и не всегда соблюдают закон. К таким выводам пришла ФНС, оценив в первом полугодии 2006 г., как налоговые инспектора проверяли налогоплательщиков в последние годы.
ФНС всерьез занялась внутренним аудитом. Налоговики обобщили характерные нарушения, выявленные при проверках работы налоговиков, проведенных в первом полугодии 2006 г. Всего ФНС и межрегиональные инспекции провели 21 внутреннюю проверку.
Налоговики с нарушениями законодательства пытались взыскать недоимку на 23,1 млрд руб., выяснили аудиторы. Более половины этих нарушений (53,7%) касаются требований об уплате налогов. Так, в Свердловской области, направив требования на 4,2 млрд руб., чиновники забыли указать основания доначислений.
Порой налоговики выявляют недоимку, но забывают потребовать уплаты налога. Например, межрегиональная инспекция № 3 по крупнейшим налогоплательщикам не потребовала у семи организаций более чем 1 млрд руб. налогов. Налоговики не успевают направить требования в трехмесячный срок, а переплаченные компаниями налоги возвращают порой не через месяц, а через год, обнаружили аудиторы. В Калмыкии камеральные проверки проводились вместо трех месяцев четыре года. Но самые неторопливые налоговики в Чувашской Республике — 30% деклараций они не успели проверить вовремя. А с решениями по проверкам налоговики, наоборот, торопятся, порой принимая решения быстрее чем за две недели, не дав налогоплательщикам времени для представления возражений. Множество нарушений допускают налоговики при проведении банкротств, постановке на учет крупнейших налогоплательщиков.
Аудиторы ФНС упрекают налоговиков в невнимательности: они не выявляют фирмы-однодневки, необоснованно предоставляют льготы (в Чувашии, не проверив документы, чиновники дали льгот по налогу на имущество на 7,6 млрд руб.). Документы по одним налогам фискалы не сопоставляют с данными по другим налогам. Аудиторы же, положив рядом декларации по НДС, налогу на прибыль и соцналогу налогоплательщиков Тульской области, обнаружили расхождение в налоговой базе примерно на 244 млн руб. Налоговики часто нарушают периодичность выездных проверок, лишаясь права проверить некоторые налоговые периоды.
Больше всего трудностей у налоговиков вызывает НДС, обнаружили аудиторы. Налоговики невнимательно проверяют право компаний на льготы и вычеты. Аудиторы указали, что если компания претендует на вычеты, но рассчитывается векселями, то нужно проверить всех участников сделки. При камеральных проверках чиновники не требуют дополнительные документы, недостаточно активно доказывают недобросовестность компаний и не обжалуют вплоть до Высшего арбитражного суда (ВАС) вердикты, вынесенные не в их пользу, констатируют аудиторы.
Процедурные нарушения имеют место, но требовать дополнительные документы нужно не у всех налогоплательщиков, а только у “подозрительных”, говорит источник в налоговых органах. Основные нарушения касаются несоблюдения сроков при камеральных проверках, взыскания недоимки, а вот работа юристов налоговых инспекций улучшилась, считает его коллега.
ФНС стимулирует сотрудников ужесточать контроль, говорит издатель и главный редактор газеты “Учет. Налоги. Право” Алексей Стариков. Вступающие в силу с 2007 г. поправки о налоговом администрировании ограничивают право налоговиков требовать дополнительные документы, а ФНС обязывает инспекторов требовать по максимуму, добавляет он. Вдобавок ФНС упрекает сотрудников в том, что они не ссылаются в судах на понятие недобросовестности, в то время как ВАС “вычеркивает” его из судебной практики, говорит Стариков. ФНС почти не критикует сотрудников за нарушение прав компаний, отмечает управляющий партнер “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Сергей Пепеляев.
Но суды благосклонны к ошибкам налоговиков. В последние годы стало почти невозможно добиться отмены решения налоговиков из-за процедурных нарушений, говорит адвокат Baker & McKenzie Юрий Воробьев. Но все процедуры проверок детально прописаны в поправках в Налоговый кодекс, напоминает глава налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина. Воробьев надеется, что с 2007 г. нарушение процедуры будет приводить к отмене решения налоговиков. А замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков добавляет, что из-за процедурных нарушений налоговики могут лишиться премий — ФНС собирается стимулировать сотрудников в зависимости от качества работы.
Налоговикам не хватает стандартов в работе, и компаниям сложно выработать единую процедуру общения с ними, считает финдиректор “КорпусГрупп” Владимир Добров. Но за последние годы налоговики стали работать профессиональнее, отметили несколько экспертов. “Налоговики проверяют уже не только конкретную сделку, но и ее целесообразность и даже всю цепочку сделок”, — отмечает партнер Deloitte Сергей Воропаев. “Теперь грамотным специалистам из компаний есть с кем общаться на равных в инспекциях, чего не было раньше”, — говорит гендиректор “Русполимета” Александр Конюхов.
Инспекция ФНС по Железнодорожному району Самары блокирует счета компаний, чтобы заставить их руководство прийти в инспекцию для беседы о повышении зарплаты до прожиточного минимума, сообщает “Учет. Налоги. Право”. Решение о разблокировании счетов принимается только после изменения штатного расписания. Сотрудники инспекции заявляют, что блокировка счетов и борьба с “зарплатами в конвертах” — совпадение.
В.Ющенко вновь предложил Германии создать газовый консорциумПрезидент Украины Виктор Ющенко считает важным возобновление переговоров по созданию украинско-немецко-российского газотранспортного консорциума и участия немецких партнеров в использовании украинских подземных газовых хранилищ.
Об этом он сообщил сегодня по телефону федеральному канцлеру Германии Ангеле Меркель, передает пресс-служба президента Украины.
В свою очередь А.Меркель заявила, что во время председательства Германии в Европейском союзе немецкая сторона будет содействовать заключению нового соглашения между Украиной и ЕС. "Мы положительно оцениваем подход президента Украины в отношении интеграции в ЕС через конкретные проекты", - подчеркнула федеральный канцлер.
Собеседники обсудили задачи сотрудничества в сферах энергетики, энергосбережения и экологической безопасности, особенно в контексте председательства ФРГ в "большой восьмерке" в 2007г. Собеседники высказались за целесообразность проведения шестых украинско-немецких политических консультаций на высшем уровне, активизацию работы группы высокого уровня по экономическим вопросам, организацию визита на Украину делегации немецкого бизнеса во главе с министром экономики ФРГ.
Окончательные сроки этих мероприятий стороны договорились согласовать по дипломатическим каналам. В ходе беседы состоялся обмен мнениями о дальнейших путях решения приднестровского конфликта, а также об украинско-российских отношениях.
Заметим, сегодня также состоялась встреча Виктора Ющенко с премьер-министром Виктором Януковичем. В ходе встречи В.Ющенко заявил, что считает недопустимыми любые компромиссы в вопросах цен на транзит газа и собственности газотранспортной системы страны, сообщает пресс-служба главы украинского государства. Одной из главных задач правительства президент назвал сохранение экономически обоснованных и приемлемых условий поставок энергоносителей на Украину.
Одной из основных тем разговора была подготовка бюджета на 2007г. Глава государства подчеркнул свою неизменную позицию: главный финансовый документ государства должен базироваться на одобренных Универсалом национального единства приоритетах развития. В то же время В.Ющенко обратил внимание, что в проекте госбюджета на следующий год существует ряд системных рисков для национальной экономики. Президент указал, что предложенный вариант бюджета имеет признаки "инструмента распределения ресурсов, а не инструмента национального развития". Отмечалась недопустимость сокращения адресных социальных программ в пользу поддержки отдельных отраслей. Глава государства предостерег от возвращения практики "ручного" распределения бюджетных средств.
Во время встречи были обсуждены другие экономические проблемы. Собеседники также затронули вопросы взаимодействия между секретариатами президента и правительства, деятельности органов власти, кадровой политики.
К.Райс: США не намерены начинать военную операцию против КНДРСоединенные Штаты не будут проводить военную операцию против КНДР, заявила американский госсекретарь Кондолиза Райс. По ее словам, президент США Джордж Буш заявил ей, что "США не намерены вторгаться или атаковать КНДР".
"Мы это гарантируем", - процитировала К.Райс слова американского президента. В то же время госсекретарь США отметила, что Дж.Буш никогда не отбрасывает ни один из возможных вариантов развития событий, передает (С) Associated Press.
К.Райс вновь призвала КНДР отказаться от своей ядерной программы. "Это будет лучше для северокорейского народа", - сказала глава американской дипломатии. Заявление госсекретаря было сделано до появления сообщений о возможном повторном ядерном испытании в КНДР.
Как ранее сообщило (С) Associated Press со ссылкой на анонимный источник в японском МИД, в Токио опасаются, что минувшей ночью КНДР осуществила повторное ядерное испытание. Однако, как позднее заявили официальные японские структуры, они не обладают информацией о том, что ядерное испытание было произведено. Мониторинговые агентства Южной Кореи и США также утверждают, что сейсмической активности в регионе зафиксировано не было.
Первой 9 октября о ядерных испытаниях в КНДР сообщила южнокорейская разведка. Позднее этот факт подтвердило официальное государственное северокорейское агентство новостей Korean Central News Agency. Сейсмическую активность силой 3,6 балла по шкале Рихтера зафиксировали мониторинговые центры в США и Южной Корее.
По неподтвержденным данным, была взорвана плутониевая ядерная бомба, мощность которой, по данным южнокорейских сейсмологов, составила 500 т в тротиловом эквиваленте. В тот же день разведка Южной Кореи распространила информацию о том, что Северная Корея не намерена на этом останавливаться и готовится к новым испытаниям.
Большинство россиян довольны работой скорой помощиЗа последние два года услугами скорой помощи приходилось пользоваться 33% россиян или членам их семей, при этом большинство (58%) из них довольны оперативностью оказания услуг и скоростью прибытия машины.
Недовольны скоростью реагирования 39% респондентов. Такие данные предоставил сегодня Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по итогам августовского опроса россиян.
Согласно опросу, россияне в целом скорее удовлетворены и другими аспектами работы скорой помощи. Так, 58-68% из тех жителей РФ, кому приходилось пользоваться услугами скорой за два последних года, в целом довольны укомплектованностью экипажа машины специалистами, их квалификацией и отношением к пациентам.
Доля тех, кто выражает недовольство этими сторонами работы скорой, составляет 29%-39%. Наиболее неоднозначно оценивается оснащение машин скорой помощи медицинской техникой и оборудованием: 44% россиян довольны, столько же недовольны оснащением машин.
Оценки работы российских поликлиник значительно хуже. По данным опроса, за последние два года их услугами воспользовались 74% респондентов и членов их семей, услугами больниц - 35%. В большинстве случаев это было бесплатное обслуживание по полису обязательного медицинского страхования (68% посетителей поликлиник и 29% лежавших в больнице). Платными услугами воспользовались 12% посетителей поликлиник и 9% пациентов больниц.
Респонденты (те, у кого в семье кто-либо пользовался услугами поликлиники за последние два года) скорее удовлетворены санитарно-гигиеническим состоянием помещений поликлиник (55% положительных оценок, 41% отрицательных) и общим состоянием зданий поликлиник (+52%, -47%).
А вот результатами лечения опрошенные скорее не удовлетворены: 49% высказались отрицательно и 43% - положительно. Что же касается укомплектованности специалистами, то тут мнения разделились следующим образом: +41%, -52%. Квалификацией специалистов удовлетворены 44% респондентов, 52% относительно данного критерия высказались отрицательно.
Отношением медперсонала к пациентам довольны 43% против 54% недовольных. Кроме того, большинство респондентов не согласны с утверждением, что услуги оказываются оперативно и очереди отсутствуют (68%), а также с тем утверждением, что можно быстро и без особых проблем пройти диспансеризацию (62%).
В ходе опроса проведенного 19-20 августа 2006г., было опрошено 1,6 тыс. человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.
Премию Букера получила К.Десаи за книгу "Наследие потери" Обладателем Букеровской премии стала писательница Киран Десаи - за книгу "Наследие потери". Победитель престижной литературной премии англоязычного мира получает награду в размере 50 тыс. фунтов стерлингов (93 тыс. долл.).
35-летняя К.Десаи - самая молодая женщина, когда-либо удостоенная Букеровской премии. Она является уроженкой Индии, но жила и училась в Великобритании и США.
Букеровская премия была учреждена в 1969 году и вручается ежегодно за достижения в области литературы.
В этом году в шорт-лист Букеровской премии вошли шесть книг: "Секретная река" (The Secret River) австралийской писательницы Кейт Гренвилл, "Оставь меня потомкам" (Carry Me Down) Марии Джоан Хайленд, "В стране мужчин" Хишама Матара; "Молоко матери" британца Эдварда Сент-Обина и "Ночной дозор" известной британской писательницы Сары Уотерс.
Букеровская премия вручается авторам, которые живут в странах Британского Содружества или в Ирландии. Победитель получает награду в размере 50 тысяч фунтов стерлингов. Все писатели, вошедшие в шорт-лист, также награждаются поощрительными премиями в 2,5 тысячи фунтов.
В 2005г. победителем был объявлен британский писатель Джон Банвилл за роман "Море".
Алексей Ведев: В чем эффект макроэкономической стабилизации и антиинфляционной политики - я не понимаю Алексей Леонидович, по данным ЦБ РФ чистый ввоз капитала с января по сентябрь этого года составил $26,8 млрд. долларов. Из этой суммы $9,3 млрд. приходится на долю нефинансовых предприятий и домашних хозяйств, остальное ввезли банки. Таким образом, то, о чем довольно долго, в течение нескольких лет говорили эксперты и аналитики, свершилось – деньги хлынули в экономику. Однако остается ряд вопросов – что это за деньги, за счет чего они столь активно начали приходить в Россию в 2006 г., и куда здесь они вкладываются? И главный вопрос – можно ли теперь рассчитывать на пропорциональный увеличению притока средств положительный эффект для экономики в целом?
Если вообще подойти к текущей ситуации, то она складывается достаточно парадоксально, и я ее называю ситуацией истерики потребления. Истерика потребления состоит в том, что основным фактором экономического роста сейчас у нас выступает рост совокупного спроса. Тогда как инвестиции растут, растут чуть больше, чем на 10%, но очевидно, что рост этих инвестиций недостаточен для того, чтобы поддержать требуемый экономический рост. В частности, если говорить о росте, то одна из особенностей роста состоит в том, что рост промышленного производства существенно отстает по темпам от роста ВВП, и основной рост происходит за счет услуг и неторгуемых товаров. Стремительно расширяется потребление, и на протяжении последних трех месяцев мы вообще столкнулись с беспрецедентной ситуацией, когда прирост кредитов населения превысил прирост банковских депозитов населения, то есть, население по приростам стало чистым заемщиком. И за счет кредитов финансируется потребление населения. И еще одна особенность, которая важна, это то, что депозиты населения валютные сокращаются в абсолютном выражении, но это не означает, что ускорился рост рублевых депозитов, а изъятие валютных депозитов так же идет на потребление. Это приводит к существенному снижению внутренней ресурсной базы для банковской системы. Как банки выходят из этой ситуации? Они занимают извне, при этом последние 2-3 месяца наблюдается ускоренный рост заимствований банков за рубежом. В результате - с чем мы столкнулись? С тем, что действительно в этом году значительно выросла внешняя частная задолженность, она выросла на $26,8 млрд. долларов, - это означает чистый приток капитала. Парадоксальность ситуации состоит в том, что с одной стороны, мы имеем государство, у которого значительно увеличились валютные резервы, имеем Стабфонд, который так же увеличился значительно. То есть, государство обладает ресурсами, которые оно размещает за рубежом, тогда как предприятия, банки и население испытывают дефицит ресурсов и осуществляют внешние заимствования.
Как это может сказаться? С одной стороны, это рост частного долга при наличии внутренних ресурсов потенциально, которые забрало себе государство, это ведет к разного рода рискам, как и любая задолженность. Второе – это то, что Кудрин, пытаясь не использовать средства Стабфонда для какого-то антиинфляционного эффекта, он практически полностью нивелируется ростом внешней задолженности. Потому что эти деньги поступают из-за рубежа примерно в тех же объемах и используются внутри экономики. Разумеется, коль скоро основным фактором роста является расширение внутреннего спроса и потребления, то это неизбежно сопровождается инфляцией.
А на что направлен этот спрос? Увеличение спроса должно положительно влиять на состояние промышленности.
Да, но насколько мы видим, у нас промышленность растет на 4,3% в год, а импорт расширяется на 26%-27%, и понятно, что основной прирост потребления идет на финансирование импорта. Это у нас просто налицо – эффект от стабильного валютного курса и низкой конкурентоспособности нашей промышленности, в том числе, и из-за недоинвестирования в обрабатывающую промышленность.
То есть, в совокупности все это ведет к кризису?
Без сомнений, потому что при сохранении текущих тенденций, через 1-2 года импорт по объему догонит экспорт, а, не дай бог, если еще и цены на нефть продолжат свое снижение, произойдет кризис. Мы сразу получим минимизацию, если не отрицательный торговый баланс, а если мы еще добавим инвестиционные выплаты, которые будут связаны с ростом частного внешнего долга, то этот как раз один из ключевых предкризисных параметров. С внешнеэкономической точки зрения кризисные явления возрастают, равно как и инфляционные угрозы.
А изменить ситуацию как-то можно?
Изменить ситуацию возможно, но здесь, на мой взгляд, ключевая роль отводится государству, как экономическому агенту. Поскольку оно обладает значительными ресурсами и одним из основных активных заемщиков на внешнем рынке являются контролируемые государством компании и банки. Три крупнейших заемщика – это Сбербанк, Внешторгбанк и Газпромбанк, с наивысшими рейтингами, и с наибольшим объемом средств из-за рубежа. То есть получается странная ситуация. Гигантские ресурсы государство заморозило, но получается двойная мораль. Гигантские ресурсы замораживаются, а с другой стороны, крайне активно занимают средства за рубежом. И в чем здесь эффект макроэкономической стабилизации и антиинфляционной политики - я не понимаю.
Без поправок. Стихи Б.Слуцкого"Полит.ру" публикует подборку стихов из недавно вышедшей книги Бориса Слуцкого "Без поправок" (Слуцкий Б. "Без поправок...". - М.: Время, 2006. - 504 с. - (Поэтическая библиотека)). Борис Слуцкий принадлежит к поколению поэтов, которое принято называть фронтовым. Войну прошел от первого до последнего дня. Старался служить там, где «пехотнее» — этим словечком в письмах с фронта он обозначал высшую форму тягот и опасностей. Первая же его послевоенная публикация (стихотворение «Памятник») вызвала восторженную реакцию Михаила Светлова: «Нам всем ясно, что пришел поэт лучше нас». На Иосифа Бродского та публикация произвела, по его словам, такое сильное впечатление, что он сам начал сочинять стихи. При жизни ни одна из книг Слуцкого не выходила в том виде, в каком он ее задумывал. Он надеялся: «Я еще без поправок эту книгу издам». Настоящая книга, составленная известным литературоведом, другом Слуцкого Л.И. Лазаревым, хотя бы отчасти возвращает этот долг большому русскому поэту.
Обнаружено свидетельство сосуществования неандертальцев и людей современного видаИсследователи под руководством доктора Клайва Финлэйсона (Clive Finlayson) из Гибралтарского музея (Gibraltar Museum), обнаружили в пещерах Гибралтара более 240 каменных орудий и других артефактов, оставленных неандертальцами (Homo neanderthalensis) - видом людей, населявшим Европу и западную Азию от Израиля до Узбекистана начиная с 230 тысяч лет до н.э., сообщает New Scientist. При помощи спектрального анализа и других методов найденные предметы были датированы временем от 24 до 28 тысяч лет до н.э. Человек разумный (Homo sapiens) появился в этих местах около 32 тысяч лет назад. Таким образом, находки гибралтарских палеоархеологов показывают, что человек современного типа сосуществовал с неандертальцами в течение тысячелетий. Ранее считалось, что неандертальцы вымерли до прихода Homo sapiens в Европу. Вопрос о взаимодействии двух видов остается открытым. В настоящее время нет свидетельств войн, скрещиваний или каких-либо других контактов между неандертальцами и современными людьми. Пролить свет на вопрос, есть ли в геноме современного человека гены неандертальцев и какова степень эволюционного родства двух видов, должен проект по расшифровке генома неандертальца, недавно начатый международной группой ученых.
Раскрыта анатомия музыкального слухаИсследователи во главе с Кристой Хайд (Krista L. Hyde) из канадского Университета Монреаля (Universite de Montreal) и Эндрю Блэймайром (Andrew Blamire) из британского Университета Ньюкасла (Newcastle University) обнаружили, что наличие или отсутствие музыкального слуха у человека связано с чисто анатомическими особенностями головного мозга, сообщает Nature. Оригинальная статья ученых опубликована в журнале Brain. Исследовав при помощи томографа две группы испытуемых - из Канады и из Великобритании - исследователи пришли к выводу, что музыкальный слух человека определяется развитием нижней лобной извилины правого полушария головного мозга. У всех исследованных людей, показавших в ряде тестов свою музыкальную одаренность, эта область содержала больше белого вещества, то есть проводящих отростков нейронов, чем у тех, кто не обладал музыкальным слухом.
Исследование канадских и британских ученых разрешило давний спор о том, имеет ли музыкальный слух анатомическую основу или это чисто функциональная особенность мозга. Дальнейшие исследования должны прояснить вопрос, предопределены ли найденные анатомические отличия генетически или зависят от обучения в детстве.
Древнейшая пирамида покрылась трещинамиВ самом древнем памятнике погребального комплекса в Саккаре, на юг от Каира, - ступенчатой пирамиде Джосера – внезапно стали появляться трещины, в связи с чем египетские власти запретили оставлять поблизости работающие на холостом ходу двигатели автомобилей, сообщает РИА «Новости».
Как говорят специалисты, моторы провоцируют колебания грунта и воздуха в районе памятника, что, в свою очередь, ведет к образованию трещин в строениях. По словам главы Высшего совета по делам древностей Египта Захи Хавасса, водители, которые нарушат введенный запрет, будут преследоваться по статье за нанесение вреда уникальным археологическим памятникам мирового значения.
Усыпальница Джосера считается самой древней в Египте: построена в районе 2630 года до нашей эры. Эта пирамида – старейшее из сохранившихся до наших дней строений в мире, полностью выполненное из камня (известняка).
Потеря лица русской национальности«Мне Грузии не обойти в дальнейшей работе», — замечал Борис Пастернак в одном из своих писем начала 30-х. Без Грузии невозможно было обойтись всем нам: так или иначе, плохим или хорошим, талантливым или не очень, но — участникам хоть какого-то культурного процесса 70-х — начала 80-х годов прошлого века. Грузия, ее именно что современная, а не только древняя культура, демонстрировала, что плодотворность развития нового искусства возможна и осуществима. Более того: Грузия, ее культура, деятели этой культуры давали интеллектуальное и культурное убежище людям «из центра», дабы уж совсем не погас взаимообмен мыслями, соображениями, идеями и, как нынче бы сказали, проектами. Борис Пастернак уехал летом 1931-го с Зинаидой Нейгауз в Грузию — «и мы получим этот рай». А в конце жизни, во время травли (посленобелевской), провел несколько недель у Нины Табидзе и крикнул ей с подножки поезда, возвращаясь в Москву, — «Поищи меня у себя дома!» Самарий Великовский защищал свою диссертацию по французскому экзистенциализму в начале 70-х, разумеется, в Тбилиси. С конца 70-х русский десант в лицах Владимира Лакшина, Галины Белой, Булата Окуджавы, Татьяны Бек, Аллы Латыниной, Олега Чухонцева, Андрея Битова (и я там была) дважды в год высаживался — не в сезон — на побережье Пицунды или Кобулети, чтобы провести дискуссии, обсудить новые тексты. Процитирую еще одного поэта: «Если выпало в империи родиться, лучше жить в провинции у моря…» И действительно: может быть, это сопровождалось обманным чувством-впечатлением, но свобода нас встречала уже у самолетного трапа. Кто забудет, тот предаст самого себя. Читали в подстрочниках тщательно подготовленных к каждой встрече Главной коллегией по переводу и взаимосвязям между литературами (руководителем был один из умнейших людей нашего времени, Отар Филимонович Нодия, кстати, отец Гии Нодия, известного современного философа): романы Чабуа Амирэджиби, Отара Чиладзе, рассказы Гурама Допанашгвили, стихи… о стихах грузинских поэтов, которых переводили лучшие русские поэты всех времен, от Пастернака и Тарковского до Ахмадулиной и Чухонцева, отдельная речь. Именно здесь, на знаменитом нашем семинаре, под шорох волн, на пицундском берегу нам с Галиной Корниловой впервые рассказали сюжет «Покаяния» Тенгиза Абуладзе.
Журнал «Литературная Грузия» давал литературное убежище современным русским поэтам, — по его подшивке сейчас можно защищать диссертацию на тему «Русская поэзия, укрытая за хребтом Кавказа». И никогда не забыть мне хранимые, с любовью, как реликвии, графинчик из-под коньяка и рюмку, из которой Пастернак пил этот коньяк, в доме тбилисского художника.
И что, прикажете сегодня все это выбросить на помойку — только потому, что Юпитер разгневался?
Действия властей неразумны и неадекватны.
По сути — в Москве (да и по провинциям уже пошло, там привыкли подражать начальству) начали (с команды «фас!») этнические чистки. Как еще можно обозначить цепь проверок и преследований по этническому принципу? У нас что, узбекская «Чайхана № 1» работает лучше (по всем параметрам, включая отчетность) ресторана «Тифлис»? Что, в казино, принадлежащих лицам определенной национальности, обманывают меньше, чем в тех, что принадлежат другим? Уж если решили избавить города от игорного бизнеса, так делайте это по закону, распространенному на всех без оглядки на длину носа и разрез глаз!
Все эти телодвижения власти производят шокирующее впечатление на нормального человека. А главное: эти телодвижения разрушают хрупкие связи общекультурного поля, которые с огромным трудом все эти годы поддерживали люди, а не организации. Ведь именно люди — русские, из Москвы и Петербурга — посылали деньги и продукты в голодающий и мерзнущий в начале 90-х Тбилиси. И — обратно, из Тбилиси, шли нам любовь и поддержка.
В замечательно ироническом, по-грузински неувядающем фильме-притче «Голубые горы», снятом в здании и интерьерах той самой Главной коллегии, о деятельности которой я упомянула выше, памятен финал: обрушение потолка, стен, катастрофа, засыпающая камнями — кого?.. деятелей культуры, писателей, критиков, редакторов, водящих свои хороводы и невесть что празднующих.
Засыпет всех — и правых, и неправых, и талантливых, и не очень.
Уже — почти совсем засыпало.
Но я хочу, чтобы наши грузинские коллеги знали, что в Москве существует совсем другая, не согласная с официальной, точка зрения на происходящее.
В книге-проекте, координатором и составителем которой я была, привлекая десятки писателей и журналистов всего Кавказа, — «Защита будущего: Кавказ в поисках мира», — помещена работа социопсихолога, специалиста по кросс-культурной психологии, национальным ценностям и стереотипам Георгия Нижарадзе «Мы — грузины. Полемические заметки по поводу некоторых социально-психологических аспектов грузинской культуры». Заметки открываются главой «Пространство ответственности», а она, в свою очередь, следующими словами: «В этике известно так называемое золотое правило: обращайся с другими так, как хочешь, чтобы обращались с тобой». Нижарадзе подвергает критике (и, как понимаете, самокритике) национальный грузинский характер, — среди прочих такую его губительную черту, как амбициозность. Но сегодня «зашкалило»: грузинская (не совсем далекая, скажем так) амбициозность на российское (подлое, скажем прямо) чиновничье упрямство.
Если Россия хотела выстраивать и возрождать общее культурное пространство на территории бывшего СССР, то какой-то внутрироссийский враг эту правильную тенденцию постоянно подрывает.
Интересно было бы узнать — как его зовут?
России и российской культуре (при всей ее широте и ее невероятном богатстве) необходимо распространять и преумножать свой культурный капитал; как любой капитал, он нуждается в постоянном движении (чтобы избежать инфляции). «Мощь и жизнеспособность культуры, — замечает Георгий Нижарадзе, — определяются ее динамизмом, то есть тем, в какой степени и как быстро она умеет выработать новые ценности в соответствии с изменившимися условиями». Необходимо двигаться, занимать своими идеями новые умы и территории, удивлять и кооптировать все новых и новых — сторонников, друзей и, разумеется, коллег. Вкладываться в это — имея (пока) столько людей вокруг, понимающих русский язык! Вместо этого — теряем друзей, теряем связи, теряем поддержку.
А главное — теряем лицо.
Не скрою, и грузины (причем — из культурной элиты) меня за эти годы неоднократно ставили в тупик, поражали своими высказываниями — и Сталин вдруг оказывался «очищенным» от преступлений (потому что грузин), и мы обвинялись в грузинофобии, поскольку осуждали тоталитарный режим. Внезапная холодность, отчуждение — только потому, что мы — русские? Дурацкая затея с «Музеем оккупации». И так далее.
Но отнюдь не умнее выглядит и отечественная сторона: особенно это касается двойного стандарта» и откровенно провокационной работы с населением Абхазии и Южной Осетии. Как это — в массовом порядке выдавать российские паспорта? И разве это — не прямая угроза целостности другого государства?
И — главное: не столько о Грузии, ее гражданах и ее культуре я пекусь, я — о нас. Ведь это у нас РНЕ приятно возбудилось в связи с новыми высказываниями о рыночном приоритете коренного населения. И уже — поддерживает государственные инициативы новой внутренней политики. И, соответственно, — рисует свои модифицированные свастики на квартирных дверях. Например, в Коломенском. После чего родители из помеченных красными свастиками квартир боятся отпускать детей на улицу. А в квартире, между прочим, живет девятилетний сын московского поэта.
Отнюдь не грузина.
Самое ужасное, самое омерзительное заключается в том, что это делают не какие-то там «чужие», нет; что это омерзительное заключено в нашем же, извините, народе как в капсуле; молодчики, рисующие РНЕ-шную сватику, родились от русских матерей и отцов. Более того: и слово-то само "русский" не ими ли скомпрометировано? Уж точно, что не «чужими». Враг мой друг мой сосед мой родной мой и есть, — вот в чем проблема. А еще в том, что, увы, власть не знает, что со всем этим делать. С одной стороны, — нехорошо, позорно перед всем миром получается. Со своими, с родными «протофашистами». С другой стороны, — на «чужих» спускаем свору. Шизофрения какая-то получается. Как из нее выбраться? Как учить(ся) толерантности, терпимости, если заводим речь об «очистим нашу землю от мусора», на самом-то деле точно по предвыборному ролику «Родины»? И тут я вспоминаю Дмитрия Рогозина, который мягко так, но жестко внушал: или Путин поймет, что мы ему необходимы, что он — с нами, или мы встанем по другую сторону.
Президент отреагировал на гибель Анны ПолитковскойВладимир Путин назвал убийство журналиста Анны Политковской «омерзительным преступлением», которое не останется безнаказанным, передает РИА «Новости». «Кто бы ни совершил это преступление и какими бы мотивами эти люди ни руководствовались, это омерзительное по своей жестокости преступление, и оно не должно остаться безнаказанным», - заявил президент России.
«Это убийство наносит действующей власти гораздо больший урон и ущерб, чем ее (Политковской) публикации», - заявил Путин. Таким образом, по мнению президента, критика действий власти - в наиболее бесчеловечных ее проявлениях - наносила стране именно ущерб - пусть и меньший, чем убийство журналистки.
По словам Владимира Путина, убийцы «должны быть найдены, изобличены и наказаны». «Мы будем делать для этого все необходимое», - подчеркнул Путин.
Обозреватель "Новой газеты" Анна Политковская была убита 7 октября вечером в подъезде дома на Лесной улице в Москве, где снимала квартиру. На Троекуровском кладбище в Москве сегодня похоронили Анну Политковскую. Попрощаться пришли не менее трех тысяч человек.
