Стабфонд для регионов
Дать госбанкам лимиты для выкупа региональных займов, разрешить субъектам Федерации выдавать бюджетные кредиты и налоговые отсрочки — такие варианты антикризисной помощи регионам обсуждает правительство
Евгения Письменная
Борис Грозовский
Василий Кудинов
Ведомости
24.11.2008, №222 (2244)Правительство готовит антикризисную программу для регионов, сообщил «Ведомостям» высокопоставленный чиновник правительства. Эту проблему на прошлой неделе обсуждал Госсовет. Больнее кризис ударил по сильным регионам, интегрированным в мировую экономику. Они проигрывают от сворачивания кредитования, падения цен на сырье и возможного снижения бюджетных инвестиций, говорится в докладе рабочей группы Госсовета. Стабильно развиваться в этих условиях будут лишь регионы с высокой долей федеральной помощи. На самостоятельные антикризисные действия средств у регионов нет: за последние годы бюджетные средства были централизованы, согласен чиновник правительства.
Льготы
Правительство готовит законопроект о зонах территориального развития, сказал вице-премьер Дмитрий Козак. Территории с климатическими и иными сложностями, препятствующими развитию, могут получить налоговые и таможенные льготы, а также дотации из федерального бюджета на оплату услуг естественных монополий.
Для исправления ситуации рабочая группа предложила создать антикризисный фонд на деньги региональных бюджетов и госбанков. Он мог бы поддерживать предприятия, входя в их капитал «на нисходящем тренде экономики» и выходя на восходящем, кредитовать аграриев, ритейл и банки. Эта идея вряд ли будет поддержана, сказал высокопоставленный чиновник правительства.
Зато идею разрешить регионам создавать собственные резервные фонды Минфин поддерживает. Эта поправка в Бюджетный кодекс уже обсуждается с депутатами, говорит замминистра финансов Антон Силуанов. Особенно нужны резервы регионам с волатильными доходами (например, бюджет Красноярского края зависит от цены никеля), считает Силуанов. Регионам с долей дотаций в доходах бюджета ниже 20% Минфин предлагает разрешить размещать свободные средства, включая резервы, на депозитах банков. Идея хорошая, но запоздалая: во время кризиса регионам будет не из чего пополнить резервы, не видно и надежных способов их сохранить, полагает директор Центра фискальной политики Галина Курляндская. «Никто не мешал регионам создавать резервы раньше, а сейчас нужно сокращать прогноз доходов на будущий год и биться за снижение расходов», — согласен губернатор Пермского края Олег Чиркунов.
Госсовет хочет, чтобы федеральный бюджет рефинансировал региональные долги, возникающие при реализации инфраструктурных инвестпроектов, и кредитовал регионы в случае кассовых разрывов. А «в связи с невозможностью размещать облигационные займы необходимо довести до Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка лимиты для выкупа облигационных займов» регионов по ставке не выше 17% годовых. Весь вопрос в том, на каких условиях деньги даст государство, говорит сотрудник одного из этих банков.
У госбанков и сейчас есть лимиты кредитования на каждый регион, с которым они работают, отмечает Силуанов. В условиях сужения кредитования Минфин поддерживает некоторые регионы, направляя в банки комфортные письма, рассказывает Силуанов. А сумму, выделяемую федеральным бюджетом на покрытие кассовых разрывов, Минфин предлагает увеличить (в 2008 г. — 20 млрд руб.).
Занимать на текущие расходы сейчас опасно, а на реализацию инфраструктурных проектов можно. Но надо знать меру и максимально использовать возможности удешевить стоимость инвестпроекта, считает Чиркунов: подешевели металлоконструкции, стройматериалы, цемент.
Наконец, Госсовет предлагает наделить регионы правом выдавать из бюджетов кредиты и предоставлять отсрочки по уплате налогов. Кредиты нужны в основном для финансирования северного завоза. Но расширять эти кредиты не нужно, чтобы бюджетное кредитование не заменило банковское, говорит он. Инвестиционно-налоговые кредиты (по региональным и налогу на прибыль) сейчас могут получить лишь компании, занимающиеся НИОКР, инновациями, создающие рабочие места для инвалидов, выполняющие заказы по развитию регионов, поставляющие важные услуги населению. С 2009 г. к ним прибавятся компании, выполняющие оборонный заказ. Условия предоставления таких кредитов могут быть упрощены, считает Силуанов. А условия предоставления рассрочек упрощает принятый в пятницу Госдумой законопроект по налоговому администрированию.
Губернаторы хотят финансировать инвестиции и выдавать кредиты, но так, чтобы платил за это в конечном счете федеральный бюджет, резюмирует Курляндская. Кредитовать бизнес — дело банков, а не регионов: у бюджета будут ненужные риски, возможны злоупотребления, полагает Чиркунов. Пермский бюджет держит около 20 млрд руб. на счетах в Сбербанке и эти деньги остаются в регионе, работая на развитие экономики, отмечает он
www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2008/1...
Дать госбанкам лимиты для выкупа региональных займов, разрешить субъектам Федерации выдавать бюджетные кредиты и налоговые отсрочки — такие варианты антикризисной помощи регионам обсуждает правительство
Евгения Письменная
Борис Грозовский
Василий Кудинов
Ведомости
24.11.2008, №222 (2244)Правительство готовит антикризисную программу для регионов, сообщил «Ведомостям» высокопоставленный чиновник правительства. Эту проблему на прошлой неделе обсуждал Госсовет. Больнее кризис ударил по сильным регионам, интегрированным в мировую экономику. Они проигрывают от сворачивания кредитования, падения цен на сырье и возможного снижения бюджетных инвестиций, говорится в докладе рабочей группы Госсовета. Стабильно развиваться в этих условиях будут лишь регионы с высокой долей федеральной помощи. На самостоятельные антикризисные действия средств у регионов нет: за последние годы бюджетные средства были централизованы, согласен чиновник правительства.
Льготы
Правительство готовит законопроект о зонах территориального развития, сказал вице-премьер Дмитрий Козак. Территории с климатическими и иными сложностями, препятствующими развитию, могут получить налоговые и таможенные льготы, а также дотации из федерального бюджета на оплату услуг естественных монополий.
Для исправления ситуации рабочая группа предложила создать антикризисный фонд на деньги региональных бюджетов и госбанков. Он мог бы поддерживать предприятия, входя в их капитал «на нисходящем тренде экономики» и выходя на восходящем, кредитовать аграриев, ритейл и банки. Эта идея вряд ли будет поддержана, сказал высокопоставленный чиновник правительства.
Зато идею разрешить регионам создавать собственные резервные фонды Минфин поддерживает. Эта поправка в Бюджетный кодекс уже обсуждается с депутатами, говорит замминистра финансов Антон Силуанов. Особенно нужны резервы регионам с волатильными доходами (например, бюджет Красноярского края зависит от цены никеля), считает Силуанов. Регионам с долей дотаций в доходах бюджета ниже 20% Минфин предлагает разрешить размещать свободные средства, включая резервы, на депозитах банков. Идея хорошая, но запоздалая: во время кризиса регионам будет не из чего пополнить резервы, не видно и надежных способов их сохранить, полагает директор Центра фискальной политики Галина Курляндская. «Никто не мешал регионам создавать резервы раньше, а сейчас нужно сокращать прогноз доходов на будущий год и биться за снижение расходов», — согласен губернатор Пермского края Олег Чиркунов.
Госсовет хочет, чтобы федеральный бюджет рефинансировал региональные долги, возникающие при реализации инфраструктурных инвестпроектов, и кредитовал регионы в случае кассовых разрывов. А «в связи с невозможностью размещать облигационные займы необходимо довести до Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка лимиты для выкупа облигационных займов» регионов по ставке не выше 17% годовых. Весь вопрос в том, на каких условиях деньги даст государство, говорит сотрудник одного из этих банков.
У госбанков и сейчас есть лимиты кредитования на каждый регион, с которым они работают, отмечает Силуанов. В условиях сужения кредитования Минфин поддерживает некоторые регионы, направляя в банки комфортные письма, рассказывает Силуанов. А сумму, выделяемую федеральным бюджетом на покрытие кассовых разрывов, Минфин предлагает увеличить (в 2008 г. — 20 млрд руб.).
Занимать на текущие расходы сейчас опасно, а на реализацию инфраструктурных проектов можно. Но надо знать меру и максимально использовать возможности удешевить стоимость инвестпроекта, считает Чиркунов: подешевели металлоконструкции, стройматериалы, цемент.
Наконец, Госсовет предлагает наделить регионы правом выдавать из бюджетов кредиты и предоставлять отсрочки по уплате налогов. Кредиты нужны в основном для финансирования северного завоза. Но расширять эти кредиты не нужно, чтобы бюджетное кредитование не заменило банковское, говорит он. Инвестиционно-налоговые кредиты (по региональным и налогу на прибыль) сейчас могут получить лишь компании, занимающиеся НИОКР, инновациями, создающие рабочие места для инвалидов, выполняющие заказы по развитию регионов, поставляющие важные услуги населению. С 2009 г. к ним прибавятся компании, выполняющие оборонный заказ. Условия предоставления таких кредитов могут быть упрощены, считает Силуанов. А условия предоставления рассрочек упрощает принятый в пятницу Госдумой законопроект по налоговому администрированию.
Губернаторы хотят финансировать инвестиции и выдавать кредиты, но так, чтобы платил за это в конечном счете федеральный бюджет, резюмирует Курляндская. Кредитовать бизнес — дело банков, а не регионов: у бюджета будут ненужные риски, возможны злоупотребления, полагает Чиркунов. Пермский бюджет держит около 20 млрд руб. на счетах в Сбербанке и эти деньги остаются в регионе, работая на развитие экономики, отмечает он
www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2008/1...
@темы: Россия, План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Новости, Политика