Инвестиции в тарифе В тарифе на 2009 г. будет заложена 1/30 (или 1/40) от суммы «старого капитала» и от прогнозных инвестиций в 2008 г. В тарифе на 2010 г. – 1/30 новых инвестиций за 2008–2009 гг., на 2011 г. – за три года и т. д. Если фактические инвестиции будут ниже, разницу вычтут из тарифа с опозданием на год. Корректировки будут и по другим показателям, например по инфляции. Не меняя общую сумму тарифа, можно перераспределять выручку между годами в пределах 3–5 лет.
С января 2009 г. тариф заработает для распределительных сетей, с 2010 г. — для магистральных. Пионерами станут сети Белгородской, Астраханской, Пермской, Оренбургской и, возможно, Тверской областей, говорит начальник отдела Минэкономразвития Алексей Макрушин. Ставки для них должны утвердить в июле сразу на три года, потом — на пять лет (для остальных — осенью). Методику расчета определят в ближайшее время, уточняет он.
Окупиться должны не только новые инвестиции, но и сегодняшние активы компаний: «старый капитал». И тоже со своей нормой доходности, следует из проекта методики по RAB, который в начале июня опубликовала на своем сайте ФСТ. Получается, сетевые компании переложат на потребителя стоимость не только новых проектов, но и сетей и трансформаторов, которые по большей части построены еще в советское время, констатирует менеджер одной из энергосбытовых компаний.
Точных прогнозов роста тарифов пока нет, предварительный — чуть больше 30% на 2009 г., уверяет Макрушин, в последние два года средний рост был около 20%.
Ставка RAB будет определяться на основе суммы выручки, которой должно хватать для покрытия операционных расходов (без амортизации и платежей по кредитам, но с учетом инфляции минус 1-2,5%), а также для возврата инвестиций и получения дохода от них, следует из материалов ФСТ и постановления правительства. Тарифы утвердят региональные власти.
Сетевые компании проведут оценку активов (остаточная стоимость без учета объектов, построенных за счет платы за техприсоединение), говорит Макрушин. Это и будет суммой «старого капитала», который вместе с новыми инвестициями должен окупиться за 30-40 лет (см. врез). Планируемая норма доходности по новым инвестициям — 12% годовых, говорится в материалах ФСТ. По старым — 6% (с ростом до 12% к 2012 г.).
Первые несколько лет потребители будут проигрывать от введения RAB, прогнозирует аналитик Альфа-банка Александр Корнилов. Но кризиса он не ждет: доля «старого капитала» в общей сумме необходимой выручки не будет значительной, а за счет новых инвестиций должны снизиться операционные расходы, что притормозит потом рост тарифов. В Великобритании за 15 лет удалось снизить расходы более чем вдвое в сопоставимых ценах, говорит Макрушин. При успехе RAB в сетях он будет и в других отраслях. Минэкономразвития уже готовит изменения в законодательство о ЖКХ, говорит Макрушин