Жалуются всем В 2007 г. при консервативной кредитной политике банков заемщики составляли одну жалобу или заявление на 10 млрд руб. кредитов, а в случае агрессивной политики – пять жалоб или заявлений на 1 млрд руб. кредитов, сказал Симановский. Замдиректора департамента Минфина Владимир Луков отметил, что сегодня министерство получает «каждый день по одному обращению на эту тему». Руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко в январе говорил, что в 2007 г. его ведомство получило 1062 жалобы на банки.
Симановский отметил, что согласно мировой практике функции этого органа может осуществлять как надзорное подразделение ЦБ, так и аналог Роспотребнадзора, а также специально созданный орган. Впрочем, он подчеркнул, что если Центробанк будет наделен подобной функцией, то может возникнуть конфликт интересов, так как органы надзора ЦБ в настоящий момент защищают права как заемщиков, так и кредиторов, а в функции нового органа должна входить в первую очередь защита прав потребителей.
«Права заемщиков банков защищает Роспотребнадзор, это черным по белому прописано в гражданском законодательстве, — возражает начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков. — Есть постановление пленума Верховного суда о практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей, где сказано, что отношения с участием потребителей могут возникать в том числе из договоров о получении кредита». ЦБ, по мнению Прусакова, не занимается защитой прав заемщиков и по законодательству не должен этого делать. Что касается решения Банка России заставить своих подопечных раскрывать эффективную ставку по кредитам в интересах заемщиков, то Прусаков сомневается, что она нужна потребителям: «По закону о защите прав потребителей в договоре должны быть полная сумма кредита и график погашения в денежной форме. Почему ЦБ решил, что нужна эффективная ставка, нужно у них спросить». В январе зампред ЦБ Геннадий Меликьян признавал, что, несмотря на раскрытие эффективной ставки, сравнивать кредиты разных банков сложно, потому что они раскрывают ее уже по ходу оформления договора.
Президент Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян думает, что ЦБ, АРБ и Роспотребнадзор должны защищать права клиентов розничных банков сообща, а идею создания специального органа не поддерживает. Прусаков тоже не видит в этом смысла: «Мы отслеживаем все [сферы], где есть отношения с потребителями, будь то кредитные организации или торговля. Неужели нужно в каждой сфере создавать отдельный орган?»
«По-моему, упор следует сделать на повышение финансовой грамотности населения, этим должны заниматься сами банки и государство», — говорит руководитель блока «Розничный бизнес» Альфа-банка Алексей Марей.