Разработку ЕГАИС, включая и программное обеспечение, сначала поручили ФГУП “НТЦ “Атлас”. Введенная в 2006 г. ЕГАИС работала со сбоями. По данным Росстата, производство крепкого алкоголя упало с 132 млн дал в 2005 г. до 119 млн дал в 2006 г. В недостатках ЕГАИС обвинили “Атлас”, который в ноябре 2006 г. из подчинения ФСБ перешел в ведение Роспрома. Сейчас ЕГАИС действует в полуавтоматическом режиме.
В марте 2007 г. премьер-министр Михаил Фрадков назначил ответственной за внедрение и работу ЕГАИС Федеральную налоговую службу, которая в мае объявила конкурс на разработку ПО. Заявки на конкурс подали “Атлас” и Информационно-вычислительный центр ФНС (ФГУП “ГНИВЦ ФНС”), говорится в протоколе конкурсной комиссии (имеется в распоряжении “Ведомостей”). 28 августа комиссия ФНС признала заявку “Атласа” недействительной, а конкурс — несостоявшимся. “Атлас” предоставил неверные документы, говорится в протоколе комиссии. Например, не были подтверждены полномочия замглавы Роспрома Станислава Пугинского, который назначил руководителя “Атласа”. В результате разработка ПО поручена ГНИВЦ, который должен написать его к 15 декабря 2007 г. и отладить к 15 мая 2008 г. ФНС готова была заплатить разработчику максимум 420 млн руб., но в итоге ГНИВЦ сделает эту работу за 362 млн руб. (чуть более 10 млн евро).
Член конкурсной комиссии ФНС Наталья Захарова подтвердила, что разработкой займется ГНИВЦ, но от дальнейших комментариев отказалась. “Мы надеялись, что будем работать вместе с ФНС, но они провели конкурс и решили по-другому”, — сетует советник руководителя “Атласа” Анатолий Бескаравайный. По его словам, “Атлас” не будет оспаривать итоги конкурса или изымать уже созданные им программные продукты и оборудование.
“Основное преимущество "Атласа" — защищенные каналы связи, по которым передавалась информация. Неясно, сможет ли воспользоваться этими каналами ФНС”, — волнуется руководитель направления компании RT Soft (устанавливает счетчики спирта для ЕГАИС) Евгений Кириллов. У его компании были свои идеи насчет ПО, но в конкурсе они не участвовали, “потому что не знали о нем”.
“Частично ЕГАИС уже работает, и полностью менять ее оболочку не стоит, — говорит гендиректор "Кристалл-Лефортово" Виктор Алексеев. — Главное, чтобы "Атлас" передал ФНС все то, что он уже успел сделать”. “В оптовых продажах ЕГАИС работает, и этот участок лучше не трогать”, — согласен предправления НАА Павел Шапкин. На внедрение ЕГАИС каждое предприятие потратило в среднем 1,2 млн руб., напоминает пресс-секретарь СПАП Дмитрий Добров, и продолжает платить “Атласу” 40 000-60 000 руб. в месяц за ее обслуживание. Он надеется, что расходы по внедрению нового ПО будут минимальными