Вчера в Госдуму поступил главный законопроект “Справедливой России” из пакета инициатив по повышению пенсий. Поправки к закону “О трудовых пенсиях” внесли депутат Оксана Дмитриева и председатель Совета Федерации, лидер партии Сергей Миронов. Они предусматривают новый расчет увеличения страховой части пенсии. По действующему закону оно не может превышать индекс роста доходов ПФР. Эсеры предлагают снять такое ограничение, мотивируя тем, что из-за него доходы пенсионеров растут медленнее зарплат. С 2002 г. страховая часть пенсии была индексирована вдвое, а зарплаты выросли в 2,81 раза.
Страховая часть должна расти теми же темпами, что и зарплата, — примерно на 20-25% в год, считает Дмитриева. Только эта мера позволит довести пенсии до 40% от зарплаты, на чем настаивает и “Единая Россия”, указывает Дмитриева. Нововведение потребует 87,3 млрд руб. дополнительных расходов из ПФР, подсчитали авторы.
Рост страховой части уже превышает ожидаемый рост зарплаты, только запланированный дефицит средств ПФР, покрываемых из бюджета, к 2010 г. вырастет с 88 млрд руб. до более чем 300 млрд руб., возражает председатель думского комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев.
Предложения нужно сопровождать идеями об источниках финансирования, полагает исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова. “Последние годы рост пенсий ограничивался примерно 5% в год в реальном выражении, а зарплаты растут на 11-13% — в системе недостаточно ресурсов, количество пенсионеров увеличивается, — говорит эксперт. — На предвыборной волне, конечно, можно задать высокие темпы роста пенсий, но тогда придется радикально повышать собираемость налогов”.
Правительству инициатива эсеров тоже не понравилась. В его отрицательном заключении на законопроект отмечается, что такая мера приведет к завышению обязательств ПФР и в условиях текущего дефицита потребует “увеличения доли средств бюджета на финансирование системы обязательного пенсионного страхования”.
“Голосование по этому законопроекту станет лакмусовой бумажкой для парламентских фракций”, — предупреждает Дмитриева. Исаев называет поправки “популистскими”, но уверен, что их число к выборам будет нарастать. “Старики не понимают, что закон не пройдет, они не понимают, почему государство, имея высокие доходы, не может повысить пенсии, поэтому электоральный эффект таких инициатив довольно высок”, — говорит Алексей Гражданкин из “Левада-центра”. Ведь повышать пенсии предлагает не оппозиция, а партия, лояльная власти и включенная в процесс принятия решений.
Сергей Миронов считает, что необходимо освободить от уплаты подоходного налога всех работающих на промышленных предприятиях Забайкалья и Дальнего Востока. Такое предложение председатель Совета Федерации сделал на встрече с трудовым коллективом ОАО “Территориальная генерирующая компания № 14” в рамках рабочей поездки по Читинской области