27.06.2007, №116 (1890)Идея Минэкономразвития сделать добровольным не “вход” в систему добровольных пенсионных накоплений, а “выход” из нее вряд ли будет принята. Чиновникам не нравится затратность этого предложения.
На вчерашних парламентских слушаниях депутаты и чиновники обсуждали, как стимулировать добровольные пенсионные накопления. В апреле президент Владимир Путин пообещал добровольцам аналогичную по размеру госсубсидию. Согласно идее, о которой депутатам рассказал директор департамента Минэкономразвития Саид Баткибеков, для получения госсубсидии надо будет отчислять в Пенсионный фонд минимум 3% зарплаты в месяц. Минэкономразвития предлагает отчислять в систему средства всех граждан, не заявивших о желании от этой схемы отказаться.
Если государство не предпримет мер по стимулированию добровольных накоплений, пенсии к 2025 г. упадут с нынешних 24% средней зарплаты до 18%, рассказал президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. А если добровольным будет не “выход” из системы, а “вход” в нее, участие в ней примут не более 10% инициативных работников и средние пенсии вырастут до 23-25% зарплаты. Если же сделать, как предлагает Минэкономразвития, добровольным “выход” из системы, к 2025 г. пенсии достигнут 40% зарплаты, говорит Дмитриев. Из-за ассоциаций с налогом эта мера непопулярна, признает он.
Пока эта мера не находит поддержки и в администрации президента. Нельзя допустить, чтобы государство решило все за граждан, гражданин должен сам выбрать, хочет ли он участвовать в системе, подчеркнул замначальника экспертного управления президента Станислав Воскресенский.
Срок, в течение которого государство будет субсидировать накопления, зависит от доходности, которую принесет размещение средств фонда национального благосостояния, предполагает замдиректора департамента Минздрава Сергей Афанасьев. Этим же источником финансирования надеется обойтись и Минфин, а Минэкономразвития рассчитывает на средства самого фонда (за первые два года субсидия может составить около 290 млрд руб.). “Если мы за два года израсходуем весь фонд на пенсионные платежи, то не достигнем удвоения пенсий”, — предупредил Афанасьев. Еще из законопроекта Минэкономразвития не ясно, может ли гражданин забрать добровольные накопления, отметил он. Депутат Госдумы Ильдар Габдрахманов предложил снизить нагрузку на работодателей, чтобы субсидировали накопления они, а не государство.
Идея Минэкономразвития опустошит фонд благосостояния (к февралю 2008 г. в него попадет около 450 млрд руб.) за пару-тройку лет, подсчитала Наталья Акиндинова из Центра развития. Впрочем, фонд может пополняться на 625-750 млрд руб. в год, предполагает главный экономист “Уралсиба” Владимир Тихомиров. Слишком затратная пенсионная программа Минэкономразвития не оставит в бюджете резерва для финансирования нацпроектов и реструктуризации экономики, что трудно допустить по политическим причинам, отмечает профильный чиновник.
Президент ЦСР Михаил Дмитриев предложил передать в распоряжение Пенсионного фонда госсобственность (акции и имущество госпредприятий), оцененную им в 17-18 трлн руб. На протяжении 30-40 лет акции будут приватизироваться, и, пустив 13 трлн руб. из этих денег на выплаты пенсионерам, пенсии можно удвоить. Еще он за создание системы, при которой дети смогут перечислять средства на пенсию родителям, “а государство доплатит рубль на рубль”.