Россия растет слишком «грязно» Поддержание темпов промышленного роста на нынешнем уровне чревато проблемами по линии Киотского протокола, считает вице-премьер Жуков
«До конца 2004 г. все будет сделано». Так коротко охарактеризовал перспективы ратификации Киотского протокола в обеих палатах российского парламента вице-премьер РФ Александр Жуков. По его словам, депутаты Госдумы должны рассмотреть этот вопрос уже в октябре. «Не исключены острые дискуссии… но думаю, что результат в конечном итоге будет положительным», – сказал вице-премьер, отметив при этом, что правительство, депутаты и т.д. должны «оптимизировать работу промышленного производства без ущерба для экономического роста». Если до 2010 г. сотрудничество России с другими странами в рамках протокола не грозит программе удвоения ВВП, то затем реализация этой программы может столкнуться с серьезными трудностями. Россия развивается более высокими темпами, нежели это предусматривалось до сих пор, и рост промпроизводства, не сопровождаемый экологическими новациями, чреват выходом за рамки протокола.
Г-н Жуков не сошелся в оценках с г-ном Илларионовым. Советник президента по экономике три недели назад говорил о том, что «киотские инициативы» будут ставить палки в колеса набравшей ход отечественной телеги уже в 2008 г. И про удвоение ВВП в течение что восьми, что десяти лет можно будет забыть. То есть если прав Илларионов, никаких поправок к планам удвоения ВВП страны (а Владимир Путин в мае предложил правительству «подумать» насчет того, нельзя ли удвоить этот продукт не к 2012, а к 2010 г.) вносить не придется.
О том, что принятое решение – ратифицировать Киотский протокол – в основном политическое, говорилось не раз. Зарубежные СМИ посчитали, что Путин принял это решение, чтобы смягчить впечатление в Европе от очередного этапа государственной реформы, которую многие сочли «этапом возврата к авторитаризму». И отчасти такой расчет оправдался: не даром те же СМИ охарактеризовали реакцию Еврокомиссии на «экологическую» новость из Москвы как «восторг».
Теперь The Guardian добавила еще и мнение о том, что «ход Кремля» умело провоцирует обострение отношений между ЕС с одной стороны и США и Австралией (отказавшимся от ратификации протокола) с другой. И заодно дает лишний козырь демократам в битве за Белый дом в Вашингтоне. Может быть, такие объяснения событий и грешат излишним «глубокомыслием», а возможно, и провокационностью, но в любом случае политизированность вопроса очевидна. Сложнее с экономикой.
Представители российского правительства, подписавшиеся к Киотским соглашениям об ограничении выбросов парниковых газов в марте 1999 г., исходили из тогдашней ситуации: падение уровня производства и, соответственно, уровня загрязнения атмосферы были, казалось, нескончаемыми, и предположения, что Россию могут ждать какие-то ограничения в связи с каким-то ростом, являлись чисто абстрактными. Но ситуация поменялась, и теперь уже кажется, что Россия достигнет отведенной ей протоколом планки раньше, чем будет позволено ее отодвинуть вверх (пересмотр параметров киотских соглашений намечен на 2012 г.).
Видимо, исходя из этих соображений, Владимир Путин в 2003 г. заявил о том, что протокол должен пройти дополнительную экспертизу в России – сначала на научную достоверность (то есть на взаимосвязь между парниковыми выбросами и всемирным изменением климата), затем на последствия для российской экономики. В последних заявлениях чувствовалась солидарность с президентом США, еще в 2001 г. заявившим, что его страна, подписавшая протокол при Клинтоне, ратифицировать его все-таки не будет: в нем предусмотрены слишком серьезные ограничения на экономический рост США и слишком несправедливые поблажки для Китая и Индии.
Дальнейшие события внутри самой России напомнили реакцию на другие заявления президента. Правительственные чиновники, которые еще недавно говорили о том, что протокол надо быстрее ратифицировать, сменили позицию: надо прежде все обдумать, все просчитать. О том же заявили и представители крупнейших объединений отечественных предпринимателей (РСПП, ТПП).
Впрочем, уже в мае нынешнего года во время переговоров с Еврокомиссией об условиях присоединения РФ к ВТО Путин дал понять, что достижение консенсуса по главному экологическому вопросу возможно. Нужны ли ответные шаги ЕС по линии ВТО? Шаги последовали, и Путин – выдержав, правда, серьезную паузу – дал поручение правительству подготовить Киотский протокол к ратификации. Хотя к тому времени появились прогнозы Института экономического анализа, согласно которым этот шаг мог бы иметь неоднозначные последствия для России.
Но политические соображения, видимо, победили. Страны ЕС, а также другие державы, давно ратифицировавшие злополучный «протокол киотских мудрецов», слишком серьезно критиковали Россию за промедление в «жизненно важном вопросе» – ведь без РФ соглашение не могло вступить в силу. Россия не захотела ссориться с Европой, на которую возлагает столько надежд. Учитывая расклад сил в Госдуме и Совете Федераций, «счастливая судьба» Киотского протокола в России вызывает мало сомнений. Окажется ли судьба счастливой у самой России – другой вопрос. Специалисты отмечают, что все будет зависеть от темпов экономического роста – если они удержатся на нынешнем, достаточно высоком уровне (порядка 7% в год), и будут определять промышленно-сырьевые, то есть наиболее «грязные» показатели, то в 2010 г. или даже чуть раньше может возникнуть достаточно тревожная ситуация. Еще один фактор – энергосберегающие технологии, которые Евросоюз разработал и которыми якобы обещал щедро с Россией делиться. В случае если они будут активно внедряться, «неэкологичная» доля в экономической росте станет увеличиваться не столь значительно. Наконец, последнее: перефразируя Сталина, можно сказать, что важно не только кто, как и что загрязняет, но и кто и как считает эти «парниковые» выбросы.
Отдел экономики РБК
Иван Трегубов
«До конца 2004 г. все будет сделано». Так коротко охарактеризовал перспективы ратификации Киотского протокола в обеих палатах российского парламента вице-премьер РФ Александр Жуков. По его словам, депутаты Госдумы должны рассмотреть этот вопрос уже в октябре. «Не исключены острые дискуссии… но думаю, что результат в конечном итоге будет положительным», – сказал вице-премьер, отметив при этом, что правительство, депутаты и т.д. должны «оптимизировать работу промышленного производства без ущерба для экономического роста». Если до 2010 г. сотрудничество России с другими странами в рамках протокола не грозит программе удвоения ВВП, то затем реализация этой программы может столкнуться с серьезными трудностями. Россия развивается более высокими темпами, нежели это предусматривалось до сих пор, и рост промпроизводства, не сопровождаемый экологическими новациями, чреват выходом за рамки протокола.
Г-н Жуков не сошелся в оценках с г-ном Илларионовым. Советник президента по экономике три недели назад говорил о том, что «киотские инициативы» будут ставить палки в колеса набравшей ход отечественной телеги уже в 2008 г. И про удвоение ВВП в течение что восьми, что десяти лет можно будет забыть. То есть если прав Илларионов, никаких поправок к планам удвоения ВВП страны (а Владимир Путин в мае предложил правительству «подумать» насчет того, нельзя ли удвоить этот продукт не к 2012, а к 2010 г.) вносить не придется.
О том, что принятое решение – ратифицировать Киотский протокол – в основном политическое, говорилось не раз. Зарубежные СМИ посчитали, что Путин принял это решение, чтобы смягчить впечатление в Европе от очередного этапа государственной реформы, которую многие сочли «этапом возврата к авторитаризму». И отчасти такой расчет оправдался: не даром те же СМИ охарактеризовали реакцию Еврокомиссии на «экологическую» новость из Москвы как «восторг».
Теперь The Guardian добавила еще и мнение о том, что «ход Кремля» умело провоцирует обострение отношений между ЕС с одной стороны и США и Австралией (отказавшимся от ратификации протокола) с другой. И заодно дает лишний козырь демократам в битве за Белый дом в Вашингтоне. Может быть, такие объяснения событий и грешат излишним «глубокомыслием», а возможно, и провокационностью, но в любом случае политизированность вопроса очевидна. Сложнее с экономикой.
Представители российского правительства, подписавшиеся к Киотским соглашениям об ограничении выбросов парниковых газов в марте 1999 г., исходили из тогдашней ситуации: падение уровня производства и, соответственно, уровня загрязнения атмосферы были, казалось, нескончаемыми, и предположения, что Россию могут ждать какие-то ограничения в связи с каким-то ростом, являлись чисто абстрактными. Но ситуация поменялась, и теперь уже кажется, что Россия достигнет отведенной ей протоколом планки раньше, чем будет позволено ее отодвинуть вверх (пересмотр параметров киотских соглашений намечен на 2012 г.).
Видимо, исходя из этих соображений, Владимир Путин в 2003 г. заявил о том, что протокол должен пройти дополнительную экспертизу в России – сначала на научную достоверность (то есть на взаимосвязь между парниковыми выбросами и всемирным изменением климата), затем на последствия для российской экономики. В последних заявлениях чувствовалась солидарность с президентом США, еще в 2001 г. заявившим, что его страна, подписавшая протокол при Клинтоне, ратифицировать его все-таки не будет: в нем предусмотрены слишком серьезные ограничения на экономический рост США и слишком несправедливые поблажки для Китая и Индии.
Дальнейшие события внутри самой России напомнили реакцию на другие заявления президента. Правительственные чиновники, которые еще недавно говорили о том, что протокол надо быстрее ратифицировать, сменили позицию: надо прежде все обдумать, все просчитать. О том же заявили и представители крупнейших объединений отечественных предпринимателей (РСПП, ТПП).
Впрочем, уже в мае нынешнего года во время переговоров с Еврокомиссией об условиях присоединения РФ к ВТО Путин дал понять, что достижение консенсуса по главному экологическому вопросу возможно. Нужны ли ответные шаги ЕС по линии ВТО? Шаги последовали, и Путин – выдержав, правда, серьезную паузу – дал поручение правительству подготовить Киотский протокол к ратификации. Хотя к тому времени появились прогнозы Института экономического анализа, согласно которым этот шаг мог бы иметь неоднозначные последствия для России.
Но политические соображения, видимо, победили. Страны ЕС, а также другие державы, давно ратифицировавшие злополучный «протокол киотских мудрецов», слишком серьезно критиковали Россию за промедление в «жизненно важном вопросе» – ведь без РФ соглашение не могло вступить в силу. Россия не захотела ссориться с Европой, на которую возлагает столько надежд. Учитывая расклад сил в Госдуме и Совете Федераций, «счастливая судьба» Киотского протокола в России вызывает мало сомнений. Окажется ли судьба счастливой у самой России – другой вопрос. Специалисты отмечают, что все будет зависеть от темпов экономического роста – если они удержатся на нынешнем, достаточно высоком уровне (порядка 7% в год), и будут определять промышленно-сырьевые, то есть наиболее «грязные» показатели, то в 2010 г. или даже чуть раньше может возникнуть достаточно тревожная ситуация. Еще один фактор – энергосберегающие технологии, которые Евросоюз разработал и которыми якобы обещал щедро с Россией делиться. В случае если они будут активно внедряться, «неэкологичная» доля в экономической росте станет увеличиваться не столь значительно. Наконец, последнее: перефразируя Сталина, можно сказать, что важно не только кто, как и что загрязняет, но и кто и как считает эти «парниковые» выбросы.
Отдел экономики РБК
Иван Трегубов