Пополняющийся Стабфонд будут хранить, несмотря на острые нужды «социалки» и аграриев
читать дальше
Социальный характер российского государства укрепляется. Об этом заявил, выступая на заседании правительства, министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. Про его словам, об этом свидетельствует запланированное с 1 января следующего года увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также пенсий. Через четыре с небольшим месяца МРОТ увеличится с 600 до 720 руб., то есть на 20%, в связи с чем расходная часть бюджета увеличится на 19,4 млрд руб. Увеличение пенсий по старости в целом запланировано на 12% – до 2 тыс. 467 руб., что на 5–6% будет превышать прожиточный минимум (ПМ) для этой категории населения. Дефицит бюджета Пенсионного фонда в размере 172 млрд руб. будет частично покрыт за счет переходящих остатков с прошлого года (82 млрд руб.), и 74,6 млрд руб. пойдут из Стабилизационного фонда. Из каких источников появятся еще 15,4 млрд руб., Зурабов не раскрыл, но сообщил, что верит в сбалансированность бюджета Пенсионного фонда.
Оптимизм министра радует, как должны радовать и приводимые им цифры. Ведь 20%-ный рост МРОТ существенно обгоняет рост инфляции (10% в этом году), даже если учитывать, что нынешний размер МРОТ был введен в октябре еще прошлого года. Казалось, «сбылась мечта рабочих и крестьян», а также пекущихся об их интересах депутатов – претворить социальные нормы Конституции, а также Трудового кодекса в жизнь. То есть приблизить МРОТ к среднему ПМ в стране. Мало того, что нормы последнего постоянно находятся под огнем критики как «заниженные» (как иронизировали некоторые политики, ПМ и его основа – стоимость минимальной потребительской корзины – брались с «расчетов ООН для бедных африканских стран», но там климат другой и питаться и тратиться на одежду надо меньше), так оказывается, что у нас до сих пор 29 млн живут ниже этого ПМ, и из них не меньше 1,5 млн – на этот самый МРОТ. Это формально, конечно, поскольку реально жить на такие деньги невозможно – и кого-то спасают сад с огородом, торговля и прочие неучтенные доходы, включая, возможно, и криминальные. Но кого-то и не спасает.
Забота о пенсионерах, конечно, радует, но с учетом того, что среднестатистический российский мужчина не доживает до пенсионного возраста, это будет забота в основном о женщинах, которые в годы реформ оказались гораздо выносливее сильного пола. И все же то, что правительство собралось, наконец, распечатать заветную копилку Стабфонда, направив ее средства на социальные нужды, радует. Сколько уже было призывов «не хранить деньги в банке», а увеличить за их счет, например, детские пособия и хоть чуть смягчить ужасающую демографическую ситуацию. Тем более что цены на российскую нефть – основной пополнитель Стабфонда – устойчиво росли, и в следующем году, по уточненному прогнозу МЭРТ, должны составлять в среднем 28 долл. – ниже значений этого года, но гораздо выше средних многолетних значений.
Впрочем, и на этот раз из «копилки» на нужды тех же пенсионеров и работников бюджетной сферы перепадет немного. Еще больше – 92,2 млрд руб. – уйдет в конце 2005 г. на погашение внешнего госдолга, хотя ранее для этой цели использовались исключительно ЗВР (которые росли и будут расти до 100 млрд долл., несмотря на то, что более 8 млрд долл. из них также уйдет на погашение долга). Но даже после этих выплат и сокращения внешнего долга в Стабфонде к 1 января 2006 г. все равно останется 700 млрд руб., сохраняемые, видимо, в качестве страховки от издержек всех социальных реформ – от пенсионной до «материализации» льгот.
Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев при обсуждении бюджета-2005 уже заявил о том, что этот размер Стабфонда равен 20-летнему объему поддержки аграрного сектора. Поддержки, которая в наступающем году еще и сократится на 10% , и это, дескать, несправедливо и неверно даже «идеологически». Голос министра-агрария грозит остаться гласом вопиющего в пустыне: правительство сокращает субсидии своим фермерам, несмотря на то, что те и так находятся в неравных условиях с коллегами из США и Европы (субсидируемыми в десятки раз более щедро). И сокращает, по всей видимости, потому, что того требуют как раз те самые европейцы и американцы – в качестве условия для приема России в ВТО. Правительство, по-видимому, готово заранее сдать этот малоконкурентоспособный сектор, к тому же рассчитывая, что он не будет слишком сопротивляться социально-экономическим напастям, которые неизбежно придут вместе с глобализацией.
Другое дело – пенсионеры, которые, несмотря на возраст, представляют довольно активную категорию населения (пусть продолжительность жизни в России и не так уж велика, зато уж если человек дотянул до пенсионного порога, значит, он на многое еще способен) – активную как по части митингов, так и выборов. Поэтому о них на всякий случай заботятся, а что касается прочих категорий населения, то МРОТ даже и в 720 руб. – это далеко и от положений российского Трудового кодекса, и от практики многих республик бывшего СССР (МРОТ выше на Украине и в Казахстане, хотя «душевые» доходы бюджета в этих странах меньше). В условиях пухнущих ЗВР и Стабфонда Россия рискует оказаться положении помещика Плюшкина, который готов скорее сгноить свои ресурсы, нежели пустить их в дело. Ситуация обратная 90-м годам (когда небогатые ресурсы зачастую пускались по ветру), но не более приятная.
Отдел экономики
Алексей Виноградов
читать дальше
Социальный характер российского государства укрепляется. Об этом заявил, выступая на заседании правительства, министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. Про его словам, об этом свидетельствует запланированное с 1 января следующего года увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также пенсий. Через четыре с небольшим месяца МРОТ увеличится с 600 до 720 руб., то есть на 20%, в связи с чем расходная часть бюджета увеличится на 19,4 млрд руб. Увеличение пенсий по старости в целом запланировано на 12% – до 2 тыс. 467 руб., что на 5–6% будет превышать прожиточный минимум (ПМ) для этой категории населения. Дефицит бюджета Пенсионного фонда в размере 172 млрд руб. будет частично покрыт за счет переходящих остатков с прошлого года (82 млрд руб.), и 74,6 млрд руб. пойдут из Стабилизационного фонда. Из каких источников появятся еще 15,4 млрд руб., Зурабов не раскрыл, но сообщил, что верит в сбалансированность бюджета Пенсионного фонда.
Оптимизм министра радует, как должны радовать и приводимые им цифры. Ведь 20%-ный рост МРОТ существенно обгоняет рост инфляции (10% в этом году), даже если учитывать, что нынешний размер МРОТ был введен в октябре еще прошлого года. Казалось, «сбылась мечта рабочих и крестьян», а также пекущихся об их интересах депутатов – претворить социальные нормы Конституции, а также Трудового кодекса в жизнь. То есть приблизить МРОТ к среднему ПМ в стране. Мало того, что нормы последнего постоянно находятся под огнем критики как «заниженные» (как иронизировали некоторые политики, ПМ и его основа – стоимость минимальной потребительской корзины – брались с «расчетов ООН для бедных африканских стран», но там климат другой и питаться и тратиться на одежду надо меньше), так оказывается, что у нас до сих пор 29 млн живут ниже этого ПМ, и из них не меньше 1,5 млн – на этот самый МРОТ. Это формально, конечно, поскольку реально жить на такие деньги невозможно – и кого-то спасают сад с огородом, торговля и прочие неучтенные доходы, включая, возможно, и криминальные. Но кого-то и не спасает.
Забота о пенсионерах, конечно, радует, но с учетом того, что среднестатистический российский мужчина не доживает до пенсионного возраста, это будет забота в основном о женщинах, которые в годы реформ оказались гораздо выносливее сильного пола. И все же то, что правительство собралось, наконец, распечатать заветную копилку Стабфонда, направив ее средства на социальные нужды, радует. Сколько уже было призывов «не хранить деньги в банке», а увеличить за их счет, например, детские пособия и хоть чуть смягчить ужасающую демографическую ситуацию. Тем более что цены на российскую нефть – основной пополнитель Стабфонда – устойчиво росли, и в следующем году, по уточненному прогнозу МЭРТ, должны составлять в среднем 28 долл. – ниже значений этого года, но гораздо выше средних многолетних значений.
Впрочем, и на этот раз из «копилки» на нужды тех же пенсионеров и работников бюджетной сферы перепадет немного. Еще больше – 92,2 млрд руб. – уйдет в конце 2005 г. на погашение внешнего госдолга, хотя ранее для этой цели использовались исключительно ЗВР (которые росли и будут расти до 100 млрд долл., несмотря на то, что более 8 млрд долл. из них также уйдет на погашение долга). Но даже после этих выплат и сокращения внешнего долга в Стабфонде к 1 января 2006 г. все равно останется 700 млрд руб., сохраняемые, видимо, в качестве страховки от издержек всех социальных реформ – от пенсионной до «материализации» льгот.
Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев при обсуждении бюджета-2005 уже заявил о том, что этот размер Стабфонда равен 20-летнему объему поддержки аграрного сектора. Поддержки, которая в наступающем году еще и сократится на 10% , и это, дескать, несправедливо и неверно даже «идеологически». Голос министра-агрария грозит остаться гласом вопиющего в пустыне: правительство сокращает субсидии своим фермерам, несмотря на то, что те и так находятся в неравных условиях с коллегами из США и Европы (субсидируемыми в десятки раз более щедро). И сокращает, по всей видимости, потому, что того требуют как раз те самые европейцы и американцы – в качестве условия для приема России в ВТО. Правительство, по-видимому, готово заранее сдать этот малоконкурентоспособный сектор, к тому же рассчитывая, что он не будет слишком сопротивляться социально-экономическим напастям, которые неизбежно придут вместе с глобализацией.
Другое дело – пенсионеры, которые, несмотря на возраст, представляют довольно активную категорию населения (пусть продолжительность жизни в России и не так уж велика, зато уж если человек дотянул до пенсионного порога, значит, он на многое еще способен) – активную как по части митингов, так и выборов. Поэтому о них на всякий случай заботятся, а что касается прочих категорий населения, то МРОТ даже и в 720 руб. – это далеко и от положений российского Трудового кодекса, и от практики многих республик бывшего СССР (МРОТ выше на Украине и в Казахстане, хотя «душевые» доходы бюджета в этих странах меньше). В условиях пухнущих ЗВР и Стабфонда Россия рискует оказаться положении помещика Плюшкина, который готов скорее сгноить свои ресурсы, нежели пустить их в дело. Ситуация обратная 90-м годам (когда небогатые ресурсы зачастую пускались по ветру), но не более приятная.
Отдел экономики
Алексей Виноградов