ОбВЕТшание украинского президента
Виктор Ющенко накладывает вето на несколько законов сразуПрезидент Украины Виктор Ющенко так часто ветирует законопроекты, которые производит на свет депутатский корпус, что порой напоминает сурового цензора времен застоя, готового забраковать все, что не соответствует политике партии и может возмутить вышестоящие инстанции. Придирчивость главы государства вряд ли можно объяснить одной лишь принципиальностью в тех или иных вопросах. Не исключено, что Ющенко хочет продемонстрировать украинскому обществу неспособность Верховной Рады принимать вменяемые законы. Хотя парламентское большинство убеждено, что своими действиями президент как раз доказывает собственную некомпетентность. При этом и та и другая сторона пытаются доказать своему народу, что действуют исключительно ради его блага.
Возьмем, к примеру, эпопею с мораторием на продажу сельскохозяйственных земель, которая по праву займет место в истории украинского парламентаризма. Запрет на продажу сельхозугодий, о котором долго и упорно говорили по большей части социалисты и коммунисты, в конце прошлого года все же был узаконен. Причем решением Рады мораторий вводился до 2008 года. Речь идет о больших деньгах, поскольку стоимость земельного фонда Украины, в который входит 33 миллиона гектаров пашни, оценивается в 300 миллиардов гривен (около 60 миллиардов долларов).
Социалисты утверждали, что при нынешнем законодательстве разрешать продажу земли - это значит дать старт земельным спекуляциям вселенских масштабов. По словам лидера Соцпартии, а по совместительству спикера Рады (как кому будет угодно) Александра Мороза, созданию рынка земли должно предшествовать принятие ряда законов, направленных на создание прозрачного и эффективного механизма изменения формы собственности, на защиту ее нынешних владельцев. Среди этих законов Мороз упомянул земляной кадастр, законы об организации рынка земли, земельной ипотеке и так далее. Без них, заявил спикер, такой важный сектор экономики как земельный рынок будет отправлен в "теневую сферу".
На президента эти аргументы не произвели впечатления, и Ющенко мораторий ветировал, полагая, что 300 голосов, необходимых для преодоления вето, социалисты, коммунисты и Партия регионов, формирующие антикризисную коалицию, не наберут хотя бы согласно законам математики. Фракции этих партий насчитывают, как известно, около 240 депутатов.
С учетом того, что ранее президент уже ветировал проект бюджета на 2007 год - главный плод, выношенный депутатами парламентского большинства, шлагбаум на пути очередного законопроекта вызвал у коалиции неприкрытое раздражение. И это несмотря на то, что президент, мотивируя свое решение, оперировал практически теми же самыми формулировками, что и Мороз - "теневой рынок", "спекуляции землей" и прочее. Лидер фракции СПУ Иван Бокий осудил слишком частое, по его мнению, "размахивание булавой", которое демонстрирует глава государства, прибегая к праву вето. "Социалисты осуждают все чаще применяемую практику безответственного использования права вето в политических дискуссиях, вместо политического диалога", - заявил депутат.
Продолжение моратория на год, потом еще на год и еще на год приводит лишь к обворовыванию крестьян и процветанию черного рынка земли
Тревожный звонок для Ющенко прозвучал утром 9 января, когда представитель второй по численности фракции в парламенте - Блока Юлии Тимошенко - Иван Кириленко сообщил, что "бютовцы", скорее всего, поддержат коалицию в нелегком деле преодоления президентского вето. Он, к слову, тоже вспомнил про "теневые схемы", через которые решаются все вопросы, связанные "с землей на селе", но, видимо, это были "схемы" Мороза, а не Ющенко, раз, в конечном счете, БЮТ поддержал коалицию.
Итак, парламент набрал для преодоления вето аж 367 голосов, в числе которых были и пятеро голосов депутатов "Нашей Украины" - как известно, пропрезидентской фракции. Впоследствии этим парламентариям политсовет партии вынес выговоры, а двоих - Владимира Заплатинского и Александра Волкова - вообще исключил из фракции. Но вводить дисциплинарные санкции было уже поздно - поезд ушел. Правда, Ющенко объявил о намерении обратиться в Конституционный суд с тем, чтобы там отменили решение парламента, но потом все же подписался под мораторием, попросив попутно депутатов поскорее принять законы о государственном земельном кадастре и о рынке земли, чтобы с 1 января 2008 года этот самый мораторий отменить раз и навсегда.
Потерпев поражение в земельном вопросе, президент решил отыграться на других направлениях и 11 января вернул в Верховную Раду закон "О Кабинете Министров Украины", к которому парламентская коалиция относится не менее трепетно, чем к бюджету. Помимо этого вошедший в раж Ющенко наложил вето еще на четыре закона: "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно ввоза и обращения коньячного спирта, виноматериалов и сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства", "О внесении изменений в статью 7 Закона Украины "О банках и банковской деятельности", "О внесении изменений в Закон Украины "О Национальном банке Украины" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно стимулирования мероприятий по энергосбережению".
Опустим последние четыре документа, но вот закон о кабмине может спровоцировать очередной виток напряженности в отношениях ветвей власти. А ведь только в пятницу советник премьер-министра Украины Виктора Януковича, за которым стоит парламентское большинство, Анна Герман заявила, что глава правительства намерен объявить о "прекращении войны", которая несколько месяцев длится между кабинетом министров и секретариатом президента. Свое заявление Герман сделала по результатам четырехчасовой встречи, которую в среду провели Ющенко, Янукович и Мороз. Но, кажется, премьерский советник поторопилась.
Любопытно, что, как в случае с земельным мораторием, соратники Юлии Тимошенко, которая накануне произвела фурор среди депутатского корпуса своей новой прической, вновь могут поддержать коалицию в ее споре с президентом. В пятницу представители "Нашей Украины" блокировали трибуну Верховной Рады, утверждая, что БЮТ договорился с Партией регионов о преодолении вето Ющенко на закон о кабмине (как будто это дает право им блокировать трибуну парламента). Эту информацию подтвердил "Украинской правде" и источник в штабе "регионалов". По его словам, действительно, в четверг ночью было договорено, что БЮТ поможет преодолеть вето на закон о кабмине в обмен на то, что антикризисная коалиция поддержит закон об оппозиции.
Что касается обвинений, которые выдвигают "нашеукраинцы", то очень емко на них ответил "регионал" Тарас Черновил. "Если нас обвиняют в том, что мы договариваемся, то можно ожидать, что следующее обвинение будет в том, что мы взяли на себя смелость принимать законы. Это полная бессмыслица", - заметил депутат.
Отрадно, что даже давние противники, которыми являются БЮТ и Партия регионов, научились, наконец, договариваться. Главное, чтобы это дошло до президента, иначе совсем обВЕТшает.
PS: В пятницу Рада все же преодолела вето на закон о кабмине, отдав за это решение 366 голосов, из которых БЮТ принадлежит 121 голос. Договорились, значит.
Петр Бологов
http://lenta.ru/articles/2007/01/12/veto/
Виктор Ющенко накладывает вето на несколько законов сразуПрезидент Украины Виктор Ющенко так часто ветирует законопроекты, которые производит на свет депутатский корпус, что порой напоминает сурового цензора времен застоя, готового забраковать все, что не соответствует политике партии и может возмутить вышестоящие инстанции. Придирчивость главы государства вряд ли можно объяснить одной лишь принципиальностью в тех или иных вопросах. Не исключено, что Ющенко хочет продемонстрировать украинскому обществу неспособность Верховной Рады принимать вменяемые законы. Хотя парламентское большинство убеждено, что своими действиями президент как раз доказывает собственную некомпетентность. При этом и та и другая сторона пытаются доказать своему народу, что действуют исключительно ради его блага.
Возьмем, к примеру, эпопею с мораторием на продажу сельскохозяйственных земель, которая по праву займет место в истории украинского парламентаризма. Запрет на продажу сельхозугодий, о котором долго и упорно говорили по большей части социалисты и коммунисты, в конце прошлого года все же был узаконен. Причем решением Рады мораторий вводился до 2008 года. Речь идет о больших деньгах, поскольку стоимость земельного фонда Украины, в который входит 33 миллиона гектаров пашни, оценивается в 300 миллиардов гривен (около 60 миллиардов долларов).
Социалисты утверждали, что при нынешнем законодательстве разрешать продажу земли - это значит дать старт земельным спекуляциям вселенских масштабов. По словам лидера Соцпартии, а по совместительству спикера Рады (как кому будет угодно) Александра Мороза, созданию рынка земли должно предшествовать принятие ряда законов, направленных на создание прозрачного и эффективного механизма изменения формы собственности, на защиту ее нынешних владельцев. Среди этих законов Мороз упомянул земляной кадастр, законы об организации рынка земли, земельной ипотеке и так далее. Без них, заявил спикер, такой важный сектор экономики как земельный рынок будет отправлен в "теневую сферу".
На президента эти аргументы не произвели впечатления, и Ющенко мораторий ветировал, полагая, что 300 голосов, необходимых для преодоления вето, социалисты, коммунисты и Партия регионов, формирующие антикризисную коалицию, не наберут хотя бы согласно законам математики. Фракции этих партий насчитывают, как известно, около 240 депутатов.
С учетом того, что ранее президент уже ветировал проект бюджета на 2007 год - главный плод, выношенный депутатами парламентского большинства, шлагбаум на пути очередного законопроекта вызвал у коалиции неприкрытое раздражение. И это несмотря на то, что президент, мотивируя свое решение, оперировал практически теми же самыми формулировками, что и Мороз - "теневой рынок", "спекуляции землей" и прочее. Лидер фракции СПУ Иван Бокий осудил слишком частое, по его мнению, "размахивание булавой", которое демонстрирует глава государства, прибегая к праву вето. "Социалисты осуждают все чаще применяемую практику безответственного использования права вето в политических дискуссиях, вместо политического диалога", - заявил депутат.
Продолжение моратория на год, потом еще на год и еще на год приводит лишь к обворовыванию крестьян и процветанию черного рынка земли
Тревожный звонок для Ющенко прозвучал утром 9 января, когда представитель второй по численности фракции в парламенте - Блока Юлии Тимошенко - Иван Кириленко сообщил, что "бютовцы", скорее всего, поддержат коалицию в нелегком деле преодоления президентского вето. Он, к слову, тоже вспомнил про "теневые схемы", через которые решаются все вопросы, связанные "с землей на селе", но, видимо, это были "схемы" Мороза, а не Ющенко, раз, в конечном счете, БЮТ поддержал коалицию.
Итак, парламент набрал для преодоления вето аж 367 голосов, в числе которых были и пятеро голосов депутатов "Нашей Украины" - как известно, пропрезидентской фракции. Впоследствии этим парламентариям политсовет партии вынес выговоры, а двоих - Владимира Заплатинского и Александра Волкова - вообще исключил из фракции. Но вводить дисциплинарные санкции было уже поздно - поезд ушел. Правда, Ющенко объявил о намерении обратиться в Конституционный суд с тем, чтобы там отменили решение парламента, но потом все же подписался под мораторием, попросив попутно депутатов поскорее принять законы о государственном земельном кадастре и о рынке земли, чтобы с 1 января 2008 года этот самый мораторий отменить раз и навсегда.
Потерпев поражение в земельном вопросе, президент решил отыграться на других направлениях и 11 января вернул в Верховную Раду закон "О Кабинете Министров Украины", к которому парламентская коалиция относится не менее трепетно, чем к бюджету. Помимо этого вошедший в раж Ющенко наложил вето еще на четыре закона: "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно ввоза и обращения коньячного спирта, виноматериалов и сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства", "О внесении изменений в статью 7 Закона Украины "О банках и банковской деятельности", "О внесении изменений в Закон Украины "О Национальном банке Украины" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно стимулирования мероприятий по энергосбережению".
Опустим последние четыре документа, но вот закон о кабмине может спровоцировать очередной виток напряженности в отношениях ветвей власти. А ведь только в пятницу советник премьер-министра Украины Виктора Януковича, за которым стоит парламентское большинство, Анна Герман заявила, что глава правительства намерен объявить о "прекращении войны", которая несколько месяцев длится между кабинетом министров и секретариатом президента. Свое заявление Герман сделала по результатам четырехчасовой встречи, которую в среду провели Ющенко, Янукович и Мороз. Но, кажется, премьерский советник поторопилась.
Любопытно, что, как в случае с земельным мораторием, соратники Юлии Тимошенко, которая накануне произвела фурор среди депутатского корпуса своей новой прической, вновь могут поддержать коалицию в ее споре с президентом. В пятницу представители "Нашей Украины" блокировали трибуну Верховной Рады, утверждая, что БЮТ договорился с Партией регионов о преодолении вето Ющенко на закон о кабмине (как будто это дает право им блокировать трибуну парламента). Эту информацию подтвердил "Украинской правде" и источник в штабе "регионалов". По его словам, действительно, в четверг ночью было договорено, что БЮТ поможет преодолеть вето на закон о кабмине в обмен на то, что антикризисная коалиция поддержит закон об оппозиции.
Что касается обвинений, которые выдвигают "нашеукраинцы", то очень емко на них ответил "регионал" Тарас Черновил. "Если нас обвиняют в том, что мы договариваемся, то можно ожидать, что следующее обвинение будет в том, что мы взяли на себя смелость принимать законы. Это полная бессмыслица", - заметил депутат.
Отрадно, что даже давние противники, которыми являются БЮТ и Партия регионов, научились, наконец, договариваться. Главное, чтобы это дошло до президента, иначе совсем обВЕТшает.
PS: В пятницу Рада все же преодолела вето на закон о кабмине, отдав за это решение 366 голосов, из которых БЮТ принадлежит 121 голос. Договорились, значит.
Петр Бологов
http://lenta.ru/articles/2007/01/12/veto/