Петербург вступил в Чесменское сражение
// Вновь разгорается война против высотного строительства в городе
Газета «Коммерсантъ» № 178/П (4478) от 27.09.2010В Санкт-Петербурге разгорается новый скандал вокруг градостроительной политики губернатора Валентины Матвиенко. Ее оппоненты добиваются отмены ряда норм петербургских законов, разрешающих строительство стометровой высотки перед Чесменским дворцом XVIII века. Эти же нормативные акты являются основанием и для реализации других высотных проектов, в том числе возведения 403-метровой башни "Охта-центра".
В горсуде Санкт-Петербурга рассматривается дело о легитимности принятых в 2009 году по инициативе губернатора петербургских законов "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон..." и "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ)". Этими законами установлены охранные зоны, внутри которых запрещено любое строительство, а также ограничена застройка на прилегающих территориях. Согласно федеральному законодательству, границы и режимы использования (в том числе высотное регулирование) как для самих памятников, так и для их охранных зон не могут быть узаконены без согласования с Росохранкультурой. А их изменение осуществляется исключительно путем разработки нового законопроекта, прохождения государственной историко-культурной экспертизы и повторного согласования с Росохранкультурой.
Это требование городские власти нарушили, изменив в ходе принятия содержание согласованного ранее законопроекта, считают обратившиеся в суд депутат петербургского законодательного собрания Алексей Ковалев и группа активистов градозащитного движения. В частности, внутри охранной зоны у Чесменского дворца (памятника федерального значения XVIII века) без согласования с Росохранкультурой неожиданно появился "анклав", предусматривающий строительство в 50 м перед дворцом стометрового здания. Новая доминанта пятикратно превышает высоту снесенного на этом месте кинотеатра "Зенит" и в случае своего появления перекроет обзор дворца с Московского проспекта, одной из главных городских магистралей. Кинотеатр был передан ЗАО "Петровский строитель", подконтрольному главе местной азербайджанской диаспоры Вагифу Мамишеву, которое собирается построить на этом месте коммерческий комплекс.
Чесменский дворец (1774-1777) архитектора Юрия Фельтена построен по заказу императрицы Екатерины II и перестроен в 1830-х годах; является памятником архитектуры федерального значения. Назван в честь победы России в Чесменском морском сражении. Рядом с дворцом расположена Чесменская церковь Рождества Иоанна Предтечи, указанная в ПЗЗ как "охраняемый акцент".
Согласно материалам дела (копии есть в распоряжении "Ъ"), проверка городской прокуратуры в 2009 году подтвердила факт нарушения городскими властями федерального законодательства путем внесения в законопроект несогласованных поправок. Опротестовывать закон прокуратура не стала, поэтому истцы в апреле этого года обратились в горсуд. Тогда дело было оставлено без движения, и только по решению Верховного суда нижестоящая инстанция 16 сентября начала его рассмотрение. При этом привлеченная к участию в процессе Росохранкультура полностью поддержала требования градозащитников, подтвердив, что высота застройки на спорном участке не может превышать 40 м, а принятая редакция закона о границах зон охраны "существенно отличается от согласованного Росохранкультурой проекта". Аналогичные выводы, напомним, Росохранкультура обнародовала год назад в связи с утверждением Смольным 403-метровой высотной отметки "Охта-центра", ссылаясь, в частности, на тот же оспариваемый городской закон.
Как и в случае с "Охта-центром", представители губернатора и парламента заявили в суде, что оспариваемые нормы полностью соответствуют федеральному законодательству. В минувшую пятницу стороны по требованию суда должны были представить имеющиеся у них экземпляры согласованных Росохранкультурой страниц документов. Этого ждала и прокуратура, которой, по словам ее представителя, "так и не удалось добиться внятных объяснений, какой законопроект в каких форме и виде был представлен на согласование". Росохранкультура, а также ВООПиК, с которым Смольный согласовал изначальную версию проекта, принесли в суд экземпляры, на которых никакого пятна застройки возле Чесменского дворца не значится. Смольный же, сославшись на технические трудности, доставить "вещдок" за неделю не смог.
Тем временем само дело может выйти далеко за рамки спора о "локальной доминанте". В распоряжении "Ъ" оказалось письмо депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой министру культуры Александру Авдееву с материалами о других многочисленных нарушениях согласованного Росохранкультурой законопроекта (в том числе касающихся "Охта-центра"), которые, по мнению депутата, "создают основу для радикального изменения облика Санкт-Петербурга и нарушения международных обязательств РФ об охране культурного наследия органами власти субъекта федерации". Минкульт пообещал провести проверку изложенных фактов и предоставить депутату ответ до 30 сентября.
Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1511478
// Вновь разгорается война против высотного строительства в городе
Газета «Коммерсантъ» № 178/П (4478) от 27.09.2010В Санкт-Петербурге разгорается новый скандал вокруг градостроительной политики губернатора Валентины Матвиенко. Ее оппоненты добиваются отмены ряда норм петербургских законов, разрешающих строительство стометровой высотки перед Чесменским дворцом XVIII века. Эти же нормативные акты являются основанием и для реализации других высотных проектов, в том числе возведения 403-метровой башни "Охта-центра".
В горсуде Санкт-Петербурга рассматривается дело о легитимности принятых в 2009 году по инициативе губернатора петербургских законов "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон..." и "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ)". Этими законами установлены охранные зоны, внутри которых запрещено любое строительство, а также ограничена застройка на прилегающих территориях. Согласно федеральному законодательству, границы и режимы использования (в том числе высотное регулирование) как для самих памятников, так и для их охранных зон не могут быть узаконены без согласования с Росохранкультурой. А их изменение осуществляется исключительно путем разработки нового законопроекта, прохождения государственной историко-культурной экспертизы и повторного согласования с Росохранкультурой.
Это требование городские власти нарушили, изменив в ходе принятия содержание согласованного ранее законопроекта, считают обратившиеся в суд депутат петербургского законодательного собрания Алексей Ковалев и группа активистов градозащитного движения. В частности, внутри охранной зоны у Чесменского дворца (памятника федерального значения XVIII века) без согласования с Росохранкультурой неожиданно появился "анклав", предусматривающий строительство в 50 м перед дворцом стометрового здания. Новая доминанта пятикратно превышает высоту снесенного на этом месте кинотеатра "Зенит" и в случае своего появления перекроет обзор дворца с Московского проспекта, одной из главных городских магистралей. Кинотеатр был передан ЗАО "Петровский строитель", подконтрольному главе местной азербайджанской диаспоры Вагифу Мамишеву, которое собирается построить на этом месте коммерческий комплекс.
Чесменский дворец (1774-1777) архитектора Юрия Фельтена построен по заказу императрицы Екатерины II и перестроен в 1830-х годах; является памятником архитектуры федерального значения. Назван в честь победы России в Чесменском морском сражении. Рядом с дворцом расположена Чесменская церковь Рождества Иоанна Предтечи, указанная в ПЗЗ как "охраняемый акцент".
Согласно материалам дела (копии есть в распоряжении "Ъ"), проверка городской прокуратуры в 2009 году подтвердила факт нарушения городскими властями федерального законодательства путем внесения в законопроект несогласованных поправок. Опротестовывать закон прокуратура не стала, поэтому истцы в апреле этого года обратились в горсуд. Тогда дело было оставлено без движения, и только по решению Верховного суда нижестоящая инстанция 16 сентября начала его рассмотрение. При этом привлеченная к участию в процессе Росохранкультура полностью поддержала требования градозащитников, подтвердив, что высота застройки на спорном участке не может превышать 40 м, а принятая редакция закона о границах зон охраны "существенно отличается от согласованного Росохранкультурой проекта". Аналогичные выводы, напомним, Росохранкультура обнародовала год назад в связи с утверждением Смольным 403-метровой высотной отметки "Охта-центра", ссылаясь, в частности, на тот же оспариваемый городской закон.
Как и в случае с "Охта-центром", представители губернатора и парламента заявили в суде, что оспариваемые нормы полностью соответствуют федеральному законодательству. В минувшую пятницу стороны по требованию суда должны были представить имеющиеся у них экземпляры согласованных Росохранкультурой страниц документов. Этого ждала и прокуратура, которой, по словам ее представителя, "так и не удалось добиться внятных объяснений, какой законопроект в каких форме и виде был представлен на согласование". Росохранкультура, а также ВООПиК, с которым Смольный согласовал изначальную версию проекта, принесли в суд экземпляры, на которых никакого пятна застройки возле Чесменского дворца не значится. Смольный же, сославшись на технические трудности, доставить "вещдок" за неделю не смог.
Тем временем само дело может выйти далеко за рамки спора о "локальной доминанте". В распоряжении "Ъ" оказалось письмо депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой министру культуры Александру Авдееву с материалами о других многочисленных нарушениях согласованного Росохранкультурой законопроекта (в том числе касающихся "Охта-центра"), которые, по мнению депутата, "создают основу для радикального изменения облика Санкт-Петербурга и нарушения международных обязательств РФ об охране культурного наследия органами власти субъекта федерации". Минкульт пообещал провести проверку изложенных фактов и предоставить депутату ответ до 30 сентября.
Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1511478
@темы: Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи