Выборы на Украине стали внутренним делом Грузии

Выборы на Украине стали внутренним делом Грузии
// Скандал с "наблюдателями" дал оппозиции повод для новой атаки на Михаила Саакашвили
Газета «Коммерсантъ» № 10 (4310) от 22.01.2010

Грузинская оппозиция потребовала вчера провести расследование в связи с попытками властей вмешаться в ход президентских выборов на Украине и возложила на президента Михаила Саакашвили ответственность за возможное ухудшение грузино-украинских отношений. Таким образом, скандал с отправкой на Украину двух тысяч грузинских наблюдателей оппозиция пытается использовать как повод для нового наступления на власть.

Вернувшийся из Киева лидер оппозиционной партии "Движение за справедливую Грузию", экс-премьер Зураб Ногаидели вчера созвал срочную пресс-конференцию. На ней он потребовал расследовать попытку главы грузинского МВД Вано Мерабишвили и председателя парламентского комитета по обороне и безопасности Гиви Таргамадзе вмешаться в процесс президентских выборов на Украине. Господин Ногаидели имел в виду скандал с отправкой на Украину около двух тысяч неофициальных наблюдателей, которые, по утверждению грузинской оппозиции, действовали "по личному заданию Саакашвили", а руководил ими господин Таргамадзе (см. "Ъ" за 18 и 20 января).

"Все должно быть расследовано до конца. Режим Саакашвили намерен руками криминальных элементов решать дела сперва на Украине, а после и в Грузии,— возмущался вчера господин Ногаидели.— Наблюдателей следовало отправить на Украину, но не в подобной форме. Среди них не должны были быть борцы, спортсмены и полицейские". Экс-премьер добавил, что все это является "бессмысленным и безуспешным вмешательством во внутренние дела Украины" и что люди на Украине "сильно возмущены".

Господина Ногаидели поддержала влиятельная оппозиционная организация "Альянс за Грузию", лидером которой является Ираклий Аласания. Она возложила на президента Саакашвили всю ответственность за возможное ухудшение грузино-украинских отношений.

Развивая скандальную тему с наблюдателями, один из лидеров "Альянса за Грузию", Созар Субари, вчера обвинил подконтрольные властям Грузии телеканалы в том, что они произвольно урезали в эфире запись телефонного разговора господ Мерабишвили и Таргамадзе, в котором те обсуждают тактику действий грузинских "наблюдателей". По словам оппозиционера, данная аудиозапись говорит о том, что грузинские силовики пытались дестабилизировать ситуацию на Украине.

Но дальше других пошли грузинские лейбористы: они потребовали от ООН созвать специальное заседание Совета Безопасности для рассмотрения "преступных действий Саакашвили на международной арене". "Режим Саакашвили превратился в международный криминальный синдикат, который представляет опасность не только для Грузии, но и для всего региона,— заявил вчера политический секретарь партии Гиоргий Гугава.— Подтверждением этого является ситуация с Украиной, куда Саакашвили послал диверсантов для дестабилизации ситуации".

Таким образом, у грузинской оппозиции появился новый повод для активизации борьбы с властями. Исчерпав во многом внутренние темы, оппозиционеры решили, похоже, сыграть на "украинском поле" — тем более что к Украине сейчас приковано пристальное международное внимание.


Георгий Двали, Тбилиси; Геннадий Сысоев

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1307745

@темы: Грузия, Украина, Политика, Статьи

---

Верительные грамотеи

Верительные грамотеи
// Киев намерен тщательно проверить документы Михаила Зурабова
Газета «Коммерсантъ» № 10 (4310) от 22.01.2010

Прибытие на Украину нового посла России Михаила Зурабова грозит вылиться в новый дипломатический скандал. Как стало известно "Ъ", администрация главы Украины Виктора Ющенко намарена рекомендовать МИДу не принимать у господина Зурабова копии верительных грамот, поскольку в них, по информации Киева, не указано имя украинского президента, которому эти грамоты посол будет вручать. Принятие МИД Украины данной рекомендации будет фактически означать, что новый российский посол не сможет приступить к исполнению своих обязанностей.

Москва решила отправить в Киев нового посла сразу после первого тура президентских выборов на Украине. Приступить к исполнению обязанностей Михаилу Зурабову поручил во вторник президент Дмитрий Медведев. Более того, он назначил посла еще и своим спецпредставителем по развитию торгово-экономических связей с Украиной (см. "Ъ" за 20 января). Напутствуя господина Зурабова, президент сказал: "Я надеюсь, что в результате окончательного подведения итогов на Украине возникнет дееспособная эффективная власть, настроенная на развитие конструктивных, дружественных и всесторонних отношений с РФ".

Тем самым Кремль сдержал обещание, которое в августе прошлого года Дмитрий Медведев дал своему украинскому коллеге Виктору Ющенко в беспрецедентно жестком послании в его адрес: Россия не направит в соседнюю страну уже назначенного посла, пока там не появится новый президент, поскольку президент нынешний несет ответственность за "откровенно антироссийскую" политику Киева. Когда после первого тура господин Ющенко выбыл из борьбы, показав лишь пятый результат, в Кремле решили, что новый посол должен приступить к работе. Однако этого может и не произойти.

Согласно дипломатической практике, по прибытии в Киев Михаил Зурабов должен первым делом посетить украинский МИД и вручить копии верительных грамот. После этого он де-факто может приступить к работе посла. После же вручения верительных грамот президенту Украины он станет послом и де-юре.

Между тем, по информации "Ъ", администрация Виктора Ющенко рекомендовала МИДу не принимать у господина Зурабова копии верительных грамот, поскольку в Киеве стало известно, что в этих грамотах (и, естественно, в их копиях) не указано имя украинского президента, которому грамоты будут вручены. По словам источника "Ъ", в администрации украинского президента это считают "нарушением всех дипломатических норм" и попыткой "унизить главу Украины", поскольку господин Ющенко все еще является действующим президентом.

Заместитель главы администрации украинского президента Андрей Гончарук заявил "Ъ", что "надеется на соблюдение Москвой общепринятых канонов при оформлении дипломатических документов". Другой собеседник "Ъ" из окружения господина Ющенко был еще более категоричен. По его словам, Киев не допустит столь грубого нарушения процедуры. "В этом случае мы будем настаивать, чтобы передача МИДу копии грамот также не состоялась",— предупредил он.

Источник же "Ъ" в российских дипломатических кругах считает, что логика Москвы может быть продиктована чисто прагматическими соображениями. Со времени передачи в МИД копий верительных грамот и вручением самих грамот президенту, как правило, проходит несколько месяцев, а к тому времени на Украине уже вступит в должность новый президент — Виктор Янукович или Юлия Тимошенко. Его имя станет известно только после второго тура выборов 7 февраля. "А так наш посол сможет приступить к работе уже сейчас",— пояснил собеседник "Ъ". К тому же, добавил он, в тексте Венской конвенции о дипломатических сношениях от 1961 года нет подробного описания формата верительной грамоты и таким образом отсутствует норма, обязывающая Россию направлять именное обращение главе Украины. Официально в МИД РФ "Ъ" вчера отказались комментировать ситуацию с послом.

Принятие МИД Украины рекомендаций администрации Виктора Ющенко будет означать запрет новому российскому послу выполнять свои обязанности. Тогда Кремлю придется либо вновь отложить отъезд посла в Киев, либо господин Зурабов будет в течение нескольких месяцев работать на Украине лишь в качестве спецпредставителя президента РФ.


Сергей Сидоренко, Киев; Геннадий Сысоев

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1307921

@темы: Россия, Превед._Я_Медвед!, Украина, Политика, Статьи

---

Приднестровское разурегулирование

Приднестровское разурегулирование
// Кишинев ужесточает требования к Москве
Газета «Коммерсантъ» № 10 (4310) от 22.01.2010

Посредники по урегулированию приднестровского конфликта активизировали усилия, призванные возобновить переговоры между Кишиневом и Тирасполем после смены руководства в Молдавии. Кишинев и Тирасполь посетил замглавы МИД РФ Григорий Карасин, визит которого совпал с поездкой в Молдавию делегации ОБСЕ. Состоявшиеся встречи продемонстрировали, что переговорный процесс не только не продвинулся, но и откатился назад. Отойдя от трехсторонних договоренностей марта прошлого года, новые молдавские власти требуют немедленного вывода российских войск из Приднестровья.

Российских миротворцев просят на выход
Завершившийся вчера рабочий визит статс-секретаря, замминистра иностранных дел РФ Григория Карасина в Молдавию стал первым контактом такого уровня по приднестровской проблеме после прихода к власти в Кишиневе в апреле прошлого года коалиции "Альянс за европейскую интеграцию", сменившей коммунистическое руководство страны во главе с президентом Ворониным. В программу поездки господина Карасина в Кишинев и Тирасполь, начавшейся в среду, были включены переговоры с исполняющим обязанности президента Молдавии, председателем парламента Михаем Гимпу и лидером Приднестровья Игорем Смирновым. Кроме того, находясь в Тирасполе, господин Карасин встретился с командованием Оперативной группы российских войск и ознакомился с ходом осуществления миротворческой операции с участием России на Днестре.

Миссия российского дипломата проходила спустя десять месяцев после того, как в марте прошлого года при посредничестве президента РФ Дмитрия Медведева лидеры Молдавии и Приднестровья подписали в подмосковном замке "Майендорф" первое за много лет совместное заявление, ключевым положением которого стал пункт, посвященный миротворческой операции в Приднестровье. Отметив ее стабилизирующую роль, стороны тогда заявили, что они исходят из "целесообразности ее трансформации в мирогарантийную операцию под эгидой ОБСЕ по итогам приднестровского урегулирования".

Положение о том, что ставить вопрос об изменении формата российского миротворческого присутствия на Днестре можно только после решения приднестровской проблемы, стало прорывным. До этого Молдавия и Запад регулярно давали понять, что миссию российских миротворцев в Приднестровье необходимо, как минимум, поменять, а в идеале — свернуть. Кроме того, Кишинев и Тирасполь декларировали стремление продолжить прямые контакты по политическому урегулированию конфликта, возобновленные в апреле 2008 года после семилетнего перерыва при посредничестве Москвы.

Многие наблюдатели расценили тогдашнее сближение Кишинева и Тирасполя как важную предпосылку приднестровского урегулирования при участии России, которое должно было стать для России позитивным примером мирного решения конфликта на постсоветском пространстве, в отличие от конфликта в Грузии, и дать ей весомый аргумент в споре с Западом.

Однако неожиданный уход с политической сцены одного из участников переговорного процесса — президента Воронина в апреле прошлого года и приход к власти в Кишиневе прозападного Альянса за европейскую интеграцию, жестко оппонировавшего прежнему коммунистическому руководству, поставили предыдущие трехсторонние договоренности и перспективы приднестровского урегулирования под вопрос.

Между тем прибывшего в Кишинев прояснить перспективы приднестровского урегулирования Григория Карасина ждало явное разочарование. Произнеся фразу о "важной роли Москвы в процессе мирного урегулирования приднестровского конфликта", и. о. президента Молдавии Михай Гимпу тут же дал понять, что новые власти страны не намерены следовать договоренностям, достигнутым при президенте Воронине.

Господин Гимпу с ходу потребовал, чтобы российские миротворцы немедленно покинули Приднестровье, не дожидаясь политического урегулирования между Кишиневом и Тирасполем. "Мы дали гарантии, что в результате конституционной реформы статус нейтралитета, который заботит Россию, останется неизменным. Поэтому не вижу причин, препятствующих России выполнить свои обязательства, принятые на Стамбульском саммите ОБСЕ о выводе своих войск",— подчеркнул новый молдавский лидер.

Примечательно, что в тот же день Михай Гимпу встретился в Кишиневе с группой Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Молдавии во главе с членом парламента Швеции Вальбургой Габсбург Дуглас и более подробно разъяснил свою позицию по поводу российского присутствия в Приднестровье. Обращаясь к делегации ОБСЕ, и. о.молдавского президента подчеркнул, что Кишинев настаивает на полном и безоговорочном выводе российских войск и вооружения с территории Приднестровской республики в соответствии с принципами международного права и обязательствами, взятыми Россией на саммите Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Стамбуле 1999 года. Указав на то, что "демократизация и демилитаризация Приднестровского региона — необходимая и неотъемлемая предпосылка окончательного разрешения конфликта", молдавский лидер добавил: "Мы хотим, чтобы наши внешние партнеры активнее участвовали в достижении этой цели".

"Это не какие-то полчища"
Между тем подобная позиция нового руководства Молдавии явно неприемлема для российской стороны. "Когда будет обозначен политический прогресс по статусным вопросам в процессе переговоров по Приднестровью, тогда можно будет обсуждать вопросы пребывания российских военных, сроков миротворческой операции",— заявил по прибытии в Тирасполь Григорий Карасин, указав на то, что подобная постановка вопроса Кишиневом "абсолютно контрпродуктивна, поскольку усложняет продвижение вперед переговорного процесса". Отстаивая необходимость российского присутствия, российский дипломат добавил, что речь идет не о каких-то "полчищах". "Их немного, но их присутствие вселяет уверенность в жителей Приднестровья, да и по большому счету и жителей Молдовы, о том, что их дети могут спать спокойно, невзирая на все те политические турбулентности",— отметил он.

Напомним, что в настоящее время в зоне приднестровского конфликта находятся так называемые Совместные миротворческие силы (СМС) в составе российского, молдавского и приднестровского контингентов (335 российских военнослужащих, 490 — приднестровских, 453 — молдавских и 10 военных наблюдателей от Украины). Кроме того, в Приднестровье размещена оперативная группа российских войск, которая является преемницей 14-й общевойсковой армии РФ и насчитывает 1,5 тыс. военнослужащих. Ее основными задачами являются участие в миротворческой операции и охрана складов с боеприпасами в Колбасном.

В свою очередь, в Тирасполе уже заявили, что в свете звучащих в Кишиневе заявлений необходимо "увеличить число российских миротворцев" и вернуть на территорию Тираспольского аэродрома российскую вертолетную эскадрилью. Об этом заявил по итогам переговоров с делегацией российского МИДа министр иностранных дел Приднестровья Владимир Ястребчак. По его словам, в рамках "улучшения действующего миротворческого механизма" необходимо вернуться к практике регулярного проведения совместных учений миротворческих сил. Кроме того, представители Приднестровья обратились к руководству России с просьбой увеличить численность российского миротворческого контингента в регионе до 2,4 тыс. военнослужащих, отмечая, что именно такая численность была предусмотрена документами, подписанными после вооруженного конфликта в Приднестровье 1992 года.

Спиной к России
Примечательно, что резкий откат в приднестровском урегулировании происходит на фоне антироссийских настроений, захлестнувших молдавское общество после прихода к власти летом прошлого года либерально-демократического Альянса за европейскую интеграцию. Несмотря на пестроту этого образования, его лидеры дружно взяли курс на ослабление связей с Россией.

Во вторник координационный совет по телевидению и радиовещанию (структура, регулирующая деятельность СМИ) приостановил вещание радиостанции "Серебряный дождь", преимущественно вещавшей на русском языке. "Такое решение не случайно. Закрытие русскоязычных СМИ — часть государственной политики нового правительства. По такой же схеме была закрыта в конце 2009 года радиостанция "Наше радио". Другими примерами также могут служить претензии к частным телекомпании НИТ и мультимедийному агентству "Омега"",— заявил "Ъ" член совета Корнел Михалаке.

В русле этой политики власти Кишинева, мэром которого является племянник и. о. президента Гимпу Дорин Киртоакэ, известный своими румынофильскими взглядами, заявили о намерении в ближайшее время переименовать улицу Пушкина.

Что касается внешней политики, то, декларируя свой нейтральный статус, Кишинев тем не менее всячески демонстрирует свою лояльность Западу. Так, Молдавия уже заявила о готовности направить свой контингент в Афганистан. Об этом сообщил на этой неделе в преддверии своего первого официального визита в Вашингтон один из лидеров правящего альянса Владимир Филат, отметивший, что "это принципиальное решение".


Сергей Строкань; Владимир Попов, Кишинев

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1307691

@темы: Россия, СНГ, План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Политика, Статьи

---

У Бориса Грызлова есть свое субъектное мнение

У Бориса Грызлова есть свое субъектное мнение
// И свой план реформы федеративного устройства страны
Газета «Коммерсантъ» № 10 (4310) от 22.01.2010

Спикер Госдумы, председатель высшего совета партии "Единая Россия" Борис Грызлов вчера изложил свое видение развития федеративных отношений. Он предлагает унифицировать названия как должностей руководителей субъектов федерации, так и названия региональных парламентов. Эксперты считают, что это предложение нарушает права регионов. Кроме того, господин Грызлов считает, что в федерации тем или иным способом не должно остаться дотационных регионов.

Сегодня состоится заседание Госсовета, посвященное политической реформе. Господину Грызлову предстоит делать доклад от имени "Единой России" — значительная часть его выступления должна быть посвящена федеративным отношениям. Свои взгляды по этому вопросу председатель высшего совета "Единой России" изложил вчера журналистам в Госдуме.

Так, Борис Грызлов считает, что все главы регионов должны называться одинаково — "глава субъекта РФ". Напомним, несколькими днями ранее он уже предлагал аналогичную унификацию парламентов субъектов РФ: спикер Госдумы выступил против того, чтобы они были двухпалатными, и предложил "уйти от названий, которые дублируют название главного законодательного органа страны — Государственной думы".

Комментируя предложения спикера, заведующий кафедрой конституционного права Высшей школы экономики Михаил Краснов напомнил, что в ст. 73 Конституции сказано, что "вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти". Центр и регионы, согласно ст. 72, совместно устанавливают лишь "общие принципы организации системы органов государственной власти и местного самоуправления". А выбор названия органов власти — это те исторические, национальные и культурные особенности, которые и должны учитывать власти региона. С точки зрения замдиректора Института социальных систем Дмитрия Бадовского, реализация инициативы господина Грызлова может потребовать реакции Конституционного суда РФ.

Второе предложение господина Грызлова, по сути, касается количества субъектов РФ. "Субъект федерации — это высокое звание. Субъект федерации должен этому званию соответствовать",— считает Борис Грызлов, отмечая, что субъект РФ не имеет права называться субъектом, если живет за счет других регионов. "Нужно либо менять подходы к работе в таком субъекте РФ, либо объединяться с другим субъектом, чтобы эта территория была самодостаточной",— говорит спикер Госдумы.

"Предложение Бориса Грызлова состоит фактически в том, что все дотационные субъекты должны быть стерты с политической карты России,— говорит господин Краснов.— А это полностью противоречит одному из фундаментальных принципов российской Конституции — федерализму". Эксперт напоминает, что в ч. 3 ст. 67 Конституции говорится, что "границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия". Одной этой нормы достаточно, чтобы Конституционный суд при всей его управляемости признал неконституционным закон, который предусматривает юридическое уничтожение субъекта федерации по экономическим основаниям. Потому что любая федерация создается вовсе не для того, чтобы все части страны приносили доход в федеральную казну.

Впрочем, по словам члена президиума генсовета "Единой России" Юрия Шувалова, партия не настаивает на том, чтобы все дотационные регионы, которые в настоящее время таковыми являются, в перспективе были укрупнены. "Главное, на наш взгляд, пришло время вводить элемент соревновательности между регионами. Они должны стремиться к тому, чтобы найти внутренние ресурсы и выйти на уровень самообеспечения,— пояснил он, отметив, что идея укрупнения регионов не потеряла своей актуальности.— Конечно, на ее реализацию необходимо закладывать как минимум десятилетний горизонт". Возвращение к теме укрупнения регионов председателем высшего совета "Единой России", по мнению господина Шувалова, связано с его предстоящим выступлением перед губернаторским корпусом, которому необходимо дать "адресный месседж".

На самом деле идея присоединять дотационные регионы к регионам-донорам, которые не получают помощи из федерального бюджета, была высказана еще в начале 2002 года. Ее публично отстаивал ярославский губернатор Анатолий Лисицын (см. "Ъ" от 16 апреля 2002 года), заявлявший, что такое объединение может ускорить экономический подъем в стране. По его словам, чаще всего промышленные регионы-доноры граничат с аграрными дотационными регионами, поэтому, если их объединить, получится эффективный и самодостаточный субъект федерации. Как полагал "Ъ", идея к губернатору пришла из Кремля. Тогда Владимир Путин начал выстраивать нынешнюю вертикаль власти и обдумывал переход к назначению губернаторов. Рассуждения Анатолия Лисицына подводили базу под эту идею: он обосновывал эффективность назначения губернаторов в новые укрупненные регионы и предлагал президенту перейти на эту систему. Напомним также, что в 2001 году возникли проблемы экономических отношений между Красноярским краем и его автономными округами — Таймырским и Эвенкийским. И власти заговорили о необходимости их слияния. В декабре 2001 года был принят закон о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ, который определил процедуру объединения регионов.

Тогда же "Ъ" составил новую карту европейской части России с учетом возможного объединения регионов. Количество регионов-доноров в России в среднем колебалось между 8 и 15 в 1990-е годы. К 2000 году оно дошло до 18. В последующие годы Минфин оценивал их количество в 19-20. Правда, в этой оценке учитываются и регионы, находящиеся в промежуточном состоянии. Если говорить точно, то в прошлом году федеральных дотаций не было у 13 регионов. В этом году их количество сохранится.

Предлагавшееся в 2002 году "Ъ" экспериментальное административное переустройство европейской части России актуально и сейчас. В частности, предполагалось появление шести новых укрупненных регионов. К Ленинградской области-донору (на карте обозначена буквой "Д") присоединяются Псковская и Новгородская области; к Ярославской — Костромская и Ивановская; к Вологодской — Тверская и Архангельская; к Пермской — Кировская; к Липецкой — Курская, Воронежская и Тамбовская; к Самарской — Саратовская и Ульяновская.

По словам зампреда думской фракции "Справедливой России" Оксаны Дмитриевой, "какие регионы являются донорами, а какие — реципиентами, определяется налоговым законодательством". Сейчас 64% налоговых сборов, по ее словам, поступают в федеральный центр, а регионам остаются лишь 36%. При такой системе донорами являются лишь 13 регионов из 83. Федеральному центру, считает она, "удобно и выгодно" вначале забрать все доходы у регионов, а потом лишать их статуса "субъекта федерации" на том основании, что у них нет доходов. "Единой России", полагает госпожа Дмитриева, прежде чем выдвигать такое предложение, "стоило бы проанализировать налоговую, макроэкономическую и региональную политику". Последняя, по ее словам, "ограничивается выравниваем бюджетной обеспеченности", а макроэкономическая сводится к сырьевой экономике: "страна радостно сидит на двух трубах, а остальные отрасли подавляются, соответственно, подавляются регионы, в которых сосредоточена обрабатывающая промышленность".


Виктор Хамраев, Ирина Нагорных, Ирина Граник

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1307787

@темы: Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Человеческий капитал поддержат денежным

Человеческий капитал поддержат денежным
// Игорь Шувалов анонсировал нулевые налоги для здравоохранения и образования
Газета «Коммерсантъ» № 10 (4310) от 22.01.2010

Первый вице-премьер Игорь Шувалов объявил о возможности введения в РФ режима нулевого налогообложения прибылей в здравоохранении и образовании. Одновременно подтверждено намерение Белого дома предоставить доступ негосударственным структурам к средствам медицинских фондов и госрасходам в образовании. Ускоренная либерализация с 2010 года этих сфер потребует от правительства в ближайшие месяцы форсировать подготовку других составляющих таких реформ.

Вчера на конференции Академии народного хозяйства "Россия и мир: вызовы нового десятилетия" первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил: "Мы могли бы пойти на полное освобождение частного бизнеса, связанного с формированием человеческого капитала, образования и здравоохранения, от налога на прибыль". Подробностей возможных новаций господин Шувалов не раскрыл, сообщив, что окончательное решение по их поводу пока еще не принято. Министр экономики Эльвира Набиуллина, заявив на той же конференции об исчерпанности потенциала снижения налогов в РФ, назвала инициативу господина Шувалова "неопасной", пояснив: здравоохранение и образование доходов бюджету почти не приносят. В Минфине и Минэкономики "Ъ" подтвердили, что вопрос находится "в стадии обсуждения".

В структуре ВВП РФ валовая добавленная стоимость в здравоохранении и социальных услугах составила в 2008 году (последние подробные данные) 1,2 трлн руб., в образовании — 971 млрд руб., в 2008 году индексы физического объема произведенного ВВП в этих секторах экономики не изменились, в первых трех кварталах 2009 года — сокращались в образовании на 0,2-0,5% к тому же периоду 2008 года, в здравоохранении и социальных услугах — на 1,4-1,5%. Объем добавленной стоимости в этих секторах сравним с объемами ее в услугах финансового посредничества, однако в экономике РФ они исторически являются государственными, несмотря на отсутствие формальной госмонополии и существование частных школ и медучреждений.

До последнего момента говорить об эффективном стимулировании инвестиций в здравоохранение и образование не приходилось. Налоговая система РФ предоставляет льготы по налогу на прибыль для клиентов медицинских и образовательных учреждений и компаний: из-под налога выведены взносы предприятий по договорам медобслуживания или добровольного медицинского страхования работников в размере до 6% фонда оплаты труда. В части образования таких норм нет — компании могут списывать на затраты все, потраченное на профобучение и переподготовку сотрудников (с 2009 года — даже тех, которых они только собираются нанять). Тем не менее основой сектора является госфинансирование среднего и высшего образования, преимущественно из бюджетов второго и третьего уровня (большинство школ в РФ — муниципальные, среднее образование — компетенция местного самоуправления, но исполнение полномочий его в этой области финансируется преимущественно трансфертами регионов). В здравоохранении же основа сектора — обязательное медстрахование (ОМС) и госмедучреждения, финансируемые из бюджетов всех трех уровней.

Как пояснили "Ъ" в аппарате Игоря Шувалова, первый вице-премьер говорил об обсуждаемой в Белом доме идее полного освобождения от налога на прибыль доходов компаний, оказывающих населению медицинские и образовательные услуги. "В России нет качественных услуг в этих областях. Поэтому ради их будущего скачка в развитии может быть и стоит освободить их налога",— подтвердил "Ъ" другой источник в правительстве. По его словам, льгота, возможно, не распространится на косметологию и стоматологию. Оппоненты же говорят о недопустимости фискальных послаблений для отдельных отраслей и ссылаются на опыт, например, Германии, где коммерческие клиники и центры образования работают на общих принципах налогообложения.

Впрочем, исходя из слов Игоря Шувалова, либерализация доступа частного капитала в сектора здравоохранения и образования будет сопровождаться и уравниванием доступа частных и госструктур к средствам бюджетов. В случае с образованием "Национальная образовательная инициатива", которую вчера, как заявила пресс-служба Кремля, подписал президент Дмитрий Медведев, декларирует доступ частных школ к средствам "школьных ваучеров" в рамках нормативно-подушевого финансирования школ (ранее Игорь Шувалов заявлял "Ъ" и о возможности получения частными школами бюджетных грантов). В конце 2009 года Минобрнауки подтверждало намерение распространить нормативно-подушевое финансирование (эксперименты с ним ведутся в 34 регионах) на всю территорию РФ к 2011-2012 году. В случае с системой ОМС доступ частных медучреждений к средствам региональных фондов обсуждается Минздравом пока без сроков — до этого необходима одноканальная система финансирования здравоохранения в рамках ОМС.

В случае если частные медицинские и образовательные учреждения действительно получат доступ к средствам ОМС и местных бюджетов, в ближайшие годы теоретически возможен бум инвестиций в эти сектора, где качество госуслуг непрерывно снижалось с начала 90-х, а платежеспособный спрос велик. Впрочем, масштабы бума напрямую зависят от возможностей Белого дома по реальной либерализации этих секторов — в том числе и снятии де-факто запретительных административных барьеров для открытия компаний в секторах. При серьезности намерений правительства в этих отраслях с оборотом около 2 трлн руб. в год Белому дому придется потратить не менее полутора-двух лет на "технические" работы, которые позволят увеличить долю негосударственного сектора в здравоохранении и образовании без приватизации в перспективе 5-10 лет не более чем до 15%.


Дмитрий Бутрин, Вадим Вислогузов

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1307770

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Российское авиастроение немного выросло

Российское авиастроение немного выросло
Алексей Никольский
Ведомости
22.01.2010, 13:03

В 2009 г. ОАК произвела около 90 самолетов, в том числе 17 гражданских авиалайнеров, из числа которых 14 были переданы на испытания, авиаперевозчикам и лизинговым компаниям. Об этом в конце 2009 г. заявил президент ОАК Алексей Федоров. В 2008 г. ОАК поставила 71 самолет, включая девять гражданских авиалайнеров, сообщил представитель ОАК. Выручка ОАК по РСБУ в 2009 г. без учета внутрифирменных оборотов составила 118,2 млрд руб.

Из 17 гражданских авиалайнеров, произведенных в 2009 г., три, по словам представителя ОАК, — это лайнеры Sukhoi Superjet, переданные на испытания. Два Ту-204-100В получила авиакомпания Red Wings, один грузовой Ту-204С — кубинская Cubana. Один лайнер Ту-204 в комплектации VIP получила компания «ВТБ-лизинг», но он еще не передан заказчику, как и один лайнер Ту-204 для северокорейской авиакомпании Air Koryo. Переданы заказчикам три грузовых самолета Ил-96-400Т (авиакомпания «Полет») и один пассажирский Ил-96-300 (летный отряд президента России). ГТК «Россия» получила два новейших лайнера Ан-148, производство которых началось в прошлом году на Воронежском авиазаводе (ВАСО).

Что касается военных самолетов, то ВВС России получили 31 истребитель МиГ-29СМТ/УБ (самолеты, возвращенные из Алжира по отмененному контракту и произведенные в России, но не отправленные в Алжир), два бомбардировщика Су-34 и три новейших учебно-боевых самолета Як-130, производство которых также началось в прошлом году. ВВС Индии получили 12 машинокомплектов и четыре полностью собранных истребителя Су-30МКИ, а ВМС Индии — шесть палубных истребителей МиГ-29К/КУБ, производство которых. по сути, освоено заново и который представляет собой принципиально новый самолет в сравнении с базовой версией МиГ-29. ВВС Алжира получили восемь истребителей Су-30МКИ(А), ВВС Малайзии — шесть Су-30МКМ, а ВВС Индонезии — один Су-27СКМ.

Таким образом, несмотря на все еще скромные объемы производства ОАК, оно растет, и в 2009 г. российский авиапром начал серийное производство крупных самолетов сразу трех новых типов — Ан-148, Як-130 и МиГ-29К/КУБ, что является достижением мирового уровня, говорит эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко

www.vedomosti.ru/companies/news/2010/01/22/9303...

@темы: Криз_из...., Экономика, Политика, Статьи

---

Прецедент создан

Прецедент создан
Конституционный суд признал за Высшим арбитражным судом привилегию создавать правовые нормы, а не только толковать закон. Юристы называют это шагом к прецедентной системе права в России
Дмитрий Казьмин
Филипп Стеркин
Ведомости
22.01.2010, 10 (2528)

Нужно исправить закон
КС не ограничился разъяснением оспаривавшихся жалобщиками положений закона. В ближайшие шесть месяцев законодатель должен, решил КС, внести соответствующие изменения в перечень оснований для пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам.


Конституционный суд (КС) не нашел противоречий основному закону в праве Высшего арбитражного суда (ВАС) пересматривать уже вступившие в силу решения. Такой вывод следует из объявленного сегодня постановления суда (текст есть у «Ведомостей») по жалобам компаний «Карболит», НПО «Респиратор», завод «Микропровод» и Производственное объединение «Берег».

Компании требовали признать неконституционным целый ряд статей Арбитражного процессуального кодекса, опираясь на которые ВАС может пересмотреть вступившее в силу решение по вновь открывшимся обстоятельствам. Серьезное практическое значение этот механизм получил с февраля 2008 г., когда пленум ВАС разъяснил, что такими обстоятельствами могут стать решения президиума ВАС по другим делам. Тогда это восприняли как революцию: даже нижестоящие суды не всегда учитывали позицию в решениях президиума, замечает партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Степанов.

Жалобщики в КС стали одними из первых жертв этого нововведения. «Мосэнергосбыт», у которого все эти компании выиграли в кассации иски о неосновательном обогащении при расчетах за электроэнергию, воспользовался одним из решений президиума ВАС по аналогичному делу, поменявшему практику, и отыграл обратно все иски в сумме на 42,8 млн руб.

Признание КC такого права за ВАС — знаковый шаг, рассуждает Степанов: для практикующих юристов существование де-факто прецедентной системы давно не секрет, но ученые-юристы и сам КС указывали судьям на необходимость игнорировать решения высших судов, если они расходятся с законами.

Теперь же признается, что, несмотря на все оговорки, ВАС может пересмотреть даже вступившее в силу решение, если оно расходится с создаваемой им же самим практикой, продолжает руководитель практики «ФБК-права» Галина Акчурина.

На практике сейчас сложилась еще более жесткая система зависимости от высших судов, чем прецедентная, замечает судья КС в отставке Тамара Морщакова, но то, что судьи опасаются увольнения из-за того, что их решения отменяются, не означает появления прецедентного права. Наоборот, в постановлении КС специально отмечено, что суды все равно должны прежде всего руководствоваться требованиями законов, защищает она бывших коллег: если президиум ВАС расходится с законом, то нужно принимать решения на основе последнего.

КС хоть и не запретил, но постарался максимально усложнить ВАС пересмотр вступивших в силу решений, подчеркивает партнер «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Денис Щекин: решения президиума будут иметь обратную силу только в тех случаях, когда в них прямо на это указано. То есть должна быть оговорка, что правовые позиции в решении могут быть применены для пересмотра уже вступивших в силу решений, объясняет Степанов, раньше таких оговорок ВАС не делал, так что прежние решения, по логике КС, уже не могут стать поводом для пересмотра дел. Но не исключено, что в суде найдут, как аккуратно обойти это требование, выпустив другие разъяснения, заключает он.

Представитель ВАС воздержался от комментариев, сказавши, что текст постановления КС в суд еще не поступил.

Ограничен в постановлении КС и перечень дел, которые могут быть пересмотрены.

Среди таких дел — все споры с государством (административные, налоговые и др.), а вот пересмотр дел по гражданским правоотношениям возможен только для защиты интересов неопределенного круга лиц или заведомо более слабой стороны, пишет КС.

Также недопустимо придавать обратную силу толкованию правовых норм, ухудшающему положение спорящего с государством.

Замечание о недопустимости ухудшения положения компаний в споре с государством как раз кстати, говорит замруководителя судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер: «Самотлорнефтегаз» («дочка» ТНК-ВР) подал в КС похожую жалобу. Речь идет о споре с налоговиками, можно ли возмещать НДС за услуги по оформлению сертификатов происхождения товара: сначала суды поддержали компанию, но затем ВАС разрешил пересмотреть дело, сославшись на правовую позицию в одном из постановлений президиума. Получилось, что положение компании этими пересмотрами было ухудшено, указывает он.

Аналогичный случай с признанием расходов компаний в более позднем периоде, рассказывает Акчурина: до 2008 г. была практика в пользу компаний, затем она поменялась, и суды начали пересматривать уже закончившиеся дела в пользу налоговиков.

Теперь у компаний появится возможность использовать постановление КС как вновь открывшиеся обстоятельства, суд не раз указывал, что это можно делать, говорит Морщакова.

Надеются на пересмотр дела и сами заявители. КС указал в резулятивной части решения на возможность пересмотра дела пожаловавшихся компаний. Но делать выводы до получения полного текста постановления рано, говорит управляющий партнер «Каменская и партнеры» Татьяна Каменская, представлявшая в КС интересы «Респиратора» и «Микропровода»

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/01/22/2...

@темы: Nasha_Раша, Политика, Работа, Статьи

---

МВД поручено Степашину

МВД поручено Степашину
Разделить милицию на три части и вывести из нее следствие — такие революционные перемены предлагает близкая к президенту Медведеву Ассоциация юристов России (АЮР)
Анастасия Корня
Наталья Костенко
Алексей Никольский
Вера Холмогорова
Ведомости
22.01.2010, 10 (2528)

Заседание президиума АЮР проходило в Счетной палате, председатель которой Сергей Степашин — сопредседатель АЮР. Подготовить предложения по реформе МВД и обсудить их на заседании АЮР президент поручил Степашину на встрече 30 ноября в Кремле с представителями юридического сообщества, рассказал член АЮР.

Речь идет о разделении МВД на федеральную полицию и милицию, объясняет член президиума АЮР Дмитрий Шумков. Полиция сосредоточится на преступлениях, наиболее опасных для общества и государства: оргпреступности, коррупции, терроризме, экстремизме. Милиция займется охраной общественного порядка и профилактикой преступлений. Национальная гвардия объединит военизированные подразделения — ОМОН, внутренние войска и т. д. Из МВД может быть также выведено следствие: обсуждается создание единого следственного комитета.

Указ о мерах по совершенствованию деятельности МВД президент подписал на прошлой неделе. Правительству поручено в двухмесячный срок подготовить перевод милиции общественной безопасности (патрульно-постовая служба, участковые, ГИБДД) на федеральное финансирование и представить предложения по реорганизации структуры и состава МВД.

Создание профессиональной полиции — вопрос решенный, заявил вчера Степашин, необходимо также подумать о разделении ГИБДД на автомобильную инспекцию и службу безопасности дорожного движения.

То, что поручение дано именно Степашину, а посвященное реформе заседание прошло именно в Счетной палате, не случайно, говорит политик, близкий к администрации президента. Нургалиев покинет свой пост, это вопрос решенный, а как вариант рассматривается такой: Нургалиев возглавит Счетную палату, а Степашин — МВД. Такой ход поможет сохранить лицо руководителю МВД, а сомнений в том, что Степашин справится с должностью, которую он уже занимал, у руководства страны нет, констатирует собеседник «Ведомостей». В декабре появилась информация, что весной Степашин может сменить место работы, знает высокопоставленный единоросс.

Перевод милиции общественной безопасности на федеральное финансирование пока остается спорным, считает Шумков: это снимет с глав регионов ответственность за общественный порядок на «подведомственной территории», к тому же трудно будет сохранить баланс между зарплатой милиционеров и уровнем жизни в регионах.

Первый заместитель генпрокурора Александр Буксман объяснял вчера, что дискуссия о создании единого следственного комитета ведется много лет и, видимо, время для такого решения действительно пришло. Степашин идею поддержал. В милиции должна остаться служба дознания, ее компетенция — преступления, предварительное следствие по которым не обязательно, их доля, по данным Буксмана, — около 40%.

Обсуждается и проект создания на базе внутренних войск национальной гвардии, и возможность усиления самостоятельности следственных органов МВД — вплоть до создания единого следственного комитета, подтверждает источник в центральном аппарате МВД. Само МВД против изъятия следственных органов, но решение будет принимать политическое руководство, подчеркнул он. В любом случае все эти меры можно будет провести не ранее 2011 г., поскольку в бюджете на 2010 г. средств на это не заложено, уверяет он.

Ежегодную коллегию МВД (на нее приезжает президент) перенесли с 4 февраля на 17-18-е: до сих пор нет никаких решений о судьбе министерства. Возможно, после коллегии и примут, прогнозирует офицер, близкий к руководству МВД.

Степашин в 1973 г. окончил Высшее политическое училище МВД СССР, после чего проработал в органах внутренних дел восемь лет. Во время правительственного кризиса 1998-1999 гг. вернулся в милицию, чтобы занять пост министра внутренних дел. В перерывах занимал руководящие должности в органах госбезопасности и правительстве, Счетную палату возглавил в 2000 г. Нургалиев имеет опыт, который может пригодиться в Счетной палате: в 1998-1999 гг. он работал начальником отдела в контрольном управлении президента, он кандидат экономических наук.

Возможной рокировкой политик, близкий к администрации президента, объясняет, почему до сих пор вакантно место Александра Назарова, чьи полномочия аудитора истекли в сентябре. Это очевидное нарушение закона о Счетной палате: должность аудитора должна быть замещена в течение двух месяцев. Но смысла кого-то назначать сейчас нет, говорит политик: если Степашин уходит, нет гарантий, что новый назначенец сработается с новым председателем.

Кремлевский чиновник и сотрудник центрального аппарата МВД утверждают, что Нургалиев останется на прежнем посту, а один из них добавляет: Нургалиев разрабатывал реформу под себя

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/01/22/2...

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Поток сознания Виктор Янукович высказался на газовую тему

Поток сознания
Виктор Янукович высказался на газовую тему

- Я еще не решил, надо ли тебе, Коля, высказываться про экономику.
- Почему это мне не надо высказываться по экономике?
- Потому что тебя не только идиоты слушают, но и толковые люди…
Цитата из кинофильма "Олигарх"


Виктор Янукович, кандидат номер 1 на выборах президента Украины, на днях поразил всех интересующихся газовой проблематикой в отношениях Москвы и Киева двумя странными заявлениями. Лидер Партии регионов сперва заявил, что Украина под его мудрым руководством будет стремиться принять участие в российском проекте "Северный поток". Подумав денек, Янукович добавил, что и к "Южному потоку" он тоже не против подключиться. Абсурдность заявлений, сделанных украинским политиком, сложно переоценить. Оба упомянутых Януковичем проекта "Газпром" строит, чтобы защитить экспорт газа в Европу от непредсказуемости украинской политики.


Фаворит предвыборной гонки на Украине уже месяц только и занимается тем, что вслух размышляет о газовом вопросе, который и в период его вероятного президентства будет оставаться одним из основных в диалоге Москвы и Киева. Недаром же второй тур выборов выпал на 7 февраля 2010 года, когда украинский "Нафтогаз" должен перечислить "Газпрому" платеж за январь.

Мнение Виктора Януковича в газовом вопросе в последние годы вообще никого не интересовало. Все вопросы по газу решала премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, лично выторговавшая у России в 2009 году 5 миллиардов долларов. Ее главным оппонентом был не оппозиционер Янукович, а бывший соратник, президент Виктор Ющенко.

Именно президент критиковал Тимошенко за подписанные в январе 2009 года контракты с Россией, пока премьер договаривалась в Москве об объемах импорта, ставках транзита, скидках и прочем. Она же умело лавировала между Москвой и Брюсселем, сохранив, как и обещала, газотранспортную систему в собственности Украины, что бы ни думал по этому поводу Ющенко. Единственный ее провал, пожалуй, заключается в том, что ей так и не удалось получить в ЕС обещанные деньги на модернизацию ГТС.

Мнение Януковича в газовом вопросе журналистов интересовало еще меньше, чем мнение Ющенко. Теперь все изменится, и Янукович спешит укрепиться на ранее неизведанной поляне. Вот только рассуждает он пока о каких-то мифических вещах, забывая об очевидных проблемах, которые Киеву необходимо решить незамедлительно.

"Оранжевые" мантры кандидата

Свою позицию в газовом вопросе Янукович изложил еще 6 января в интервью газете "Комсомольская правда - Украина". Он, понятное дело, заявил, что "оранжевые" разрушили "колоссальную договорную базу" между двумя странами, после чего заверил украинцев, что сразу после выборов будет инициировать "рассмотрение наиболее острых газовых вопросов". Янукович также заявил, что договор, который был подписан между Украиной и Россией в 2009 году, "является очень невыгодным". Цена на российский газ, мол, слишком велика, а стоимость транзита, понятное дело, слишком мала. Кажется, лидер Партии регионов подсмотрел этот тезис у Ющенко.

"Цена на газ и тариф на транзит должны быть справедливыми", - уверенно заявил Янукович, уточнив, что справедливость должна быть рыночной. "Знаете, когда человек приходит на рынок - там цены разные. Он начинает искать пути, как ему купить и по какой цене. И в результате только он находит с продавцом общий язык, понятный им двоим. Я также хотел бы применить такой подход, чтобы мы имели возможность договориться с Россией по всем спорным вопросам", - заявил кандидат в президенты, не объяснив, чем его позиция отличается от позиции Тимошенко.

Если Янукович, к примеру, решит сбить цену на российский газ "до белорусского уровня" (168 долларов в первом квартале против "украинских" 300), то у переговорщиков из "Газпрома" подобная позиция восторга не вызовет. У Партии регионов на этот случай есть альтернативное предложение.


В команде Януковича, как сообщили украинские СМИ, готовы закупать топливо в Туркмении напрямую, без участия "Газпрома", как это было в 1990-х. Крайне сомнительно, что Россия пойдет на эту уступку Киеву, отказавшись от газовых соглашений и удовольствовавшись ролью транзитера. Опять же в 2009 году перейти на прямые закупки газа в Туркмении, хотя бы отчасти, уже предлагал Виктор Ющенко, но в ходе его визита в Ашхабад данный вопрос даже не обсуждался.

Поразмыслив, Янукович сделал и еще одно заявление, которое, без сомнения, покоробило многих на Украине. "Считаю, что мы должны вернуться к вопросу создания газотранспортного консорциума", - отметил политик, словно забыв, что в Киеве выражение "газотранспортный консорциум" приравнивают к "захвату украинской ГТС Россией", а подобные предложения чреваты политическим самоубийством.


Но "бомбу" Янукович оставил на "сладкое". Победив Тимошенко и компанию в первом туре, Янукович продемонстрировал не только гибкость ума, но и завидную геополитическую сноровку.

Украина, по мнению лидера Партии регионов, должна участвовать в строительстве газопроводов "Северный поток" и "Южный поток". По его словам, участие Украины в обоих проектах позволит компенсировать потери от снижения объемов транзита российского газа в Европу, которое неизбежно произойдет, как только оба газопровода будут построены. "Останемся, как собака на сене", - описал Янукович печальную перспективу.

Янукович не только не удосужился сообщить, как именно он намерен инвестировать в "потоки", но даже не пояснил, откуда эти самые инвестиции возьмутся в стране, которая расплачивается с Россией за газ, печатая деньги и занимая у МВФ. В России заявление украинского политика комментировать вообще не стали.

Зато в "Газпроме", наслушавшись речи кандидата №1, осторожно заявили, что опасаются пересмотра контрактов на поставку газа в Украину после смены власти в стране. По данным "Коммерсанта", юридический департамент концерна, который умудрился проскочить в 2010 год без газовой войны, начал готовиться к защите в судах соглашений с Украиной, подписанных 19 января 2009 года.

Дела насущные

Пока Янукович пугает Москву, оттачивая свои способности теоретика, практическая сторона двусторонних газовых отношений России и Украины остается за бортом его внимания. А зря, ведь ситуация лучше не становится.

Москва уже неоднократно шла Киеву на уступки, снизив объемы закупаемого Украиной топлива в 2009 году и на 2010 год. Это, как известно, позволило Украине в 2009 году закупить в России около 27 миллиардов кубометров газа, избежав гигантских штрафных санкций. В 2010 году Украина должна купить примерно такой же объем, но цена газа значительно выросла, так что год для украинского "Нафтогаза" будет сложным.

"Нафтогаз" уже вполовину снизил объемы закупаемого в январе топлива, а соответственно и заплатит за него меньше. Настораживают Москву и сообщения украинского Минфина, в котором накануне раскритиковали Нацбанк Украины за задержку выделить правительству средства для расчетов с "Газпромом" напрямую из золотовалютных резервов.

Хотя председатель правления российского концерна Алексей Миллер бодрится, уверяя, что Украина продолжит исправно платить по газовым счетам, в России прекрасно понимают, что Киев в любой момент может лишиться средств.

Нет ясности и с финансовым состоянием "Нафтогаза", который до апреля, когда будут разморожены тарифы на газ на внутреннем рынке Украины, будет работать с убытком. Впрочем, резкий рост тарифов, который ударит не только по имиджу инициировавшего их политика, но и по всей украинской промышленности, может и не привести к улучшению состояния украинской компании.

Вот минимум задач для нового президента Украины в газовой отрасли. Но лидер Партии регионов предпочитает не вмешиваться в текучку, разглагольствуя перед избирателями.

Не стоит, однако, забывать, что политическую раскладку, которую получит Украина после выборов 7 февраля, сложно спрогнозировать. А ведь в переговорах по газу с Украиной от России традиционно принимает участие Владимир Путин. Ему по рангу положено встречаться с украинским коллегой. То есть, с Юлией Тимошенко. А у нее, как известно, свой взгляд на газовые взаимоотношения двух стран.
Антон Ключкин

lenta.ru/articles/2010/01/21/yanuk/

@темы: Россия, Выборы,выборы_кандидаты-п...ры_(с), Украина, Наш_дом-Газпром!, Политика, Статьи

---

Виктор Ющенко создает новый политический блок

Виктор Ющенко создает новый политический блок
РИА «Новости»
21.01.2010, 12:47

Президент Украины Виктор Ющенко, потерпев поражение в первом туре президентских выборов, тем не менее остается в политике: он создает новый блок, пишет «Коммерсантъ-Украина». Глава государства объявил о создании политического проекта, призванного «защитить демократию». По информации издания, в состав нового блока, который формируется с прицелом на досрочные парламентские выборы, войдут партия Ющенко «Наша Украина», Конгресс украинских националистов, Республиканская христианская партия и ряд общественных организаций. Соответствующие переговоры ведутся и с Украинской народной партией, отмечает газета.

В среду утром состоялась встреча Ющенко с представителями общественной организации «Украинская народная рада». Пресс-служба главы государства по итогам встречи сообщила, что в беседе с членами Украинской народной рады (УНР) Виктор Ющенко выразил уверенность в скором роспуске Верховной Рады.

Главной целью встречи было обсуждение будущей структуры блока, которая примет участие в этих выборах, сообщил газете член УНР Николай Поровский. «Следующим шагом станет создание совета политических партий при УНР. Пока речь идет о “Нашей Украине” и Республиканской христианской партии, которую я возглавляю. Переговоры ведутся и с другими национал-патриотическими партиями», — сказал Поровский.

Как стало известно изданию, еще одним участником будущего блока станет Конгресс украинских националистов. «Мы примем активное участие в создании и работе объединения. В ближайшие дни состоятся консультации по этому поводу с представителями Ющенко», — сообщил газете лидер Конгресса украинских националистов Алексей Ивченко. При этом он считает, что в президентский блок не стоит включать большое число партий, поскольку лидеры многих правых политических сил «уже предали Виктора Ющенко».

Еще один потенциальный участник нового объединения под руководством Виктора Ющенко — партия «За Украину!» Вячеслава Кириленко. Ранее Кириленко заявлял об идеологической поддержке Ющенко

www.vedomosti.ru/politics/news/2010/01/21/92931...

@темы: Ющ_ен(д)_ко, Украина, Политика, Статьи

---

Модернизация: Элита плюс общество

Модернизация: Элита плюс общество
Аркадий Дворкович
21.01.2010, 9 (2527)

Элита страны в последние годы активно формировала запрос на модернизацию. Стала очевидной необходимость коренной смены парадигмы нашего развития, и президент ответил на этот запрос активной части общества, сформулировав идеологию инновационного развития и государственные отраслевые приоритеты. Но конечный успех проекта будет зависеть от глубины реальной кооперации между властью и обществом по проектированию конкретных мероприятий, направленных на технологический рывок.

Впервые за долгое время делается серьезная попытка разговаривать на тему инновационного обновления экономики не языком заклинаний и деклараций, а вполне прагматически, формулируя как план первоочередных мер, так и основы политики на долгосрочную перспективу.

У российской модернизации есть две важные компоненты: а) создание инноваций и технологических новшеств внутри страны и б) эффективный импорт технологий и оборудования для использования в реальном секторе экономики.

Необходимо и то и другое. И рост импортных технологических поставок как инвестиционный приоритет крупных отечественных компаний был неизбежен в последние годы. Любая другая политика в условиях абсолютной неразвитости в стране инновационной инфраструктуры могла привести к полнейшей технологической и индустриальной изоляции и, как следствие, к деградации экономики. Однако от импорта инноваций надо переходить к внутреннему производству. Становиться не только крупными потребителями, рынком сбыта технологий, но и заметными глобальными поставщиками хайтека.

Проект технологического рывка — это, пожалуй, крупнейший политический стартап современного руководства страны. И, как любой венчурный проект, он окружен разного рода опасностями и даже скепсисом. Но этот проект родился не на пустом месте, это не идеологический гринфилд. К 2009 г. в стране был сформирован совершенно определенный, четко артикулированный заказ национальной элиты на идеологию модернизации, а значит, и далее — на создание президентской комиссии, на те мысли, которые нашли прямое отражение в статье «Россия, вперед!» и последнем послании президента.

Важно, что государство предельно четко определило свой мандат в проекте, назвав приоритетные отрасли, опережающим развитием которых оно будет заниматься: энергоэффективность и новые виды топлива, медицинские технологии и фармацевтика, ядерная энергетика, информационные технологии, космос и телекоммуникации. Максимум нашего внимания будет отдано именно им, поскольку здесь наиболее ясно просматривается переход от целей и задач к конкретным проектам, виден эффект масштабирования технологий. И свои проекты мы до логического конца доведем.

Но, разумеется, модернизация страны не может ограничиться этими направлениями. Конечный эффект проекта будет зависеть от реальной вовлеченности элиты общества в процесс инновационных изменений. А значит, очень важна глубина сотрудничества государства с бизнесом и обществом при совместном проектировании этих изменений. Для этого нужны яркая компетентная аудитория, заинтересованно слушающая власть и комфортная независимая площадка для дискуссии. Тогда может появиться план совместных действий.

Поэтому от очередного февральского Красноярского экономического форума мы ждем идей о том, при каких условиях инновационное развитие и модернизация станут долгосрочной доминантой в развитии страны. И традиционно горизонтальный «красноярский формат», который в этом году превратится в большую деловую игру, должен стать площадкой для формулирования новых интересных идей, проектов и совместных действий. В прошлом феврале мы обсуждали и проектировали антикризисный план правительства. Многие подходы были реализованы. И наши макроэкономические показатели по итогам года дают основания для сдержанного оптимизма. Сегодня самое время вместе проектировать инновационный рывок.

Я бы выделил пять основных тем, обсуждение которых принесет пользу и позволит пройти путь от формулировок миссии и целей модернизации до конкретных шагов и проектов, а именно такова задача.

— Кто будет осуществлять модернизацию? Какие шаги предпринять для развития человеческого капитала в области научного поиска, образования и здравоохранения?

— Готов ли бизнес к новому качеству роста? Содержание инвестиционных программ корпораций по-прежнему отражает скорее задачу локального технического перевооружения, «слабой» модернизации, ориентированной на заимствование технологий. Какие стимулы к инновациям были бы действенными, актуальными и реализуемыми? Какой приемлемый уровень рисков придется возложить на государство?

— Как повысить качество институциональной среды для модернизации? Как оценить имеющиеся мандаты институтов развития и построить систему «инновационного лифта» для проектов? Где можно и нужно рационально подстелить соломку для венчурных рискованных инвестиций?

— Как нам создать комфортную среду обитания, без которой совершенно невозможно закрепить креативное инновационное сознание? Что сделает наши города, жилье, коммунальную инфраструктуру, социальные и бытовые услуги привлекательными и конкурентоспособными?

— Как России использовать преимущества динамичного развития экономик Юго-Восточной и Центральной Азии, а также транслировать эти тренды на нашу Сибирь и Дальний Восток?

Думаем и встречаемся в Красноярске 12-13 февраля

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/01/21/2...

@темы: Криз_из...., План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Ветеринаров оттесняют от бизнесменов к стойлам

Ветеринаров оттесняют от бизнесменов к стойлам
// Россельхознадзор готовят к снижению объемов продаж
Газета «Коммерсантъ» № 9 (4309) от 21.01.2010

Реформа надзора в области сельского хозяйства, объявленная накануне премьер-министром Владимиром Путиным, должна сократить объем расходов агробизнеса на соблюдение требований Россельхознадзора (РСХН), составляющих сейчас 4 млрд руб. в год. Как рассчитывают в Минсельхозе, разрешительный принцип работы надзора в течение нескольких месяцев будет заменен на уведомительный, полномочия РСХН сократятся, ведомство станет финансово ответственным. Обратная сторона реформы — рост штрафов за несоблюдение требований надзора.

Вчера глава Минсельхоза Елена Скрынник раскрыла "Ъ" подробности грядущей реформы РСХН. Напомним, 19 января премьер-министр Владимир Путин на примере РСХН продемонстрировал основные принципы новой административной реформы (см. "Ъ" от 20 января).

По словам главы Минсельхоза, реформа РСХН является следствием доклада 15 октября 2009 года генпрокурора Юрия Чайки премьер-министру Владимиру Путину о коммерциализации госфункций. 24 ноября 2009 года господин Путин объявил о сделанных из доклада выводах и начале административной реформы: сокращении числа проверок бизнеса на 2010 год вдвое, введении закрытого списка платных госуслуг и борьбе с избыточной сертификацией товаров.

Пути оптимизации работы службы искали две группы экспертов — правительственная и независимая: обе они легко установили дублирование функции региональных властей и РСХН. "По факту у нас есть и дублирование функций",— признает министр. По данным Минсельхоза, в подчинении РСХН находятся 64 тероргана, 28 ФГУ, 43 филиала, общая численность служащих — 17,3 тыс. человек. "Объем платных услуг ФГУ и ФГУП РСХН в рамках контроля" составляет 4 млрд руб., в том числе по фитосанитарному контролю — 1,3 млрд руб. Реформа РСХН призвана избавить бизнес от этих расходов.

Работа будет вестись независимо в области фитосанитарного и ветеринарного контроля — от тотальных проверок всей сельхозпродукции, которые невозможно реализовать на практике, предполагается перейти к "точечному" контролю. "Вводится понятие карантинной зоны. При этом груз контролируется на ее границе, а покинув карантинную зону, нигде больше не проверяется",— пояснила министр. Будут сужены и условия карантина. Реформа фитосанитарного направления займет несколько месяцев — она должна стать частью стратегии развития экспортного направления зернового рынка РФ.

К концу реформы срок выдачи РСХН разрешительных документов должен сократиться до трех дней, срок их действия будет увеличен, для экспортных разрешений — "привязан к требованиям страны—покупателя сельхозпродукции". В области экспортно-импортных операций с сельхозпродукцией планируются и другие новации. "Мы предлагаем сменить систему разрешительной документации на систему публичного информирования и публиковать реестр контролируемой и подкарантинной продукции. Включение или исключение страны, поставщика, импортера в реестр будет осуществляться правовыми актами — в случае высокого риска постановление будет издавать правительство, низкого — Минсельхоз",— поясняет министр. Часть документов придется гармонизировать с нормами Таможенного союза и международными требованиями, поэтому реформа ветконтроля продлится до 1 января 2011 года.

До окончания реформы Минсельхоз планирует выстроить сейчас "не урегулированные" механизмы взаимодействия центра с регионами в этой области. "Главный ветеринарный врач региона будет подчиняться непосредственно РСХН",— поясняет госпожа Скрынник. У РСХН появится и финансовая ответственность за последствия своих оспоренных решений. Обратная сторона новшеств — увеличение штрафов за нарушение требований РСХН.

В целом в ближайший год Минсельхозу предстоит пересмотреть до 50% всех регулирующих документов отрасли. Кадровых же перестановок в РСХН Минсельхоз не планирует. Говоря о судьбе руководителя службы Сергея Данкверта, министр опровергла предположения о его отставке.


Олег Сапожков

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1307470

@темы: Россия, Экономика, Политика, Статьи

---

"Сибирь" берут в полетчики

"Сибирь" берут в полетчики
// "Ростехнологии" нашли нового партнера для создания авиахолдинга
Газета «Коммерсантъ» № 9 (4309) от 21.01.2010

"Ростехнологии" придумали альтернативу передаче "Аэрофлоту" авиакомпаний, которые сейчас управляются госкорпорацией и должны были войти в формируемый ею холдинг "Росавиа". Госкорпорация предварительно договорилась об объединении своих активов с третьей в России авиакомпанией "Сибирь", подконтрольной Наталье и Владиславу Филевым. Объединенная компания сможет опередить по объему перевозок "Аэрофлот", как и планировал глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов. Но против этого плана возражает Минтранс.

Как стало известно "Ъ", во вторник прошло совещание с участием гендиректора госкорпорации Сергея Чемезова, губернатора Петербурга Валентины Матвиенко (в городе базируется крупнейшая из авиакомпаний "Ростехнологий" — ГТК "Россия"), замминистра транспорта Валерия Окулова и совладельцев "Сибири" Владислава и Натальи Филевых. Как рассказали сразу два участника этого совещания, стороны, по предложению "Ростехнологий", достигли предварительной договоренности о совместном управлении своими авиаактивами. Госкорпорация намерена представить проект в правительство 30 января (этот срок первый вице-премьер Игорь Шувалов установил для решения судьбы "Росавиа").

Договоренность предполагает создание совместной управляющей компании (распределение долей в ней пока неизвестно), зарегистрированной в Петербурге, которая получит в управление все авиационные активы "Ростехнологий", "Сибири" и "Группы С7". Возглавить компанию может Владислав Филев. Одновременно госкорпорация попросит правительство передать ей принадлежащие государству 25,5% акций "Сибири". Затем стороны обменяются финансовыми документами, а после акционирования ФГУПов, которыми управляют "Ростехнологии", проведут их оценку и начнут реальное объединение.

ОАО "Авиакомпания "Сибирь"" (торговая марка S7) — третий авиаперевозчик в России, за 11 месяцев 2009 года перевезла 4,18 млн пассажиров. 64,4% акций принадлежит ЗАО "Группа компаний С7" (на 100% принадлежит Наталье и Владиславу Филевым), 25,5% — государству. "Группе компаний С7" также принадлежит авиакомпания "Глобус", которая в 2009 году перевезла немногим более 1 млн пассажиров.

"Ростехнологии" управляют ФГУП ГТК "Россия", ФГУП "Оренбургские авиалинии", ФГУП "Кавминводыавиа", по 51% акций ОАО "Владивосток авиа" и ОАО "Саратовские авиалинии", 100% акций ОАО "Сахалинские авиатрассы". Пассажиропоток авиакомпаний в 2009 году — около 6 млн человек. Партнером "Ростехнологий" по созданию холдинга "Росавиа" должно было быть правительство Москвы, рассчитывавшее получить 49% акций холдинга в обмен на авиакомпанию "Атлант-Союз" и денежный взнос. Но партнеры не смогли договориться, и правительство Москвы фактически отказалось от участия в холдинге.

В Минтрансе, "Ростехнологиях" и группе С7 от комментариев отказались. Источник в Минтрансе подтвердил "Ъ" факт совещания, отметив, что окончательных решений принято не было. Источник, близкий к "Сибири", подтвердил заинтересованность компании в проекте, но отметил, что до подписания официальных документов о решении говорить рано. Принимавший участие в совещании вице-губернатор Петербурга Юрий Молчанов отметил, что "это было промежуточное совещание и работа еще идет".

Альянс с "Сибирью" — альтернатива передаче активов "Ростехнологий" "Аэрофлоту". Эту идею 30 декабря предложил министр транспорта и глава совета директоров "Аэрофлота" Игорь Левитин. Как один из вариантов сделки чиновник назвал выкуп 28,8% акций "Аэрофлота" у Национальной резервной корпорации Александра Лебедева и обмен их на активы "Росавиа". Во вторник Игорь Левитин находился с визитом в Дании. По словам собеседников "Ъ", знакомых с позицией Минтранса, новый план "Ростехнологий" вызвал в министерстве резкий протест и оно собирается отстаивать план передачи активов "Росавиа" "Аэрофлоту".

Если "Ростехнологиям" удастся утвердить план в правительстве, конфигурация авиахолдинга будет ближе к первоначальному плану создания "Росавиа", объявленному в 2008 году, чем в случае объединения с "Аэрофлотом". Тогда Сергей Чемезов объявил "Росавиа" конкурентом "Аэрофлота", способным обогнать его по объему перевозок. Эта цель может быть достигнута: в прошлом году пассажиропоток компаний "Ростехологий", "Сибири" и "Глобуса" составил 11 млн пассажиров — на 1 млн больше, чем у "Аэрофлота" с дочерними "Донавиа" и "Нордавиа".

Главный редактор "Авиатранспортного обозрения" Алексей Синицкий считает привлечение к проекту профессионала в лице Владислава Филева "здравой идеей", поскольку только у него есть опыт успешного объединения разрозненных региональных перевозчиков в единую компанию, построенную по всем правилам авиабизнеса. Но аналитик "ВТБ Капитала" Елена Сахнова отмечает, что в проекте могут возникнуть трудности, так как почти все участники, в том числе "Сибирь" — проблемные, с неоднородным и далеко не новым парком, большими долгами и разрозненной маршрутной сетью.


Петр Мироненко, Алексей Екимовский, Анна Пушкарская

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1307372

@темы: Криз_из...., План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Подвели старые грехи

Подвели старые грехи
Около 20% кредитов московского Сбербанка просрочено. Его председатель Максим Полетаев назвал причиной мошенничество бывших руководителей трех отделений, выдавших более 35 млрд руб. «воровских» кредитов
Татьяна Воронова
Ведомости
21.01.2010, 9 (2527)

Заемщики Сбербанка
В Люблинском отделении несколько кредитов было выдано по поддельным справкам с работы членам Готфской епархии Катакомбной православной церкви. По их словам, взять кредиты попросила прихожанка Фатима Лохова (всего она заняла у Сбербанка 895 млн руб.). Среди заемщиков Стромынского отделения числился безработный Сергей Моисеев.

--------------------------------------------------------------------------------

Сбербанк
Крупнейший банк Центральной и Восточной Европы
Акционеры – ЦБ (57,6%).
Капитализация – 2,03 трлн руб.
Финансовые показатели (РСБУ, 1 декабря 2009 г.):
активы – 6,8 млрд руб.,
капитал – 1,34 трлн руб.,
чистая прибыль – 1,4 млрд руб.

По итогам 2009 г. розничный портфель кредитов в столице составил 74,8 млрд руб. — без учета 19,5 млрд руб. просроченных, которые банк учитывает отдельно, признал вчера председатель Московского банка Сбербанка Максим Полетаев. Корпоративный портфель банка тоже пострадал: помимо портфеля в 164 млрд руб. выдано 30,6 млрд руб. кредитов (они давно просрочены) сомнительным компаниям.

Большая часть просрочки приходится на кредиты, выданные несколько лет назад тремя отделениями: 80% — по кредитам населению, 65% — по юрлицам, признал Полетаев.

В 2005-2007 гг. в Сбербанке постоянно росли число и объем кредитов, выданных по фиктивным документам, признал в феврале 2008 г. замдиректора управления внутреннего контроля, ревизий и аудита Сбербанка Олег Чистяков на выездной коллегии: в отдельных филиалах скомпрометировано более 50% кредитного портфеля физлиц, а самые злостные нарушения были выявлены в московских Люблинском и Стромынском отделениях.

По словам Полетаева, 15,5 млрд из 19,5 млрд руб. общего объема просрочки кредитов населению обеспечили те самые «воровские» кредиты, которые выдавались в Стромынском, Люблинском и Мещанском отделениях. В корпоративном портфеле из 30,6 млрд руб. кредитов сомнительным компаниям эти три отделения выдали 19,9 млрд руб.

Доля сомнительных кредитов в общем портфеле банка составляет 17,3%. Без них просрочка московского банка меньше, чем в среднем у Сбербанка, уверяет Полетаев. Доля просроченных ссуд в портфеле всего Сбербанка к декабрю была 4,5%.

Одной из причин прежних нарушений Полетаев называет слабый контроль за московскими филиалами: они могли сами принимать решения о выдаче крупных кредитов и не имели собственной службы безопасности — только в рамках Среднерусского банка.

По результатам внутренних расследований Сбербанк обратился в правоохранительные органы с несколькими заявлениями, возбуждено уголовное дело в отношении организованной преступной группы, состоящей из руководителей одного из отделений Сбербанка, его подчиненных и сотрудников службы безопасности банка.

Представители ДЭБ МВД и Сбербанка от комментариев отказались до окончания следствия

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/01/21/2...

@темы: Криз_из...., Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

Застряли на таможне

Застряли на таможне
С 1 января посты Федеральной таможенной службы (ФТС) перестали пропускать сотовые телефоны, ноутбуки и другие устройства, использующие алгоритмы шифрования. Правда, отдельные партии все-таки пропускаются, утверждают представители ФТС
Тимофей Дзядко
Ведомости
21.01.2010, 9 (2527)

Телефонные остатки
По данным «Евросети», в 2009 г. в Россию было ввезено 27,4 млн сотовых телефонов, из них продано 26,2 млн. То есть в начале 2010 г. у поставщиков и ритейлеров осталось 1,2 млн нереализованных трубок.


Последние несколько дней практически все крупные поставщики «Связного» задерживают отгрузки товара, рассказала представитель ритейлера Елена Ноготкова. У «Евросети», по словам ее президента Александра Малиса, в дефиците были только несколько моделей телефонов, но уже с прошлой пятницы таможня начала пускать товар.

С начала года ФТС не пропускает сотовые телефоны, ноутбуки, Bluetooth-гарнитуры и другие устройства, которые используют алгоритмы шифрования, из-за отсутствия необходимых разрешений, объясняет директор департамента коммуникаций российского офиса Samsung Дмитрий Кузнецов. Дело в том, что с 1 января введено новое законодательство, регулирующее импорт шифровальных средств на территории стран — участниц Таможенного союза (в него входят Россия, Казахстан и Белоруссия). Такие средства подлежат процедуре нотификации (уведомления) в уполномоченном органе исполнительной власти, но он до сих пор не определен, замечает представитель Sony Ericsson. Очевидно, что таким органом должна быть ФСБ, но представители центра лицензирования и сертификации ФСБ заявляют об отсутствии у них полномочий на прием и регистрацию нотификаций, добавляет он (в ФСБ предложили перезвонить сегодня).

Sony Ericsson уже отправила заполненные формы нотификации в ФСБ и ждет ответа. Через 10 дней после подачи такого уведомления оно должно быть опубликовано на сайте Таможенного союза, затем телефоны могут поставляться любыми компаниями в неограниченных количествах без повторных обращений, говорит PR-директор Российской ассоциации товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов. Но до сих пор ни одного уведомления не опубликовано, так как срок не истек, подчеркивает он. РАТЭК обратилась за разъяснениями в комиссию Таможенного союза и ведет консультации с Минпромторгом и ФСБ. РАТЭК уверена, что ввозить телефоны можно вообще без уведомлений, и надеется, что они будут впоследствии отменены.

Но уже вчера ФТС нашла трактовку нового законодательства, позволяющую ввозить мобильные телефоны и другую электронную технику без уведомлений, говорит Кузнецов. Для этого они должны изменить таможенную декларацию, указав, что их техника не имеет функций шифрования. Хотя постфактум уполномоченный орган может заявить, что сотовые телефоны хотя и не поддерживают такой функции, но все же содержат алгоритм шифрования, сомневается он. А от поставщиков ноутбуков требуют «классификационные письма» о том, какие технологии используются в их устройствах и доступно ли на них шифрование, рассказывает руководитель Acer в России Глеб Мишин. После этого посты ФТС пропускают продукцию.

Представитель ФТС вчера заявил, что, по информации Шереметьевской таможни, сейчас производится таможенное оформление «отдельных партий» сотовых телефонов и вычислительных машин, отвечающих требованиям законодательства. А решения, касающиеся изменения или прекращения мер регулирования импорта, принимаются комиссией Таможенного союза. С ее представителями вчера связаться не удалось

www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/01/21/2...

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Экономика, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

19.01.2010 в 13:31

Пишет  ЛюбительБелок:

Песнь о Буревестнице
Над усталой Украиной грипп и кризис разгулялись.
Между кризисом и гриппом гордо реет Тимошенко, белой молнии подобна...

То к Донбассу прикасаясь, то стрелой летя в Карпаты, всё кричит, — и Украина слышит радость в смелом крике.
В этом крике — жажда власти! Силу гнева, пламя страсти и уверенность в победе слышат люди в этом крике.

Олигархи перед бурей, — стонут, мечутся нестройно и торопятся в оффшорах спрятать деньги поскорее.
И литвинцы тоже стонут, — им, пугливым, недоступно наслажденье битвой жизни: глас Луценко их пугает.
Янукович глупый прячет тело жирное в Межгорье... Только Юля Тимошенко реет смело и свободно над Парламентом бессильным!

Все мрачней и глубже кризис, нет бюджета, нету траншей, и орут регионалы: — Повышай, бл*, соцстандарты!
Вот бегут пенсионеры в гневе к зданию Кабмина. Здесь встречает их Папиев, и охватывает крепко,
И бросает их с размаху в дикой злобе на министров, распинаясь в том, что Лидер непременно всех услышит.

Тимошенко с криком реет, белой молнии подобна, как стрела — пронзает кризис, населенье утешая.
Так и носится, — на Запад, на Восток, на Юг, на Север, — и смеется, и рыдает... Над противником смеется, и от радости рыдает!

В воплях Герман, — Юля слышит безнадежность и усталость, и уверена, что Лидер Президентом вновь не станет!

Воет Карасёв протяжно...
Синим пламенем пылает Мессианская команда — Ехануров и Безсмертный, и Шлапак с Богатыревой…
Как затравленные крысы, воздух нюхают тревожно, чемоданы собирая, и Ульянченко, и Гавриш.

— Буря! Скоро грянет буря!
Видишь — это Тимошенко гордо реет между молний над страною Украина; то кричит пророк Турчинов:
— Пусть сильнее грянет Юля!..

---

Верховная Рада уволила члена Центризбиркома

Верховная Рада 19 января приняла решение уволить члена Центральной избирательной комиссии Анатолия Писаренко. За соответствующее решение, как сообщает ИА "Украинские новости", проголосовали 240 депутатов при минимально необходимых 226.
Писаренко освободили от должности в связи с достижением им предельного возраста пребывания на государственной службе - 65 лет.

Спикер Рады Владимир Литвин сообщил депутатам, что президент Виктор Ющенко пообещал ему внести кандидатуру нового члена ЦИКа уже в ближайшее время. Ожидается, что глава государства предложит на рассмотрение парламента кандидатуру члена блока Литвина Александра Осадчука.

Спикер также сказал, что уже попросил секретариат президента не медлить с выдвижением нового члена Центризбиркома, чтобы второй тур президентских выборов ЦИК встречал в полном составе.

Как сообщалось ранее, второй тур состоится 7 февраля

lenta.ru/news/2010/01/19/pisarenko/

@темы: Выборы,выборы_кандидаты-п...ры_(с), Украина, Новости, Политика

---

Пиво отфильтровывает репутацию

Пиво отфильтровывает репутацию
// Союз пивоваров судится с наркологом
Газета «Коммерсантъ» № 7 (4307) от 19.01.2010

Союз российских пивоваров обратился в арбитражный суд Москвы с иском о защите деловой репутации к главному наркологу Минздравсоцразвития РФ Евгению Брюну. Истцы считают, что в своих интервью господин Брюн "демонизирует" пиво, говоря, что почти весь напиток производится в России с добавлением спирта, то есть представляет собой "ерш". Пивоваров особенно возмутило, что нарколог делает такие заявления с использованием "административного статуса". В Минздравсоцразвития дали понять, что никакого особого статуса у господина Брюна нет, поскольку главный нарколог страны на деле чиновником не является.

Возмущение крупнейшего отраслевого Союза российских пивоваров вызвали заявления Евгения Брюна, опубликованные агентством "Интерфакс" соответственно 21 и 25 декабря прошлого года. В первой статье под заголовком "Россия на ерше" главный нарколог Минздравсоцразвития рассказал, как с ростом цен на водку российские граждане активно переходят на крепкое пиво и что "есть 16-18-градусные сорта пива, в которые добавляют этиловый спирт". Господин Брюн считает, что пиво следует приравнять к алкогольной продукции, потому что спирт в него добавляют "практически везде", "так как везде идет ускоренная технология пивоварения". На последующей за интервью пресс-конференции он развил мысль, заявив, что "пива в стране производится много, но пить его нельзя", так как "классические технологии производства пива в России нарушаются".

Обиженные пивовары подали в арбитражный суд Москвы иск о защите деловой репутации. "Высказывания чиновника Минздравсоцразвития вводят в заблуждение все общество, подталкивают власти к ошибочным регулятивным мерам, способным негативно повлиять на попытку решения проблем пьянства в стране",— считают в союзе. Особое возмущение организации вызвал тот факт, что Евгений Брюн сделал подобные заявления, "пользуясь административным статусом". "Эти высказывания продолжают демонизацию пива и отвлекают внимание от реальных причин пьянства — низкого уровня жизни, коррупции, доступности нелегального алкоголя. Такими действиями надежда на отрезвление общества сводится на нет",— считают в Союзе российских пивоваров. По данным организации, 98% продаваемого в России пива имеет крепость не выше 8,6%, причем все члены союза не используют при его производстве этиловый спирт. Пивовары требуют от Евгения Брюна опровержения интервью. Материальных претензий в исковом заявлении не содержится.

В пресс-службе Минздравсоцразвития РФ заявили, что "воздерживаются от комментариев" по поводу иска к Евгению Брюну. Однако источник "Ъ" в ведомстве пояснил, что иск пивоваров вообще не относится к Минздравсоцразвития, так как господин Брюн не является чиновником. "Пивовары ошиблись, назвав его так. У нас есть институт главных специалистов, например главный педиатр, но это экспертная должность — официально они у нас не работают. Все специалисты это знают",— пояснил источник "Ъ". Сам Евгений Брюн, занимающий пост директора Московского научно-практического центра наркологии, заявил "Ъ", что не будет комментировать претензии пивоваров, так как у него нет официального уведомления из суда. "Вот в суде и буду высказываться, если до этого дойдет, конечно",— заявил господин Брюн.


Александр Воронов

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1306395

@темы: Экономика, Политика, Работа, Статьи

---

Правозащитники хотят снять с главы МВД погоны

Правозащитники хотят снять с главы МВД погоны
// Комиссия Общественной палаты обсудила реформу органов внутренних дел
Газета «Коммерсантъ» № 7 (4307) от 19.01.2010

В МВД России считают недопустимой децентрализацию органов внутренних дел, в том числе и их разделение на федеральную полицию и муниципальную милицию. Об этом заявил заместитель министра внутренних дел РФ Александр Смирный на открытом заседании комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов, прошедшем вчера в Москве. В свою очередь, правозащитники предложили назначать главами МВД гражданских лиц.

Открытое заседание комиссии Общественной палаты было посвящено реформе органов внутренних дел, начало которой было положено указами президента России Дмитрия Медведева, подписанными в декабре 2009-го — январе 2010 года.

Дискуссия проходила довольно оживленно, и предложения высказывались весьма разнообразные. Так, директор Института прав человека Валентин Гефтер предложил назначать министров внутренних дел только из числа гражданских лиц. "Речь идет не о том, чтобы снять погоны и отпустить всех на волю,— пояснил господин Гефтер.— Речь идет о государственной гражданской службе с хорошо прописанными в законодательстве функциями и полномочиями. С моей точки зрения, общее управление системой внутренних дел — это дело гражданских. И может быть, это должен быть политический назначенец, человек, который происходит не из ведомства". Участвовавший в заседании заместитель министра внутренних дел генерал-лейтенант милиции Александр Смирный отреагировал вполне спокойно. "У нас уже был гражданский министр,— сказал он.— И ничего плохого не было (в 2001-2003 годах ведомство возглавлял Борис Грызлов.— "Ъ")".

В то же время заместитель министра высказался категорически против другого предложения — разделить органы внутренних дел на федеральную полицию и муниципальную милицию. "Децентрализация, с нашей точки зрения, недопустима",— подчеркнул генерал. Он также выразил озабоченность, что дальнейшее сокращение численности милиции может сказаться на качестве ее работы. "По федеральному бюджету у нас числится 821 тыс., по муниципальным и региональным — 512 тыс.,— сказал он.— В последние годы функции милиции нередко расширялись, и людей может просто не хватить".


Об этом на телеканалах



Председатель комиссии Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена и член палаты адвокат Генри Резник предложили нестандартный способ борьбы с бытовой преступностью: по их мнению, участковых уполномоченных следует избирать сроком на пять лет. При этом участковые должны жить в хороших служебных квартирах. Кстати, эту идею поддержал член Совета федерации, бывший первый заместитель главы МВД Александр Чекалин. "Участковый должен стать любимым лицом для жителей и мини-министром внутренних дел на своей территории",— сказал он. Господин Чекалин также выразил опасение, что в ходе реформы могут быть сокращены в первую очередь низовые звенья милиции, а останутся руководящие. Также в своем эмоциональном выступлении господин Чекалин предложил законодательно "запретить гнобить тех, кто строит страну", отказавшись, в частности, от практики привлечения милиционеров в рейды Федеральной миграционной службы по выявлению нелегальных гастарбайтеров.

Заместитель министра Александр Смирный заверил, что определенное указом президента РФ 20-процентное сокращение численности органов внутренних дел (оно должно быть проведено до 2012 года) не затронет участковых, следственные органы и уголовный розыск


Владислав Трифонов

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1306545

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Превед._Я_Медвед!, Nasha_Раша, Политика, Статьи

---

"Единая Россия" привычно раздваивается

"Единая Россия" привычно раздваивается
// на региональных выборах
Газета «Коммерсантъ» № 7 (4307) от 19.01.2010

Готовясь к региональным выборам в марте, "Единая Россия" столкнулась с традиционными для себя внутренними конфликтами: некоторые кандидаты не согласны с выбором руководства и итогами праймериз и в нарушение партийной дисциплины зарегистрировались на выборах самостоятельно. Такие случаи уже зафиксированы на выборах мэра Омска и депутатов гордумы Ульяновска.

На выборах мэра Омска, назначенных на 14 марта, выдвинулись сразу два кандидата-единоросса (всего в выборах участвуют пять кандидатов) — действующий градоначальник Виктор Шрейдер и член политсовета регионального отделения Игорь Зуга, который намерен участвовать как самовыдвиженец. Господина Шрейдера поддержала конференция регионального отделения партии и губернатор Леонид Полежаев. Это "коллективное решение партии, серьезно обсуждавшееся в течение полутора месяцев, а не желание частного человека", сказал господин Полежаев. Во время праймериз мэр набрал 67% голосов, а на прошлых выборах мэра в 2005 году — 66% голосов избирателей.

Самовыдвиженцу — гендиректору ОАО "Омскнефтехимпроект" Игорю Зуге (26,8% на праймериз) в омском региональном отделении "Единой России" уже сделали предупреждение и под угрозой исключения из партии потребовали снять кандидатуру. Об этом сообщил заместитель руководителя регионального исполкома по идеологии "Единой России" Михаил Каракоз. Однако претендент, несмотря на давление, намерен участвовать в выборах. "Любой конфликт ведет к прогрессу. Я считаю, что положил начало дискуссии дальнейшей модернизации политической партии "Единая Россия", чтобы у нее было политическое долголетие",— отметил господин Зуга.

"Выглядит крайне несерьезно, когда кандидаты от одной партии не могут разобраться",— считает первый секретарь омского обкома КПРФ Александр Кравец.

В Ульяновской области на выборах в гордуму не прошел праймериз заместитель председателя Ульяновской гордумы Александр Данилов, после чего заявил о намерении выдвинуться самостоятельно. В беседе с "Ъ" он отметил, что не верит в объективность внутрипартийного отбора, и уверен, что большинство голосов, отданное членами партии его избирательного округа за соперника по праймериз, не отражает реального мнения избирателей. Официальным победителем праймериз и выдвиженцем "Единой России" стал Николай Кунгуров, заместитель начальник ООО "Газпромтрансгаз-Самара". "Его в Ульяновске и в моем округе никто не знает, и я не верю, что он мог победить без вмешательства извне, видимо, этот человек очень нужен партийному руководству",— считает господин Данилов.

Секретарь регионального политсовета "Единой России" Игорь Тихонов заявил "Ъ", что господин Данилов будет лишен партбилета. Господин Тихонов привел в пример действующего мэра Сергея Ермакова, который был намерен вновь баллотироваться на пост главы, но отказался от этого намерения после проигрыша на праймериз (выборы мэра и гордумы состоятся 14 марта). Господин Тихонов отметил, что Сергей Ермаков "поступил мудро", и пообещал помощь в трудоустройстве. По данным "Ъ", он станет секретарем общественной палаты области.

Высокопоставленный источник в окружении мэра рассказал "Ъ", что "многие уговаривали мэра выдвигаться самостоятельно, обещая помочь в сборе подписей, но господину Ермакову дали понять, что на подписях все равно зарубят". "Единая Россия" выдвинула вице-премьера областного правительства Александра Пинкова.

Проблему самовыдвиженцев "Единая Россия" пытается решить уже несколько избирательных циклов. За это время федеральное руководство успело выработать общую позицию в отношении подобных случаев. Нарушителей партийной дисциплины, которые идут на выборы без разрешения, лишают партбилета. Впрочем, если самовыдвиженец все-таки собирает наибольшее количество голосов избирателей, его, как правило, приглашают вернуться в партию. Руководители "Единой России", например секретарь генсовета Вячеслав Володин, в таких случаях заявляли, что выборы являются критерием истины. Так, в марте прошлого года мэром Смоленска был избран самовыдвиженец, гендиректор компании "Стройоптторг" Эдуард Качановский. Ранее исключенный из партии, он вновь был признан единороссом. В октябре 2009 года в Свердловской области самовыдвиженцы-единороссы выиграли выборы мэров в Нижнем Тагиле, Дегтярске и Алапаевске. Новому мэру Нижнего Тагила Валентине Исаевой партбилет возвратили.


Сергей Титов, Ульяновск; Анастасия Митьковская, Омск; Ирина Нагорных

kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1306397

@темы: План_Путина-это_не_блеф,не_подстава!_(с), Выборы,выборы_кандидаты-п...ры_(с), Превед._Я_Медвед!, Nasha_Раша, Политика, Статьи