Завершившийся вчера визит лидера Народно-демократического союза (НДС) Михаила Касьянова в Нижний Новгород увенчался скандалом. Движение "Наши", обвинившее охрану экс-премьера в избиении своих активистов, уже направило заявление в нижегородскую милицию, а в Москве намерено обратиться в суд с заявлением о превышении охраной ее полномочий. Соратники экс-премьера обвинения в свой адрес опровергают, а события в Нижнем называют "провокацией".
"Нашисты" начали преследовать лидера НДС с самого начала его визита в Нижний Новгород. Кортеж господина Касьянова сопровождали две машины с московскими номерами, из которых под колеса автомобиля оппозиционера выбрасывали грабли. "В итоге пострадали граждане -- на грабли наехала 'десятка' и проколола шины",-- сообщила советник лидера НДС Елена Дикун.
А вчера противостояние достигло апогея. С утра жилой дом, в котором располагается редакция газеты "Биржа", где у экс-премьера был запланирован круглый стол, окружили одетые в белые халаты местные активисты движения "Наши". "Сначала они разрисовали асфальт и стены дома антикасьяновскими лозунгами, а потом стали на журналистов с крыши сбрасывать листовки",-- рассказала госпожа Дикун. Когда же появился сам господин Касьянов, "нашисты" попытались к нему прорваться, однако охрана лидера НДС молодежь оттеснила. "После этого главный заводила еще что-то орал, а потом неожиданно уселся на асфальт и завопил. Его примеру последовали девушки,-- сообщила советник экс-премьера.-- Тут же из-за угла появилась скорая помощь и милиционер, которому 'пострадавшие' заявили, что их избила охрана Касьянова. Самое интересное, что пресс-релиз об этом инциденте был разослан в СМИ раньше, чем он произошел. Это провокация, так агрессивно 'нашисты' себя еще нигде не вели". Кроме того, госпожа Дикун отметила, что нижегородская милиция никак не реагировала на устраиваемые молодежью на центральных дорогах аварийные ситуации.
В свою очередь, лидер нижегородского отделения движения "Наши" Сергей Кузьменко рассказал Ъ, что пострадали четверо активистов: девушка, которую ударили лбом о железный столб, отказалась от госпитализации, остальным пострадавшим в поликлинике поставили диагноз "ушиб мягких тканей". "Двух ребят увезли в городскую больницу #39. У них диагностируются черепно-мозговые травмы. После медицинского освидетельствования они напишут заявления в правоохранительные органы",-- уверен господин Кузьменко. По его словам, в избиении участвовало шесть личных охранников Михаила Касьянова.
"Касьяновцы" обвинения в свой адрес опровергают, а нижегородские события называют "провокацией". Лидер нижегородского отделения НДС Вячеслав Лукин заверил Ъ, что охрана экс-премьера "вела себя корректно и травм никто не получил".
Московское руководство "Наших", похоже, решило раздуть из произошедшего скандал. Пресс-секретарь движения "Наши" Анастасия Суслова вчера сообщила, что "нашисты" собираются довести дело до суда. "Наши ребята проводили сугубо мирную акцию, а у охранников Касьянова, видимо, просто не выдержали нервы,-- уверена она.-- Они набросились на активистов и избили их. Мы не намерены оставлять это просто так". По словам госпожи Сусловой, заявление по факту избиения в райотдел нижегородской милиции нашисты уже написали. "А в Москве мы подадим на охранников господина Касьянова в суд -- в их действиях содержится очевидное превышение полномочий",-- заявила она
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вчера возглавил народно-демократическую партию "Нур Отан", являющуюся явным фаворитом предстоящих в августе досрочных парламентских выборов. Его назначение было единогласно одобрено на вчерашнем внеочередном съезде пропрезидентской партии в Астане. "В соответствии с конституцией я вправе стать председателем нашей партии. Это международная практика, которая будет применяться и в Казахстане",-- заявил вчера президент делегатам съезда.
Помимо избрания президента лидером партии на съезде был утвержден партийный список кандидатов в депутаты казахстанского парламента, в который вошли почти все действующие министры. Тем самым "Нур Отан" первой завершила подготовку к внеочередным парламентским выборам, намеченным на 18 августа. Впрочем, не обошлось без сенсации. Среди 127 кандидатов не оказалось дочери президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Дариги. Решением съезда она также лишилась поста зампреда "Нур Отан". По мнению наблюдателей, вслед за бывшим зятем господина Назарбаева Рахатом Алиевым, который ожидает экстрадиции из Австрии, доверие президента Казахстана утратила его дочь, которая ранее рассматривалась его потенциальной преемницей.
Казахстанский парламент был распущен президентом 20 июня по просьбе самих депутатов, попросивших господина Назарбаева досрочно лишить их полномочий, чтобы ускорить политические реформы в стране. Ранее в конституцию Казахстана были внесены поправки, согласно которым республика трансформируется из президентской в президентско-парламентскую. Николай Ъ-Фильченко
"Хамас" освободил корреспондента "Би-Би-Си"
В секторе Газа вчера был освобожден корреспондент "Би-Би-Си" Алан Джонстон, похищенный исламистами почти четыре месяца назад. Изможденного журналиста передали в руки активистов радикального движения "Хамас", контролирующего сектор Газа. По словам главы политбюро "Хамаса" Халеда Машаля, его люди сумели "поставить заключительную точку в этой истории, которая в значительной степени навредила образу нашего народа". Известно, что господина Джонстона похитили представители группировки "Армия ислама", которую контролирует один из наиболее влиятельных в секторе Газа семейных кланов. В обмен на его освобождение эта подозреваемая в связях с "Аль-Каидой" организация требовала освободить из британских тюрем всех заключенных-мусульман. "Хамас" не намерен преследовать членов "Армии ислама". Алан Джонстон особо отметил заслугу "Хамаса", который в Израиле и на Западе считается террористическим. "Похитители, казалось, чувствовали себя вполне комфортно и безопасно, но примерно две недели назад очень занервничали",-- заявил журналист, выступая на пресс-конференции с одним из лидеров "Хамаса" Исмаилом Ханией. Изменение настроения похитителей он приписал "серьезному давлению" со стороны новых властей Газы, объявивших своей целью борьбу с беззаконием и пообещавших в кратчайшие сроки добиться освобождения похищенного британца. Эксперты уверены, что освобождение британца "Хамас" будет использовать для убеждения Запада в том, что исламисты и есть единственная реальная сила в Палестинской автономии. Таким образом они рассчитывают выйти из изоляции. Исмаил Хания вчера выразил надежду, что в ближайшее время будет освобожден и капрал израильской армии Гилад Шалит, который был похищен в июне прошлого года. "Мы хотим закрыть вопрос с Шалитом в рамках честной сделки по освобождению наших героев из израильских тюрем. Сейчас мы ждем ответа от израильтян, мяч на их стороне",-- заявил он. Reuters
Законодательное собрание (ЗС) Санкт-Петербурга вчера избрало городским уполномоченным по правам человека бывшего депутата ЗС, единоросса Игоря Михайлова. Избрание омбудсменом политика, имеющего в городе репутацию ярого сторонника исполнительной власти, оппозиция и правозащитники расценили как "пренебрежение правами человека в принципе".
С момента принятия в 1997 году закона об уполномоченном по правам человека ЗС Петербурга предприняло семь безуспешных попыток избрать омбудсмена. Последняя была в 2004 году, после чего об уполномоченном забыли. Но после выборов в ЗС в марте этого года вспомнили вновь. Видимо, потому, что несколько заметных единороссов неожиданно не смогли переизбраться на новый срок и встал вопрос об их трудоустройстве.
Наиболее реальных кандидатов поначалу было два -- выдвинутый "Единой Россией" Игорь Михайлов и экс-депутат ЗС от "Яблока" Наталия Евдокимова. Ради борьбы за должность омбудсмена она вышла из руководства партячейки, перестала ходить на "Марши несогласных" и даже стала советником лидера "Справедливой России" Сергея Миронова. Но перед голосованием появился и третий сильный кандидат: губернатор Петербурга Валентина Матвиенко неожиданно внесла в ЗС кандидатуру известного правозащитника, также "яблочника" Юлия Рыбакова.
Из выступлений главных кандидатов выяснилось, что суть будущей работы они понимают по-разному. Госпожа Евдокимова напомнила, что, возглавляя комиссию ЗС по социальным вопросам, "внесла около 100 законопроектов, защищающих права горожан". Господин Михайлов, напротив, заявил, что омбудсмен -- это "фигура, выполняющая государственные функции и полномочия, а не бесплатный адвокат для всех горожан". Заодно он дал понять, что не согласен с теми, у кого "фигура уполномоченного ассоциируется с диссидентом или главным оппозиционером, имеющим опыт по доставке хлопот властям".
В итоге к призыву Наталии Евдокимовой голосовать "не по партийным интересам, а в интересах города, не по принципу 'хоть плохонький, но свой'" депутаты прислушались лишь в первом туре, по итогам которого борьбу продолжили Игорь Михайлов (31 голос) и Юлий Рыбаков (24). Но во втором туре господина Рыбакова поддержал лишь один депутат. И омбудсменом все тем же 31 голосом был избран господин Михайлов. При этом почти треть единороссов поддержать бывшего коллегу по фракции отказались, пояснив, что уполномоченный по правам человека должен обладать "несколько другими параметрами". Зато господин Михайлов получил голоса девяти членов фракции КПРФ, что и предопределило его победу. "Я не думал, что выборы будут настолько наглыми,-- подытожил Юлий Рыбаков.-- Депутаты показали свою независимость -- от разума и чести".
Стоит отметить, что, будучи в прежнем ЗС главой комитета по законодательству, Игорь Михайлов проявлял повышенную активность в отстаивании инициатив Смольного, а однажды даже заявил, что у депутатов вообще следовало бы отобрать право законодательной инициативы, оставив лишь возможность утверждать или отвергать законопроекты исполнительной власти. Протестные акции оппозиции он называл "пиар-акциями" и предлагал ограничить их специально выделенными местами в городе. А в прошлом году накануне петербургского саммита "большой восьмерки", когда в ЗС обсуждался вопрос о выступлении в парламенте уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина, господин Михайлов заявил, что "нам эти гости здесь не нужны". "Понятно, откуда ветер дует и на какие деньги вся эта истерия раздувается. Пройдем мы нормально саммит -- и забудем про всех тут негров удавленных, удушенных и утопленных",-- сказал тогда будущий омбудсмен.
Демократическая общественность поддержку КПРФ единоросса Михайлова расценила как "позор для Петербурга". Правозащитные организации города ("Мемориал", "Гражданский контроль", "Солдатские матери" и другие) в открытом письме заявили, что с таким омбудсменом работать не будут. С ними согласился и лидер питерского "Яблока" Максим Резник: "Избрание Игоря Михайлова -- это пренебрежение правами человека в принципе. Единственным плюсом всей этой истории является то, что еще часть жителей нашего города утратит иллюзии как в отношении действующей власти, так и в отношении КПРФ"
Очередным агросектором экономики, в котором Еврокомиссия (ЕК) намерена реформировать систему поддержки производителей, станет виноделие. Вчера ЕК обнародовала свои предложения по пятилетним реформам в европейском виноделии и по прекращению с 2014 года части ограничений на развитие виноделия.
Исследование ЕК, посвященное состоянию виноделия в традиционных винодельческих зонах ЕС, поддерживаемых субсидиями союза, показало, что поддержка этого сектора экономики парадоксальным образом ведет к сокращению занятости в виноделии, индустриализации в секторе, увеличению запасов и удешевлению наименее ценных марок столового вина (см. график), а также росту импорта в ЕС вина из других регионов -- Чили, Аргентины, Австралии, ЮАР,-- что сокращает долю производителей ЕС на рынке самого ЕС. Занятость в винодельческих хозяйствах в ЕС сократилась с 2,1 млн в 1990 году до 1,2 млн в 2005 году, тогда как сокращение площадей под виноградниками было существенно меньше, с 3,2 млн га в 1990 году до 2,8 млн га в настоящее время.
На борьбу за качество и валовые объемы в виноделии ЕК предлагает выделить в сумме ?1,3 млрд. При этом дотации конкретным хозяйствам в 2012 году уменьшатся в среднем с ?7,2 до ?2,9 в год на 1 га. Высвобождающиеся средства, ?120 млн, ЕС направит на рекламу европейских вин, столько же должны потратить страны-производители. А к 2013 году ЕК предлагает прекратить дотации и снять существующие сейчас ограничения на расширение посадок винограда: предполагается, что к тому времени отрасль вернет себе конкурентоспособность. Кроме того, ЕК намерена к 2013 году запретить шаптилизацию -- добавление сахара в виноматериалы производителями, снижающее качество сухого вина, но увеличивающее его производство
05.07.2007, №122 (1896)Председатель совета директоров и совладелец “Евросети” Евгений Чичваркин разослал сотрудникам письмо с призывом бросить все силы на продажу контрактов МТС. “Никогда в истории нельзя было заработать на МТС столько, сколько во втором полугодии 2007 г.”, — утверждает он. Раньше с “Евросетью” дружил “Вымпелком”, но теперь, говорят представители сотового оператора, этот контракт истек — и место “Вымпелкома” могла занять МТС.
Евгений Чичваркин не указал в своем письме размер вознаграждения, которое получат самые удачливые продавцы контрактов МТС, но намекнул, что внакладе никто не останется: “Читай внимательно письмо и руби бабло, пока не утекло”. Он не стал отрицать, что такое письмо есть, но комментировать “внутреннюю переписку” отказался. Сотрудник “Евросети” подтвердил подлинность письма. Условия выплат комиссии дилерам зависят от того, как долго и активно купивший контракт у дилера абонент пользуется услугами связи, пояснила “Ведомостям” директор по связям с общественностью МТС Елена Кохановская. Эти условия не менялись с прошлого года, заверила она “Ведомости”.
Это стандартная практика, когда оператор договаривается с дилером о дополнительном вознаграждении, если тот выполнит некоторые условия — например, если в продажах дилера контракты этого оператора превысят 50%, рассказывает сотрудник по связям с общественностью “Вымпелкома” Артем Минаев. По его словам, “Вымпелком” работал на похожих условиях со “Связным” и “Евросетью”, очередной контракт с последней истек в конце июня. А теперь место “Вымпелкома” заняла МТС, считает Минаев. “Никакого конфликта нет, с "Евросетью" у нас хорошие партнерские отношения”, — добавляет он.
Советник гендиректора московского “Мегафона” Роман Проколов говорит, что оператор не собирается следовать примеру конкурентов и платить дилерам дополнительные деньги за привлечение абонентов. Он предупреждает, что “Мегафон” настроен бороться с теми дилерами, которые рискнут давать покупателям ложную информацию о тарифах конкурирующих операторов в надежде получить дополнительное вознаграждение.
Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин оценивает долю “Евросети” на российском рынке сотовой розницы в 52%. “Евросеть” привыкла менять свое мнение в зависимости от рыночной ситуации и создавать фаворитов в рамках сети, полагает аналитик. Он вспоминает, что раньше “Евросеть” уже ссорилась с Samsung, потом — с Nokia и продвигала поочередно МТС и “Вымпелком”. “В подобных договоренностях нет ничего нового — дилеры извлекают дополнительную прибыль, а операторы стремятся к увеличению клиентской базы”, — рассуждает PR-директор “Цифрограда” Татьяна Москалева.
Пресс-секретарь Dixis Надежда Захарова говорит, что в последнее время МТС приступила к активной работе над увеличением своей абонентской базы и теперь более активно сотрудничает с дилерами. По данным ACM-Consulting, в мае абонентская база “Вымпелкома” в России выросла на 553 000 sim-карт, “Мегафона” — на 388 000, а МТС — всего на 310 000.
Чичваркин часто общается с подчиненными с помощью писем. Обычно он объявляет таким образом войну какой-либо компании, добиваясь более выгодных условий сотрудничества. Работникам “Евросети” неоднократно предлагалось задвинуть на дальние полки телефоны Samsung и продавать их только в крайнем случае, если покупатель настаивает. Через некоторое время задвигать предлагалось Nokia, а продавать Samsung. Письма Чичваркина интересны своим стилистическим своеобразием. Например, в нынешнем, про МТС, он обрадовал сотрудников тем, что компания не регламентирует “приход на работу с невонючими домашними животными”.
05.07.2007, №122 (1896)“Еврокоммерц” пытается превратить торговлю дебиторской задолженностью в популярную розничную услугу. Компания упаковала факторинговые продукты в картонные коробки, подобно компьютерным программам или контрактам операторов мобильной связи. Она надеется, что это визуальное решение и маркетинговый бюджет в $3 млн помогут ей за год утроить оборот.
Факторинг — комплекс операций переуступки дебиторской задолженности. Факторинговая компания с дисконтом приобретает у клиента право требования дебиторской задолженности, например, по договору поставки. Клиент получает возможность сразу получить деньги за свой товар. “Еврокоммерц”, по данным рейтингового агентства “Эксперт”, — крупнейшая по объему уступленных денежных требований факторинговая компания в России (66 млрд руб. в 2006 г.). Ее акционеры — менеджмент, Troika Capital Partners и Russia New Growth Fund.
“Еврокоммерц” намерен отобрать клиентов — малых и средних предпринимателей — у рынка товарного кредитования, объем которого в 2007 г. составит $240-250 млрд, в 10 раз больше, чем у рынка факторинга, говорит директор по развитию “Еврокоммерца” Илья Волков. “Мы хотим заместить товарные кредиты, которые предпринимателям выдают торговые предприятия”, — объясняет менеджер. Однако сделать это непросто. Аналитики “Еврокоммерца” в 2006 г. выяснили, что лишь каждый десятый представитель целевой аудитории знает, что такое факторинг.
Чтобы сломать представление о факторинге как о сложном и непонятном финансовом инструменте, компания решила последовать примеру продавцов компьютерных программ и контрактов сотовой связи. Сначала “Еврокоммерц”, воспользовавшись накопленной за четыре года статистической базой торговых отношений между поставщиками и покупателями, создал пять стандартных факторинговых программ, каждая из которых позволяет клиенту решить определенную задачу. Программа “х10. Безлимит” дает быстро растущей компании безлимитную финансовую линию для продажи дебиторки, “Экстренный” дает клиенту возможность получить деньги за шесть часов, у покупателей “Антириска” “Еврокоммерц” готов выкупить дебиторку новых контрагентов, страхуя его таким образом от риска невыплаты. Покупателям “Двойного” компания поможет не только продать, но и купить товар с отсрочкой, а “Нестандартный” позволяет комбинировать элементы всех предыдущих программ. Все программы “Еврокоммерц” упаковал в картонные коробки, подобные тем, в которых продаются контракты мобильных операторов или программное обеспечение. Каждая коробка содержит контракт, условия работы и программное обеспечение для подготовки необходимых документов.
“У потребителя уже сложилось представление, что коробка — это просто”, — объясняет Волков. Действительно, ярко-желтая картонная упаковка, придуманная в начале 90-х взамен черной папки, помогла программе “1С: Бухгалтерия” стать самой продаваемой среди конкурентов, вспоминает директор фирмы 1С Борис Нуралиев.
“Еврокоммерц” продает факторинг по новой схеме с апреля, и полученные результаты радуют руководство компании: если в конце 2006 г. в ее офисы каждый день заходило по три покупателя, впервые решивших воспользоваться услугой факторинга, то теперь — около 20. До конца года компания планирует увеличить число клиентов втрое, до 5000 компаний, а оборот — с $2,5 млрд в 2006 г. до $7-8 млрд, говорит Волков. Весной же “Еврокоммерц” начал кампанию популяризации факторинга, в которую вложит за год $3 млн. Деньги пойдут на проведение семинаров, тренингов и круглых столов для потенциальных клиентов и СМИ, а также на подготовку кадров в вузах. “Мы будем использовать для продвижения факторинга и другие нестандартные ходы, которые пока не раскрываем”, — дает интригующее обещание Волков.
Конкурентам инициатива “Еврокоммерца” кажется недоработанной. “Идея с новой упаковкой хорошая, но описание продукта, вложенное в нее, не раскрывает сути услуги. Кроме того, на рынке B2B продукт не может быть стандартным, ведь каждому клиенту нужно уникальное предложение”, — считает директор по маркетингу МФК “Траст” Людмила Климанова. С этим мнением согласна и пресс-секретарь Национальной факторинговой компании Дарья Николаевская. Зато она радуется маркетинговой активности “Еврокоммерца”, считая, что потраченные им деньги принесут пользу всем участникам рынка. “Несколько лет назад некоторые предприниматели во время наших опросов говорили, что факторинг — это обозначение отношений между мужчиной и женщиной. Сейчас этот термин уже не вызывает ухмылок. Благодаря "Еврокоммерцу" потенциальные клиенты еще больше узнают о преимуществах финансового продукта, а покупать его будут там, где условия лучше”, — считает она. Климанова из “Траста” надеется, что “Еврокоммерц” поможет продвижению факторинга в регионах, где пока интерес к этому продукту низкий.
Пять крупнейших факторинговых компаний, контролирующих 80% рынка, осенью 2007 г. планируют создать ассоциацию, которая займется пропагандой их услуг, поможет создать единые правила деловой этики и решить существующие правовые проблемы, рассказали “Ведомостям” представители “Еврокоммерца”, МФК “Траст” и НФК. Предполагается, что участники ассоциации сформируют единый рекламный бюджет. Такой альянс подтолкнет развитие рынка, позволив вырастить новых потребителей, уверен исполнительный директор исследовательского агентства “Точка роста” Максим Бобков
05.07.2007, №122 (1896)Олегу Тинькову для созданного им ТКС-банка оказалось мало одного руководителя российского офиса Visa. Вслед за Оливером Хьюзом сменил работу и его заместитель Игорь Гайдаржи.
Гайдаржи с 22 июня находится в отпуске, но после него на работу в Visa не выйдет, рассказала специалист департамента по корпоративным связям Visa Антонина Герфанова. Где продолжит карьеру Гайдаржи, она не уточнила. А один из банкиров уверяет, что Гайдаржи поступило предложение от бывшего начальника по Visa Оливера Хьюза, ставшего президентом ТКС-банка. И вскоре Гайдаржи, по словам банкира, станет вице-президентом банка Тинькова. Та же информация и у руководителя розничного департамента одного из банков.
Тиньков подтвердил, что Гайдаржи будет работать в его банке. Круг обязанностей нового менеджера Тиньков очертил в общих чертах: “помогать строить самый лучший банк пластиковых карт”.
Гайдаржи работает в Visa с 2001 г. Тогда он пришел на позицию менеджера департамента по развитию бизнеса в российском офисе компании, уточнила Герфанова. А последние два года он был заместителем Хьюза и вел переговоры с самыми крупными эмитентами, говорит директор департамента пластиковых карт Промсвязьбанка Елена Дворовых.
Гайдаржи — третий по счету топ-менеджер российского направления Visa, покидающий систему за последние три месяца. 15 июня компания сообщила об отставке гендиректора Visa в России и СНГ Лу Наумовского. А 27 апреля полномочия руководителя российского офиса Visa сложил Оливер Хьюз, непосредственный начальник Гайдаржи.
Столь частые увольнения в Visa российские банкиры объясняют не только высоким спросом на успешных профессионалов в сфере пластиковых карт, но и реорганизацией самой управленческой структуры в платежной системе. С июня к субрегиону Visa, в который входят Россия и СНГ, присоединились Хорватия, Сербия и Черногория. Расширенный субрегион возглавил более 20 лет работающий в Visa Тони Брона. Cамым главным его подчиненным в российском офисе стал Андрей Вылегжанин
05.07.2007, №122 (1896)Сегодня в Черемушкинском районном суде Москвы начнутся слушания по делу Дениса Квасова, бывшего директора компании, владеющей сайтом Allofmp3.com. Сам сайт не работает уже неделю, а Квасов обвиняется в нарушении авторских и смежных прав. Судя по тому, что на сегодняшний день не работают ни зеркала портала, ни сайт Mp3sparks.com, куда пользователям Allofmp3.com было предложено переводить свои аккаунты, борьба ведется не на шутку.
В этой истории есть два интересных аспекта — правовой и политический. Сайт, торгующий mp3 и ставший широко известным благодаря переговорам между США и Россией о вступлении последней в ВТО (США, настаивая на соблюдении авторских прав в России, отдельно требовали закрытия именно этого сайта), пока еще нельзя назвать пиратским. Его владельцы всегда утверждали, что действуют в соответствии с российским законодательством: музыкальные материалы были “доступны для распространения по цифровым сетям в соответствии с лицензиями Российского общества по мультимедиа и цифровым сетям и Федерации правообладателей по коллективному управлению авторскими правами при использовании произведений в интерактивном режиме, а также на основании соглашений с рядом российских издателей”. Несмотря на западные суды и несколько уголовных дел в России, российского судебного решения пока не было. Почему сайт закрылся, доподлинно не известно, но сотрудники компании в интервью газете The Times ссылаются на давление российских властей.
Сайт оказался недоступен в конце прошлой недели, накануне встречи Владимира Путина и Джорджа Буша. Также накануне поездки в США Путин встречался с венесуэльским президентом Уго Чавесом, деятельным антиамериканцем и покупателем российского оружия. Таким образом, Россия снова показала США, что в рамках экономического прагматизма для нее все равны и, если выгодно, можно идти навстречу хоть Бушу, хоть Чавесу.
В то же время вопросы размещения в Европе американской ПРО надо, по мнению Кремля, рассматривать совершенно отдельно — это политика.
Приблизительно так Кремль действовал накануне последнего саммита G8: тогда Путин заявил о возможном перенацеливании ракет на Европу, одновременно расписывая выгоды экономического сотрудничества с Россией.
Сама по себе стратегия разделения политики и экономики ни о чем не говорит. Но ее результаты красноречивы. Инвесторов по-прежнему привлекает доходность российского рынка, который быстро растет благодаря низкой базе, высоким ценам на энергоресурсы и невысокой стоимости рабочей силы — причинам, не зависящим от Кремля. А в политике, зависящей от Кремля целиком, особых успехов не наблюдается. Что продемонстрировала и встреча с “хромающим на обе ноги” Бушем
05.07.2007, №122 (1896)Американские архитекторы реформ в Чили, Аргентине, Индонезии, на Тайване и в Корее сделали бы больше, если бы ученых не корректировали политики, говорят американские исследователи. В России голос экономистов пока слаб, сожалеют отечественные эксперты.
Экономисты западного толка заложили основы экономического роста латиноамериканских и азиатских стран. К такому выводу пришли авторы исследования “Когда местные экономисты повлияли на институциональные изменения” Мэри Ширли и Джессика Сото из Института Рональда Коуза (США).
Обратиться за помощью к “архитекторам реформ” правительства этих государств в разное время заставили экономические катаклизмы: гиперинфляция, падение производства, бюджетный дефицит. В 1963 г. индонезийская экономика была в руинах, а рост цен составил 600%, говорится в исследовании. В похожей ситуации оказались в 1973 г. Чили, а в 1989 г. Аргентина. В 1980 г. в пять раз снизился темп роста экономики Южной Кореи — с 10% до 2%.
В Чили авторами “бизнес-плана” возрождения государства стали выпускники Университета Чикаго (“чикагские мальчики”). Идеи экономиста Доминго Кавальо легли в основу реформ в Аргентине. Выпускники Университета Калифорнии в Беркли (“мафия Беркли”) впечатлили индонезийского лидера Сухарто и вошли в команду экспертов его правительства. В Корее выпускник Стенфорда Ким Чже Ик стал главным экономистом президента Чон Ду Хвана.
“Чикагские мальчики” создали первую в мире накопительную пенсионную систему. Команда Кавальо стала автором “аргентинского экономического чуда”, привязав песо к доллару. “Мафия Беркли” в 1967 г. резко снизила расходы на госсектор и активно использовала госкредиты для стимулирования национальных производителей.
В большинстве случаев политики следовали советам ученых, когда это было им выгодно, говорится в исследовании. Например, пул близких к Сухарто компаний получал львиную долю привилегий, которые появились после экономических преобразований.
Эти “отклонения” стали одной из причин того, что прогрессивные реформы не везде привели к долгосрочному росту экономики, пишут Ширли и Сото. Рост государственного долга и неослабевающий правительственный контроль за стратегическими отраслями экономики привели к индонезийскому кризису 1998 г. В Аргентине эра Доминго Кавальо закончилась в 2001 г. дефолтом по внешнему долгу ($132 млрд), а сам он в 2002 г. был арестован по обвинению в контрабанде оружия.
В России западные эксперты также довольно активно участвовали в реформах 1990-х гг., вспоминает Евгений Гавриленков из “Тройки Диалог”. Группа известного экономиста, директора Центра международного развития Гарвардского университета Джеффри Сакса консультировала правительство по вопросам приватизации и либерализации экономики. Предложенная ими политика “шоковой терапии” не была доведена до конца, говорит он.
Полная либерализация цен хотя и вызвала шок от роста инфляции, но была единственно правильным решением, уверен главный экономист HSBС Александр Морозов. Не факт, что западная группа экспертов добилась бы в России таких же успехов, как, например, в Чили.
Многие российские экономисты с западным образованием далеки от практической работы, говорит ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев. Количество квалифицированных экспертов, получивших образование за рубежом, растет, но растет и их желание работать за границей, отмечает он. Голос когорты экономистов, владеющих современными экономическими теориями, при принятии властных решений в стране пока слаб, заключает Морозов
05.07.2007, №122 (1896)По 15 критериям будет оцениваться работа таможни, на их основании сотрудники службы будут получать прибавку к зарплате. Но как поощрение дойдет до каждого конкретного сотрудника, пока не ясно.
Первой задачей Андрей Бельянинов на посту руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) сам себе поставил повышение зарплат таможенников, которые тогда в среднем составляли 9000 руб. В бюджете на 2007 г. на повышение зарплат таможенникам и налоговикам уже заложено 30 млрд руб., но до сих пор они не могли ими воспользоваться, потому что прибавку к жалованью должны получать не все, а только лучшие.
Две недели назад правительство одобрило восемь критериев работы Федеральной налоговой службы, а сегодня правительство рассмотрит показатели, на основании которых оно оценит ФТС. Основных критериев три — обеспечение полноты и своевременности уплаты пошлин, рост качества таможенных услуг, борьба с контрабандой и контрафактом. В каждом критерии есть более конкретные пожелания. Например, к 2010 г. надо будет снизить долю проигранных исков до 30% с 48,3% в 2006 г., время таможенного оформления — с 48 до 24 часов, а пропускную способность автомобильных пунктов пропуска увеличить с 1500 до 11 350 машин.
По большинству показателей революции от таможенников не потребуется. В частности, ФТС перевыполнила план по сбору платежей в бюджет в 2006 г. на 0,4%. Доля просроченных платежей должна снизиться с 0,19% до 0,17%. А доля товаров, в отношении которых таможенники нашли нарушения, — увеличиться с 1,4% до 1,6%. Некоторые успехи не с чем будет сравнить. Например, в 2010 г. 42,8% услуг будут предоставляться на основании административных регламентов, которые пока не готовы. Один из критериев — число компаний, положительно оценивающих работу таможни, но опросы начнутся с 2008 г. А еще через три года 80% уголовных дел, связанных с коррупцией, должны заводиться собственными службами безопасности (по 2006 г. данных нет).
Как выделенные в бюджете деньги будут поделены между ФНС и ФТС, пока не понятно, говорит чиновник ФТС. Не ясен также порядок распределения их между региональными подразделениями и конкретными сотрудниками, добавляет он. Персональная оценка работы сейчас разрабатывается, подтверждает источник в правительстве.
Среди критериев есть полезные для товарооборота, например ускорение таможенного оформления, говорит Сергей Приходько из Института экономики переходного периода, но опасно, что основные критерии носят фискальный уклон. Главным критерием должна быть оценка работы ФТС по созданию наилучших условий для товарооборота страны, по поддержке товаропроизводителя, потребителя, считает он. Хорошо, что документ публичный, но ряд критериев необъективно свидетельствует о качестве работы таможенников, считает Вильгельмина Шавшина из юркомпании DLA Piper. Например, инспекторов будут оценивать по тому, сколько платежей они взыскали при корректировке таможенной стоимости груза. Однако не оценивается, сколько таких решений признано судами законными, отмечает Шавшина.
Оценивать таможенников нужно и по тому, сколько конфликтов они разрешили в досудебном порядке, считает юрист: это позволило бы оценить работу и вышестоящих органов. Налоговиков, например, будут оценивать по тому, сколько жалоб было рассмотрено до суда
05.07.2007, №122 (1896)Работа системы закупок Тендерного комитета Москвы, на который приходится более 12,7% всех госзакупок в России, нравится 67% предпринимателей, опрошенных компанией “Башкирова и партнеры”. Это работает новый закон о госзакупках с использованием Интернета.
Закон о госзакупках действует уже полтора года, по нему все закупки на сумму свыше 500 000 руб. осуществляются на конкурсной основе. Определенные товары (федеральный список утвержден 15 мая, но пока не полон) должны закупаться только на аукционах, установлена процедура оформления заказа, регистрации участников торгов и критерии выбора победителей. По словам начальника управления по контролю за госзакупками Федеральной антимонопольной службы Михаила Евраева, среди региональных закупщиков по эффективности лидируют Москва и Татарстан.
Компания “Башкирова и партнеры” выяснила отношение предпринимателей к московской системе закупок, опросив 300 представителей малого и среднего бизнеса. Среди опрошенных 90% хотя бы раз выигрывали московские тендеры. Абсолютно довольны работой системы 18% опрошенных. Две трети считают, что система работает “в целом хорошо”.
Особенно бизнесменам (87%) нравится работа официального сайта Тендерного комитета. Но бюрократия и бумажная волокита все равно продолжают мешать работать 37% респондентов. Нужно собрать много документации, хотя она носит заявительный характер, говорит партнер “Альфа консалтинг” Александр Иванов, но до закона о госзакупках требовали выписки из бухучета и доказательств, что фирма не банкрот.
Бюрократии станет меньше, когда появится электронный документооборот, обещает представитель Тендерного комитета Анастасия Кочеткова: у каждого главы департамента будет цифровая подпись и сверка документов значительно сократится.
Для электронных торгов требуется в шесть раз меньше документов, замечает гендиректор площадки SETonline Антон Емельянов.
Треть предпринимателей говорит, что критерии выбора победителей торгов все равно не очень ясны. Со взяточничеством и коррупцией столкнулись 8% опрошенных. Сейчас к заявкам участников торгов могут быть предъявлены критерии цены, срока поставки, объема и сроков гарантии и технического качества товаров и услуг. Часто в конкурсной документации указаны критерии, но их вес при принятии решения не указан, отмечает Иванов. При конкурсах по многим критериям с коррупцией сталкивается треть участников, говорит Емельянов: “Когда критерий один — цена, коррупция снижается в разы”. Надо добиваться размещения 80% госзакупок на аукционах по единственному критерию — цене, согласен Евраев: “Только так мы сможем победить коррупцию”. В следующем году заказы на строительство и ремонт будут размещаться только на аукционах (20-30% всего заказа города, на электронных аукционах — 15% заказа), обещает Кочеткова. С 9 июля все открытые торги будут транслироваться в Интернете на сайте Тендерного комитета города, добавляет она.
В 2006 г. московские закупки составили 293 млрд руб. (12,7% всех госзакупок). Экономия по сравнению с 2004 г. выросла на 44%, составив 22,8 млрд руб. За шесть месяцев 2007 г. объем торгов составил 270 млрд руб. (экономия — 8,8%). Если в 2004 г. на закрытых конкурсах торговалось 26,3% объема закупок, то сейчас — менее 0,1%. Более 80% закупок Москвы проходит через единые торговые площадки (ЕТП). Уже действуют 10 окружных, семь отраслевых и три электронные ЕТП
05.07.2007, №122 (1896)Регионы и муниципалитеты могут не продавать здания, а сдавать их в льготную аренду малому бизнесу — такие поправки в закон о региональном и местном самоуправлении внесли вчера депутаты. Регионы готовы поступиться доходами, а малые предприниматели говорят, что именно площадей им и не хватает.
Поправки — часть госпрограммы по поддержке малого и среднего бизнеса. Головной закон о развитии малого предпринимательства, разработанный совместно с Минэкономразвития, депутаты планируют принять завтра во втором чтении.
Поправки, внесенные вчера, разрешают региональным и муниципальным властям иметь на балансе нежилые здания, для того чтобы сдавать их в аренду малому бизнесу на льготных условиях. “Таким образом, мы останавливаем массовую распродажу региональных и муниципальных помещений и вменяем властям в обязанность развивать малое и среднее предпринимательство”, — говорит один из авторов законопроекта депутат Елена Панина: власти создадут из этих помещений имущественные фонды, куда направят оборудование, технику — все необходимое для сдачи в длительную аренду.
У регионов появится выбор: продать помещение или сдать его малому бизнесу — сейчас такого выбора нет, говорит директор департамента Минэкономразвития Андрей Шаров: “Почти треть малых предпринимателей арендуют помещения у муниципалитетов, и этот законопроект позволит им не остаться без крыши над головой”. Местные власти определят критерии, по которым будут установлены льготы по аренде, так как муниципального имущества на всех не хватит, говорит депутат Алексей Лихачев.
Перепрофилировать или приватизировать все находящееся на балансе регионов и муниципалитетов непрофильное имущество власти должны к 2009 г. Им оставляли только то, что необходимо для осуществления непосредственных функций: здания администраций, школ, детских садов, больниц и т. д.
В регионах приватизация нежилых объектов не приносит практически ничего — не более 1% региональных бюджетов в среднем по России. Доля доходов муниципальных бюджетов от приватизации имущества варьируется от 1,7% в Челябинске до 14,7% в Новосибирске и Ярославле, подсчитал гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков.
Законопроект незначительно повлияет на доходы областного бюджета: если эти помещения помогут развитию предпринимательства, то ими можно поступиться, говорит председатель комитета департамента экономического развития и торговли Костромской области Олег Мурзин, но нераспроданных площадей осталось крайне мало и конкурс будет большой.
В Петрозаводске есть 170 000 кв. м непрофильных помещений — это могло бы осчастливить 1500 малых предпринимателей, говорит мэр Петрозаводска Виктор Масляков, но все эти помещения уже сданы — мы не можем расторгнуть договоры аренды.
Конкурсы по приобретению муниципальных активов обычно выигрывают крупные компании, а потом сдают их в аренду малому бизнесу — но в несколько раз дороже, чем сдавал бы город, говорит исполнительный директор “ОПОРы” Дина Крылова.
Малому и среднему бизнесу катастрофически не хватает помещений: коммерческие площади очень дорогие — $200-250 за 1 кв. м в месяц, жалуется председатель профсоюза предпринимателей “Лига свободы” Владлен Максимов: “Муниципальные стоят в два раза дешевле, но все они в ужасном состоянии, на конкурс выставляются одни подвалы и чердаки, и те достаются в аренду "нужным" фирмам”. Максимов не верит, что законопроект что-то изменит.
Транспортный налог в Москве не вырастет. Городское правительство предлагало повысить его в 1,5 раза для легковых автомобилей мощностью свыше 100 л. с. По оценкам мэрии, изменения коснулись бы 500 000 автовладельцев. Но большинство депутатов были против поправок, в частности, из-за резкого роста налога. Полпред мэра в Мосгордуме Анатолий Петров отозвал проект на доработку
05.07.2007, №122 (1896)ГВАТЕМАЛА — Накануне голосования членов Международного олимпийского комитета (МОК) по выбору столицы зимней Олимпиады 2014 г. Россия использовала максимум возможностей, чтобы обратить на себя внимание. Президент Владимир Путин встречался с членами МОК и выступил на презентации российской заявки Сочи-2014 — впервые на английском и французском языках.
Жителей Гватемалы заявочный комитет Сочи-2014 поразил настоящим ледяным катком, залитым в центре Русского дома. Министр экономического развития Герман Греф проводил в Русском доме долгие часы, беседуя со спортсменами и губернатором Краснодарского края Александром Ткачевым. “Мы должны победить, у нас нет другого выбора”, — заявил он “Ведомостям”.
Путин прилетел в Гватемалу за два дня до голосования. Он провел протокольную встречу с президентом Гватемалы, но на совместной пресс-конференции рассказывал о преимуществах Сочи. Накануне голосования встретился с председателем МОК Жаком Рогге и членами комитета.
В день голосования Путин вместе со своей олимпийской командой — вице-премьером Александром Жуковым, руководителем Госкомспорта Вячеславом Фетисовым, спортсменами — прибыл на сессию МОК. Российская презентация была первой. Выступление Путина (он впервые публично выступал на английском языке) длилось несколько минут. Он гарантировал, что строительство олимпийских объектов будет закончено вовремя, что 70% участников будут размещены в пяти минутах ходьбы от мест проведения соревнований. Путин сообщил, что Россия на законодательном уровне планирует отказаться от ограничений на минимальный срок пребывания делегаций, и пообещал: “Олимпиада — без пробок на дорогах!” В конце перешел на французский и сказал, что Сочи будет принимать олимпийцев как самых дорогих гостей.
“Нам достались очень сильные конкуренты, финалисты борьбы за зимнюю Олимпиаду 2010 г.”, — отмечал гендиректор заявочного комитета “Сочи-2014” Дмитрий Чернышенко. По данным австрийского канцлера Альфреда Гюзенбауэра, на продвижение своей заявки Россия и Южная Корея потратили приблизительно по $40 млн. “Решающим станет лоббирование в последние часы перед голосованием”, — предупреждал агентство Bloomberg владелец Gamesbids.com Роб Ливигстон. FT напоминает, что при выборе столицы Олимпиады 2012 г. победу Лондону во многом обеспечил своевременный приезд Тони Блэра
05.07.2007, №122 (1896)Совет президента единороссам — баллотироваться от родных регионов — меняет предварительные договоренности по предвыборному партсписку. Председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник решил баллотироваться от родного Санкт-Петербурга, изменили дислокацию в списках и другие видные партийцы.
28 июня на встрече Владимира Путина с руководством “Единой России”, как рассказывали “Ведомостям” ее участники, говорили и о формировании предвыборного списка. Президент посоветовал не искать проходные места в разных регионах, но баллотироваться от родных. Путин, в частности, удивился, почему не баллотируется от Петербурга Владислав Резник.
Депутаты поняли президента с полуслова. Источник в руководстве “Единой России” рассказал “Ведомостям”, что Резник и Владимир Плигин уже ведут переговоры о возможности баллотироваться от Петербурга. Резник не только родился в городе на Неве, но и сделал там карьеру (от замгендиректора “Русского видео” до предправления АО “Русь” и “Росгосстраха”). Плигин также работал в Петербурге. В 2003 г. Резник избирался от свердловской группы партсписка, Плигин — от петербургской. До встречи с президентом их не было в предварительных списках петербургских единороссов, выносимых на праймериз. По словам источника в руководстве партии, планировалось участие Плигина в группе по Сахалину, а Резника — в свердловской.
Лидер питерских единороссов — спикер заксобрания Вадим Тюльпанов подтвердил, что встречался с Резником, который побывал в городе 2 июля и высказался за вхождение в питерский список. Тюльпанов пообещал рассмотреть вопрос на президиуме политсовета, а сегодня обсудит его на встрече с губернатором Валентиной Матвиенко. “Резник очень влиятельный депутат, поддержать его в Петербурге имеет глубокий смысл”, — говорит Тюльпанов. Резник не стал комментировать переговоры, отметив, что пойдет от той группы, которую ему рекомендует партия. Связаться с Плигиным не удалось, но в окружении депутата назвали вариант с Петербургом “возможным”. Тюльпанову неизвестно о планах Плигина.
Тогда же, 2 июля, о планах возглавить группу по Саратовской области заявил вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин, собиравшийся до этого баллотироваться от Москвы. “После встречи с депутатами фракции "Единая Россия" руководство страны, учитывая высокий рейтинг на территории области и большой реальный вклад в социально-экономическое развитие региона, рекомендовало Вячеславу Володину возглавить единый партсписок”, — говорится в заявлении секретаря регионального политсовета Валерия Радаева.
Совет Путина партийцам — вытягивать группы или популярными паровозами-губернаторами, или авторитетными партийцами, известными в регионе, полагает гендиректор Центра политтехнологий Игорь Бунин. Он напоминает, что ранее роль известных регионалов играли одномандатники.
Некоторые депутаты-старожилы будут представлять в Госдуме традиционные для себя регионы. Артур Чилингаров, депутат от Ненецкого автономного округа с 1993 г., возглавит единую группу трех регионов (Архангельская область, НАО и Коми). Виталий Шуба, депутат всех созывов от Братского округа Иркутской области, планирует избираться от иркутской группы, рассказал источник в партии
Интервью первого заместителя председателя правительства России Дмитрия Медведева“Мне бы очень хотелось, чтобы "Газпром" стал самой дорогой компанией в мире”, — заявил на собрании акционеров “Газпрома” председатель совета директоров компании, первый вице-премьер Дмитрий Медведев. В интервью “Ведомостям” он высказывает мнение, что российский газовый монополист может стоить и триллион долларов, объясняет причину конкуренции между “Газпромом” и “Роснефтью”, а также рассказывает о своих политических взглядах.
— Как вы считаете, надо ли создавать партийное правительство после парламентских выборов 2007 г.? Зовут ли вас в партию власти, в партсписок “Единой России”?
— Считаю, что в будущем вполне возможно сформировать полноценное партийное правительство. Об этом президент сказал еще несколько лет назад в одном из посланий. Это совершенно нормально даже при наличии сильной президентской власти, которая в нашей стране в силу юридических, исторических и географических причин крайне необходима. Участие членов правительства в партиях естественно. Они юридически даже не являются чиновниками. Они — лица, замещающие конституционную должность, т. е. политики. И могут свои политические предпочтения выражать. Мне предложения вступить в партию поступают, но я пока для себя ничего не планирую. В принципе, как нормальный человек со сформировавшимися убеждениями, я, конечно, этого для себя и не закрываю. Политические симпатии у меня сложились лет 15 назад. Я и сейчас нахожусь приблизительно в той же системе координат. Те политические взгляды, которые мне приписывают, приклеивают (каждому политику принято давать какой-то лейбл), в значительной мере соответствуют действительности. Исходя из этого, и буду принимать для себя решение о том, как голосовать на выборах в Государственную думу. И наш политический ландшафт включает партии, за которые вполне можно проголосовать.
— Вас зовут не только из “Единой России”, из других партий тоже?
— Разные предложения формулируются. Это нормально. Неплохо, что у нас есть разные партии с разными политическими представлениями даже в эпоху, когда происходит известная нивелировка идеологии не только в России, но и во всем мире.
— А какие все-таки партии к вам обращаются?
— Экстремистские не зовут. Маргинальные тоже.
— Когда вы сказали, что вам не нравится термин “суверенная демократия”, “Единая Россия” немного поколебалась, но все-таки положила его в основу партийной программы. Вы и теперь остаетесь при своем убеждении?
— Мне по-прежнему этот термин не нравится. По-прежнему считаю, что всякая полноценная демократия должна опираться на государственный суверенитет. Но выпячивать один из признаков полноценной демократии, а именно верховенство власти внутри страны и независимости ее вовне, мне, как юристу, представляется излишним. А иногда даже вредным, потому что это дезориентирует. Но наша уважаемая “Единая Россия” имеет право на использование тех идеологических клише, которые полагает наиболее целесообразными в конкретный период. Я их [партийцев] понимаю: любые понятия должны запоминаться, “стрелять”. Термин совершенный условный, но он запоминается. Это факт.
— В преддверии президентских выборов оппозиция уже заявила о своих намерениях, кандидатах. А когда мы узнаем имя кандидата от власти?
— Считаю все-таки условным говорить о том, что оппозиция определилась, а власть не определилась. Определяется с предпочтениями только один субъект — народ. Никакие технологии не способны заставить людей голосовать против их убеждения, если речь идет об открытых свободных равных выборах. Конечно, имеет значение то, как будет проходить соответствующая кампания. Равно как и имеет значение позиция действующего президента, как очень популярного политика, который многое делает для развития страны. Президент говорил, что в свое время определится со своими предпочтениями. Это нормально. Это происходит в каждой стране, где действующий руководитель говорит: считаю правильным поддерживать вот такую-то кандидатуру. Когда это может произойти? Ну это рано или поздно произойдет, потому что есть законы жанра и очевидно, что осень — это уже разгар политических баталий, разгар избирательного цикла. Видимо, все основные события состоятся в этот период.
— А если президент не поддержит политика, ему, наверное, уже и не стоит пытаться?
— Каждый человек сам принимает решение сам для себя.
— А вы приняли для себя решение?
— Я уже на эту тему многократно высказывался. Я пока работаю вот в этом кабинете и замещаю серьезную позицию — первый заместитель председателя правительства. Здесь очень много работы.
-Можно ли назвать нынешнее правительство командой единомышленников?
— Думаю, если правительство существует достаточно долгое время и не разваливается, выполняет свои конституционные полномочия, дееспособно, то это, конечно, команда единомышленников. В российской новейшей истории были гораздо более сложные конфигурации правительства и гораздо более короткие сроки их работы. Хотя это не означает, что в нынешнем кабинете министров абсолютно одинаковые взгляды. Но в целом в нашей стране, в президентской республике правительство должно обладать гораздо большим единством, чем в парламентских республиках, где министры, члены коалиции легко ее покидают и она разваливается.
“Административная реформа в каждой стране продолжается бесконечно”
— На ваш взгляд, административная реформа уже завершена или, может быть, она только начинается?
— Нет страны, которая завершает административную реформу и говорит: теперь мы создали такой блестящий административный механизм, который будет полвека работать. Административная реформа в каждой стране продолжается бесконечно. Это neverendness story. Другое дело, что есть как бы всплески реформирования, когда принимаются решения по структуре, по набору министерств и ведомств, по персоналиям, — и бывает плавное течение. Сейчас мы находимся в плавном этапе административной реформы, когда видны как достоинства того, что было предложено четыре года назад, так и явные недостатки. Ко мне периодически заходят и говорят: вот этот орган не выполняет таких-то функций, надо его разделить на части или, наоборот, что-то в него включить. На какие-то предложения правительство идет, какие-то предложения правительства впоследствии не поддерживает президент. Но процесс самонастройки носит очевидный характер и продолжается постоянно. Если помните, в течение первых четырех лет президентства Путина все время говорили о том, что нужно провести административную реформу, но ограничивались “тонкой настройкой”. Но потом тонкая настройка превратилась все-таки в полноценную административную реформу. О которой потом стали говорить, что, конечно, все бездарно провалено, функции не удалось разделить, она ничего не дала, только ухудшила… Потом оказалось, что все-таки отдельные вещи получились, а в целом идея о разделении административных функций между отдельными элементами исполнительной власти доказала свою правоту. Министерства, политические органы, которые принимают нормативные акты, — отдельно, а органы, принимающие разовые решения, в том числе о распределении материальных благ, о выдаче лицензий, — отдельно. В этом есть глубокое рациональное начало.
— Сейчас какие-то существенные административные преобразования нужны?
— Думаю, сейчас уже ничего существенного делать не нужно. Правительство должно отработать положенный срок, решить те задачи, которые с каждым годом становятся все более масштабными, и выйти с определенным набором результатов. А вот новое правительство, новый президент имеют право на то, чтобы формировать какие-то собственные представления. Хотя, на мой взгляд, мы сейчас ближе к оптимальной структуре правительства, чем были, например, 10 лет назад.
— Сейчас вырабатывают критерии оценки эффективности губернаторов, а нужны ли такие критерии для министров? Должна ли быть установлена их персональная ответственность, скажем, за провал в реализации нацпроекта?
— Персональная ответственность должна быть. Это нормально, потому что ряд задач решается непосредственно руководителями министерств. К тому же проблемы могут достичь такого уровня, что они станут уже не персональными проблемами, а проблемами всей команды.
— Но персональной ответственности у нас никогда не было. Никогда не объявлялось, что министр уходит, потому что нечто провалил. После кризиса в системе ДЛО все ждали отставки Михаила Зурабова, но и она не состоялась.
— Я сейчас не хотел бы называть конкретных фамилий, чтобы никого не обидеть. Но все-таки обратите внимание — в правительстве все время происходит ротация. Ведь правительство — это не только набор министров, это еще и органы, находящиеся под правительством, агентства и службы. Менялись и министры.
— Как вам кажется — население уже почувствовало какой-то эффект от реализации нацпроекта “Здоровье”?
— Даже по той социологии, о которой мы с вами говорили, довольно значительное количество людей говорят о том, что они видят результаты. 50% уже заметили, что реализуется такой проект, а до трети говорят, что есть изменения к лучшему. Это очень неплохо для любой социальной программы. И действительно, кое-что удалось сделать по сравнению с тем, в каком состоянии эта сфера была до начала реализации нацпроекта. В большинстве поликлиник уже стоит новое оборудование. Только за прошлый год больше миллиона человек прошло с его помощью диагностику. Меняем весь парк автомобилей “Скорой помощи”, за счет чего уже сегодня на 15-20 минут сократилось время ее ожидания. Сейчас задача не только в том, как качественно разверстать деньги и правильно и эффективно их потратить, но в том, чтобы саму отрасль модернизировать (то же можно сказать и об образовании), создать новые схемы финансирования. Соответствующие эксперименты в регионах уже начались. Вообще, выясняется, что социальные проблемы, в принципе, решаемы, только за них нужно браться, прикладывать энергию, силы и деньги. И ничего уникального нет: все страны, даже самые развитые, решают близкие проблемы. Я только что вернулся из Италии — они занимаются буквально тем же самым. Модель здравоохранения, которая у них используется, — именно та, к которой мы движемся: отраслевая система оплаты труда и один канал финансирования. Другое дело, что они стартуют немножко с иного уровня.
— Кризис с лекарствами для льготников преодолен?
— Программа ДЛО, несмотря на дефекты в ее реализации и очевидные просчеты, все-таки приносит пользу. Очень большое количество лекарств, о которых льготники могли только мечтать, сегодня к ним поступают. Другой вопрос, что нельзя объявить о программе, дать, что называется, подержаться, а потом сказать: извините, ребята, денег не хватает. Вот это один из серьезных, фундаментальных просчетов тех, кто ответственен за ее реализацию. Кризис в этой системе преодолен, деньги дополнительные выделены. Хотя есть проблемы в ряде регионов, решение которых необходимо доводить до конца. В будущем мне представляется правильной такая позиция. У нас есть список сложных заболеваний, которые требуют лечения дорогостоящими средствами. Например, лечение больных гемофилией в среднем требует порядка миллиона рублей в месяц на одного больного. По отдельным категориям годовые затраты доходят до 40-50 млн рублей. Вот эту дорогостоящую помощь, которую мы, слава Богу, начали оказывать и без которой больные в прошлые годы умирали, нужно выделить в специальную позицию и финансировать отдельной строкой в рамках госбюджета. А списки остальных льготников нужно анализировать и управлять процессом их обеспечения в рамках существующих потребностей.
— В разгар кризиса на лекарственном рынке стали звучать предложения разделить Минздравсоцразвитие на два министерства.
— Я не преувеличиваю влияние на процесс административной конструкции. Одно министерство, два, три министерства… Надо, чтобы люди, которые в них работают, делали это на совесть и думали о последствиях. Можно наплодить массу ошибок в маленьких министерствах и, наоборот, в крупных эти ошибки предотвратить. Хотя, наверное, в будущем правительстве можно рассматривать разные схемы рационализации.
— Есть ли уже какие-то успехи в реализации нацпроекта “Доступное жилье”?
— По проекту “Доступное жилье” все развивается нормально. Не так быстро, как нам бы хотелось, нет каких-то блестящих прорывов, но в целом все идет именно так, как мы и предполагали. Это очень серьезная проблема, которая во всех странах решается десятилетиями. Смешно было бы обещать за три года решить все жилищные проблемы в стране. Это только компартия нам когда-то обещала каждому по бесплатной квартире. Ныне другие способы решения жилищной проблемы. Главное — нам удалось создать набор инструментов, необходимых для ее решения. Первейший из которых — ипотека. До начала реализации нацпроекта ипотечного рынка не было даже в зачаточном виде. Сейчас он появился. Да, появился с определенными сложностями и издержками, но он уже является довольно серьезным, чувствительным сегментом нашей финансовой системы. От ипотечного рынка отстает собственно строительный рынок. Хотя уже в прошлому году все очень неплохо развивалось. А в этом году за первые пять месяцев рост объемов строительства составил 125% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Хорошая цифра. Чуть медленнее, хотя тоже хорошими темпами, развивается промышленность стройматериалов.
— Почему при выборе участников программы “Доступное жилье” отобраны проекты строительства жилья, относящегося к высокому ценовому сегменту? Разве его можно назвать доступным?
— Отобранные заявки — это крупные стройплощадки по миллиону и более квадратных метров, в общей сложности порядка 50 млн кв. м жилья. Действительно, инвесторами выступают крупные российские структуры. Но это не значит, что они строят для себя. У их руководства, можете не сомневаться, все жилищные проблемы решены, они живут в пределах Садового кольца и по Рублевке. В данных проектах, поскольку они являются коммерческими, есть жилье разного уровня — как жилье класса премиум и элитное жилье, так и жилье экономкласса. Идея в том, чтобы за счет строительства дорогого жилья участвовать в софинансировании строительства доступного, жилья экономкласса, применительно к условиям конкретной местности. Ведь в чем еще наша очень серьезная проблема. Строить жилье по близким ценовым параметрам, скажем, в Европе достаточно легко. Европа маленькая. А в масштабах нашей страны это сложно. У нас большая поляризация доходов. Очевидно, что там, где выше доходы, дороже и жилье. Это, увы, экономический закон. С другой стороны, на удаленных территориях дешево тоже не получается: надо завозить издалека стройматериалы, тянуть дороги, создавать социальную инфраструктуру. Отсюда и появилась вторая идея: создать пилотные площадки, где будет менее крупная застройка (уже не миллион метров, а значительно меньше). Где обкатываются новые архитектурные, строительные и инфраструктурные технологии, увязанные в единый комплекс. Проблему создает и то, что инфраструктурой почти никто не занимался более 15 лет. Мало того что нам нужно было заставить землей поделиться наших товарищей из регионов [мэров], и в общем это удалось, иногда с применением административных механизмов. Сейчас нам нужно сделать так, чтобы инфраструктура вводилась гораздо более быстрыми темпами. Чтобы жилье создавалось вместе со всем необходимым социальным комплексом. Точечная застройка дешевле: воткнули дом, присоединили коммуникации, содрали с дольщиков деньги на три года вперед, прокрутили их по разным фондам. За счет таких технологий цены были ниже, но какие были риски! Посмотрите, какое количество обманутых дольщиков. Эту лавку мы закрыли. Пусть лучше жилье будет чуть дороже, но хотя бы будет гарантированная его передача в собственность гражданина, который поучаствовал в его инвестировании.
— Будет ли меняться налог на недвижимость?
— Налог на недвижимость — это в общем-то нормальная вещь. И вопрос только в том, чтобы он был эффективным и справедливым. Понятно, что, когда он исчислялся по тем оценкам [БТИ], которые проводили в советский период, а теперь пересматривается с новыми коэффициентами, это не всегда справедливо. В результате жилье в центре Москвы облагается по менее высоким ставкам, чем новое жилье на окраинах, хотя рыночная стоимость первого гораздо выше второго. Все-таки критерием должен быть рынок. Но в то же время должен быть капитальный налоговый вычет — с тем чтобы масса людей, которые это жилье получали на нерыночных принципах и не способны платить налог исходя из высокой рыночной ставки, не попали в сложную ситуацию. Другая проблема: цена жилья в столицах, в центрах субъектов Федерации радикально отличается от небольших муниципальных образований, а уровень доходов хоть и различается, но не столь радикально. При этом мы же не можем в каждом субъекте Федерации создавать свою налоговую систему, нужны какие-то общие подходы. Сейчас пока нет четких предложений по поводу налоговых ставок, они обсуждаются.
“Газпром приобретает не всё подряд”
— Вы сказали, что конкуренция между министрами носит экономический, а не политический характер. А как насчет конкуренции между крупнейшими госкомпаниями “Газпром” и “Роснефть? Она тоже экономическая?
— Безусловно. В чем же здесь политика? Неужели вы всерьез считаете, что это конкуренция между различными кланами власти или, скажем, борьба партии нефти с партией газа? Наверное, так интереснее, я понимаю. Но подобные рассуждения, честное слово, ерунда. Разумеется, у каждого чиновника есть собственные убеждения и взгляды на будущее. Однако я убежден, что использовать корпорации как инструмент для решения политических задач просто невозможно. Ведь в таком случае бизнес отойдет на второй план, а сама компания начнет давать сбои. Она не сможет сконцентрироваться на основной деятельности. Всякая попытка превратить государственную или частную компанию в место для обслуживания политических интересов губительна для нее самой. История знает массу примеров, когда кто-нибудь, желающий пролезть во власть, ставил во главе предприятия контролируемых им менеджеров и пытался решить за счет такой компании собственные политические задачи. И, как правило, это заканчивалось банкротством корпорации. А у нас рыночная экономика.
— Как вы думаете, история ЮКОСа могла бы служить таким примером?
— На мой взгляд, нет. ЮКОС все-таки компания, у которой были реальные налоговые проблемы. И завершились они для предприятия очень печально. Если же видеть за этим что-то другое, то почему бы сразу не сказать, что и Enron пал жертвой интриг. Совершенно очевидно, что у всех крупных корпораций, которые плохо кончили, было много экономических проблем.
— Тем не менее последние несколько лет у нас наблюдается огосударствление экономики. “Сибнефть” досталась “Газпрому”, а большая часть ЮКОСа — “Роснефти”. Почему это происходит? Неужели государственные корпорации более эффективны, чем частные?
— Нет, я не считаю, что государственные корпорации более эффективные, чем частные. Напротив, я придерживаюсь противоположной точки зрения. Но есть секторы экономики, где государственные компании необходимы, особенно если речь идет о России. Например, “Газпром” работает на различных зарубежных рынках и в условиях глобальной конкуренции за эти рынки. И в этом смысле контрольный пакет со стороны государства, безусловно, сильная поддержка в конкурентной борьбе. Я и восемь лет назад так считал, когда впервые вошел в совет директоров “Газпрома”. Вы только вспомните, сколько тогда “Газпром” стоил и как управлялся? У правительства не было контроля, рынок акций находился в безобразном состоянии. Именно тогда мы и пришли к выводу, что государству необходимо вернуть этот контроль: это поддержала не только власть, но и миноритарные акционеры. Такой компанией, как “Газпром”, с учетом его роли и функций, сегодня должен управлять один собственник, это должно быть государство. Естественно, при максимальном учете прав миноритариев, у которых в “Газпроме” чуть менее 50% уставного капитала.
Что же касается других отраслей, то если даже государство и заходит в какой-нибудь бизнес, это ведь не навечно. Мы ничем не отличаемся от других стран, где правительства сначала принимают решения что-нибудь национализировать, а потом, спустя некоторое время, — продать.
— И это можно делать с помощью государственных корпораций. Удобно.
— Я бы сказал, что необходимо. Экономика должна существовать не ради самое себя, а, как это ни пафосно звучит, для людей. В какой-то момент государству приходится поддержать бизнес, чтобы он не развалился, а спустя 15-20 лет у правительства уже не хватает ни предприимчивости, ни денег, чтобы этот проект развивать. Тогда этот бизнес продается, и это совершенно нормально. Но ряд ключевых отраслей — энергетика, военно-промышленный сектор — должны оставаться под контролем государства на длительное время.
— То есть вы поддерживаете стремление “Газпрома” приобретать все подряд: нефтяные, угольные и энергетические активы?
— “Газпром” приобретает не все подряд, а только то, что соответствует его профилю. Его профиль — энергетика (газовая, нефтяная, электрическая).
— А как насчет медийных активов?
— “Газпром-Медиа” — совсем другая история. Мы не покупали медийные активы, их купили до нас, “Газпром” получил их в качестве компенсации за ранее выданные кредиты. Пять лет назад реальная рыночная стоимость “Газпром-Медиа” была $50 млн. Сейчас, согласно международной оценке, — $7,5 млрд. Зачем было продавать этот бизнес тогда, когда он так разросся? Разве не выгоднее это сделать сейчас или позже? “Газпром” — это бизнес, а не богадельня для удовлетворения государственных запросов или частных интересов. Так что если “Газпром” что-то и покупает, то только то, что соответствует его основным трем направлениям бизнеса. А все остальное — непрофильные активы, которые в конечном счете подлежат продаже.
— Когда “Газпрому” разумнее продать НТВ?
— У “Газпром-Медиа” хорошие финансовые результаты. Продавать надо на пике, а не тогда, когда хочется. На мой взгляд, с учетом сегодняшней недооцененности медийного рынка, пик стоимости которого еще не наступил. Так что на эту тему еще предстоит подумать.
— В прошлом году “Газпром” утратил контроль над Газпромбанком, размыв долю в пользу НПФ “Газфонд”. А фондом — вместе с принадлежащими ему акциями “Газпрома” почти на $8 млрд — теперь управляет компания, подконтрольная банку “Россия”. На ваш взгляд, это нормальная ситуация?
— Я уже отмечал, что “Газпром” должен присутствовать только в профильных активах, а банк — непрофильный бизнес. Во всем мире карманные банки ничего, кроме проблем, материнской компании не доставляют. В начале 1990-х гг. каждая структура создавала свой банк. А потом все поняли, что если говорить о больших перспективах, то банки должны быть сами по себе, а корпорации — сами по себе. “Газпром” только обязан хорошо думать, как структурировать портфель своих активов и в какие руки передавать управление этими активами.
— Два года назад Deutsche Bank советовал “Газпрому” приобрести еще одну нефтяную компанию, “Сургутнефтегаз”. Это было бы удачной сделкой? Или монополии больше подошла бы покупка доли в ТНК-ВР?
— Любая сделка возможна, если она экономически обоснованна и эффективна. “Газпром” и без того приобрел сейчас ряд крупных активов, которыми он должен еще научиться управлять. Применительно к тем компаниям, о которых вы говорите, планов и разговоров нет. Их “Газпрому” и не предлагали. Но бизнес есть бизнес, и если есть оферта, на нее всегда может быть дан акцепт.
“Последние десять лет мы только и делали, что теряли деньги”
— Остаются ли после всех этих крупных покупок у “Газпрома” финансовые ресурсы для развития газовых месторождений и инфраструктуры?
— Действительно, сегодня главная проблема “Газпрома” — это транспортная инфраструктура, она требует серьезных инвестиций. Но в целом ситуация не столь печальная, как ее рисуют отдельные аналитики. Задача ведь не в том, чтобы добыть как можно больше, а в том, чтобы газа было ровно столько, сколько законтрактовано. Собственно, это главный принцип газового рынка, который, в отличие от нефтяного, строится в основном на долгосрочных контрактах. Газ сначала нужно продать, а потом добыть. Как бы там ни было, добываемого сейчас в России газа вполне хватит — и для того, чтобы исполнять все экспортные обязательства перед европейцами, и для развития рынка в дальневосточном направлении.
— Но европейские потребители опасаются, что амбициозные планы “Газпрома” поставлять газ в Китай приведут к срыву его экспортных обязательств в Европе.
— Запасов “Газпрома” достаточно, чтобы покрыть все экспортные потребности. Разумеется, наши планы насчет экспорта газа на Восток вызывают внимание в Европе. Но ведь это и неплохо. То, что является доступным, начинает терять свою привлекательность. А мы заинтересованы в том, чтобы наш газ был привлекательным и его высоко ценили. Когда видишь, что компания — поставщик газа рассматривает различные направления сотрудничества, начинаешь ценить то, что имеешь. Но мы будем неукоснительно исполнять все договоренности перед европейцами. Более того, все наши новые проекты — и Nord Stream, и South Stream — должны заполняться газом. Иначе зачем нам тратить на них миллиарды долларов. Это прямое свидетельство нашего желания укреплять отношения с европейскими партнерами.
— Руководство “Газпрома” посчитало, что до 2030 г. в отрасль нужно инвестировать до $420 млрд, иначе газа на экспорт и российский рынок не хватит.
— $420 млрд — не такая уж большая сумма, если ее растянуть до 2030 г. Это в среднем по $18 млрд в год. Такие деньги есть, и они будут инвестированы. Здесь будут участвовать и собственные средства “Газпрома”, и сторонние инвестиции. Поэтому мы так активно готовим совместные проекты с крупными иностранными партнерами, например об обмене активами. Что же касается опасений насчет дефицита газа на российском рынке, то они беспочвенны. Есть лишь один дефицит газа — дефицит для желающих приобретать его по дешевке. Отдельные покупатели к дешевому газу настолько привыкли, что рассчитывают свои потребности на столетия вперед, исходя из текущей жестко регулируемой внутренней цены на газ. Но как только планы правительства воплотятся в жизнь и цены на газ внутри России будут обеспечивать равную доходность с европейскими, количество желающих покупать дешевый газ резко сократится.
К тому моменту нам просто необходимо диверсифицировать энергетический баланс. “Газпром” хотел бы в этом поучаствовать, и именно с этим связан наш интерес к угольным активам. Тем более, скажу откровенно, без нас никто угольной генерацией и заниматься не хочет. Мы с трудом убедили наших партнеров из других компаний обратить на угольный рынок внимание. Мы понимаем мотивацию энергетиков, настаивающих на том, чтобы “Газпром” добывал как можно больше газа, да еще и цены на него держал, ведь вся генерация стоит на газе. Но без диверсификации энергетического баланса потребления это неправильный и негосударственный подход.
— А как вы относитесь к инициативе Минфина повысить НДПИ на газ?
— Вопрос об изменении НДПИ можно рассматривать только после того, как “Газпром” создаст систему долгосрочных контрактов внутри страны и станет более понятной налогооблагаемая база. Такое решение не будет принято в этом году. Этот процесс не должен идти в противовес инвестиционным планам монополии. Вы же видите, какие огромные затраты предстоят “Газпрому”, это намного больше, чем у нефтяников. В то же время НДПИ — это довольно серьезный инструмент бюджетной политики. Им надо научиться пользоваться.
— До конца месяца “Газпром” обещал определиться с иностранными партнерами по Штокмановскому месторождению. На каких условиях они могли бы там участвовать?
— Схема очень простая — это договор подряда. После оценки всех предложений и перспектив “Газпром” решил, что владельцем месторождения и основным производителем будет он сам. Но это вовсе не значит, что весь бизнес он собирается замкнуть на себя. Ему нужны партнеры.
— Ради сохранения низких цен для Украины и Белоруссии “Газпрому” приходится изобретать не совсем выгодные для себя механизмы. Например, продавать газ на Украину через Rosukrenergo, отдавая трейдеру часть экспортного газа. Как долго это может продлиться?
— Последние десять лет мы только и делали, что теряли деньги, и все это в дотационном дружеском порядке. Только вот наши партнеры почему-то этого совсем не ценят. И когда “Газпром” сказал этим странам, что пора двигаться к рыночным ценам, на нас обиделись, стали дуться и грозились подать в суды. Слава Богу, что в итоге здравомыслие восторжествовало. Но из-за этого появилось напряжение в Европе. Как только я туда ни приеду, меня постоянно спрашивают: а вы будете газ поставлять? Но мы же уже пятьдесят лет его туда поставляем день в день.
Действительно, пока с некоторыми из наших партнеров мы используем поэтапную систему перехода на рыночные цены. Надеемся, что это завершится в разумные сроки. Надо признать, мы упустили момент ранее. Надо было начинать переходить на европейские цены, когда плановая экономика в этих странах поменялась на рыночную. Я думаю, что в ближайшей перспективе мы со всеми партнерами выстроим разумные рыночные отношения.
— Та или иная степень интеграции России и Белоруссии может повлиять на ценообразование?
— Мы не должны применять экономически не оправданные схемы даже в угоду таким фундаментальным процессам, как интеграция. Конечно, мы можем договариваться о каких-то интересных вариантах сотрудничества, но в целом надо придерживаться нормального экономического прагматизма. Разве внутри государств, входящих в европейское сообщество, поставляется газ на нерыночных условиях? Никаких дотационных механизмов не применяется. Так почему же мы должны их использовать?
— Разве “Газпром” не рассчитывает участвовать в управлении магистральных трубопроводов на Украине и в Белоруссии, через которые газ транзитом идет на экспорт?
— Речь идет о совместном прозрачном и понятном для нас бизнесе, который дает возможность зарабатывать как “Газпрому”, так и его партнерам в СНГ. Причем транспортная инфраструктура — не только бизнес, но и безопасность, а то в порой в этот бизнес ни копейки не вкладывается. Поэтому когда мы создаем проекты с партнерами, мы думаем о том, чтобы развивать инвестиции в эти сферы. Наши предложения на этом и основаны. Страсти вокруг этого вполне понятны. Но не надо забывать, что трубопроводная система создавалась в советский период и была ориентирована на поставку газа из российских месторождений. Так что здесь должна быть максимально тесная кооперация “Газпрома” с партнерами из СНГ, а не желание поторговать собственным эксклюзивом.
“Для имиджа можно купить всё, что угодно”
— Весной 2006 г. капитализация “Газпрома” впервые превысила $300 млрд, и эксперты начали предсказывать, что к президентским выборам компания будет стоить $500 млрд, а топ-менеджеры концерна обещали поднять его стоимость до $1 трлн. Но с тех пор капитализация, наоборот, снизилась на 20%. Что, на ваш взгляд, мешает ее росту?
— Капитализация “Газпрома” за довольно короткий срок выросла в тридцать раз. Восемь лет назад концерн стоил $5-9 млрд, а сейчас — $240-250 млрд. Это колоссальный рост, и на него мы все много работали. И это в большой степени достижение менеджмента “Газпрома”. По своим запасам и объему бизнеса “Газпром” может стоить и полтриллиона долларов, и триллион. Но насколько это сегодня реально? Я считаю, что нынешняя стоимость “Газпрома” абсолютно объективна. Когда движение идет только по восходящей, могут возникать иллюзии. Есть масса примеров в истории, когда пресловутый пузырь волатильности в ряде стран надували настолько, что он лопался. И приносил огромные проблемы экономике.
Капитализация “Газпрома” просто слегка скорректирована после бурного подъема, и это абсолютно нормально. Но это не значит, что на этом надо остановиться. Капитализация — это доверие. Как и экономика, если верить профессору политэкономии Фрэнсису Фукуяме, — это тоже доверие.
— Ведутся ли переговоры об объединении части активов “Газпрома” с активами “Роснефти”?
— “Газпром” и “Роснефть” рассматривают различные варианты. Но говорить о них будет можно, только когда дело дойдет до реализации. “Газпром”, планируя новые приобретения, всегда думает о рисках, которые активы несут, о тех обременениях, которые они создают.
— Нужны ли сейчас “Газпрому” серьезные кадровые перестановки?
— Все, что мы сейчас обсуждали, включая результаты деятельности “Газпрома” за последние семь лет, свидетельствует о том, что нет необходимости корректировать кадровую политику.
— Так ли необходимы “Газпрому” такие имиджевые покупки, как немецкий футбольный клуб?
— Для имиджа можно купить все, что угодно. Главное, чтобы это разумно было. Имидж не должен заслонять собой экономические результаты, хотя имиджем надо заниматься. Это нормально и необходимо. Поставщиков энергоносителей никогда не любили и любить не будут. Ведь нефть и газ имеют свойство все время дорожать. Кому это может понравиться? Это не повод для драм и истерик, просто нужно понимать, что это будет влиять на отношение к компании. И честно работать с партнерами.
— Не кажется ли вам, что у “Газпрома” и России в целом по-прежнему очень плохой внешний имидж? Возможно, свой вклад сюда внесло дело ЮКОСа.
— Знаете, Александр III в своем духовном завещании Николаю II писал: у России нет друзей, и так будет, нашей огромности все боятся. На самом деле любые крупные компании (как и государства) вызывают не всегда позитивные эмоции. В этом нет ничего удивительного. “Газпром” тем не менее ни с кем в полемику бессмысленную не вступает. И действует, исходя из стратегических интересов страны и своих экономических интересов.
Дмитрий Анатольевич Медведев родился 14 сентября 1965 г. в Ленинграде. Окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) в 1987 г. и аспирантуру ЛГУ в 1990 г. Кандидат юридических наук, доцент. В 1990-1999 гг. преподавал в Санкт-Петербургском государственном университете. Одновременно в 1990-1995 гг. — советник председателя Ленинградского городского совета, эксперт комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. В 1999 г. — заместитель руководителя аппарата правительства РФ. В 1999-2000 гг. — заместитель руководителя администрации президента РФ. В 2000-2003 гг. — первый заместитель руководителя администрации президента РФ. В 2003-2005 гг. — руководитель администрации президента РФ. В ноябре 2005 г. назначен первым заместителем председателя правительства РФ. Руководил советом директоров “Газпрома” в 2000-2001 гг., в 2001-2002 гг. был заместителем председателя совета директоров, с июня 2002 г. является председателем совета
05.07.2007, №122 (1896)Китайские экспортеры при поддержке государства могут похоронить ряд отраслей российской экономики, включая все машиностроение, считают в Институте проблем естественных монополий (ИПЕМ). Авторы доклада предлагают начать антидемпинговые и антидотационные расследования и принять меры технического регулирования, затрудняющие работу китайским компаниям.
“Российско-китайское сотрудничество в существующем правовом поле несет в себе существенные экономические и социальные риски для России”, — говорится в докладе. Китай наращивает экспорт в Россию, пользуясь господдержкой, что может привести к закрытию или резкому сокращению производства в автопроме, производства промышленного оборудования, а в перспективе — и черной металлургии.
Среди форм господдержки, применяемых китайцами, пишут авторы доклада, — искусственно заниженный курс юаня, различные формы субсидирования промышленных производителей, выдача им госбанками льготных кредитов, крупные налоговые послабления для экспортеров, а также защита китайского рынка высокими таможенными пошлинами.
“Экспансия китайской продукции уже сегодня создала ощутимую угрозу для развития всего машиностроительного комплекса России”, — заявил “Ведомостям” гендиректор ИПЕМ Юрий Саакян и добавил, что кризисная ситуация складывается в металлургической, химической и нефтехимической отраслях.
Темпы поставок труб из КНР в первые пять месяцев 2007 г. увеличились в восемь раз по сравнению с 2006 г., говорит директор Фонда развития трубной промышленности Александр Дейнеко, китайцы занижают ввозные цены на трубную продукцию на таможне.
Для российского автопрома китайцы представляют угрозу, но не катастрофическую, “учитывая низкое качество их машин”, говорит пресс-секретарь группы “ГАЗ” Владимир Торин. По словам аналитика ИФК “Метрополь” Александра Жукова, китайские автомобили будут составлять растущую конкуренцию российским производителям, хотя полностью заместить российский автопром не смогут. В 2006 г. ввоз в Россию китайских транспортных средств вырос на 138% и составил $585,52 млн.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в 2006 г. российско-китайский товарооборот вырос на 43,2% и составил $28,64 млрд. В 2006 г. российский экспорт в Китай составил $15,75 млрд (рост на 21,2%), импорт — $12,89 млрд (рост на 79%). 90,52% российского экспорта в Китай — сырье, в том числе 53,92% — энергоносители, всего 1,4% — машины и оборудование ($217 млн). Статистика ФТС не учитывает поставки в КНР российского оружия, а по оценке Константина Макиенко из Центра анализа стратегий и технологий, их объем в 2006 г. составил не менее $1,5 млрд.
В российском импорте из Китая удельный вес машин и оборудования быстро увеличивается — с 17,2% ($1,56 млрд) в 2004 г. до 29% ($4,592 млрд) в 2006 г. Быстро растут поставки в Россию бытовой электротехники, электроники и оборудования для связи — на 51,7% за 2006 г. до $2,156 млрд.
Чтобы защитить российскую экономику, авторы доклада предлагают воспользоваться западным опытом — ввести импортное квотирование, антидемпинговые меры, добровольные ограничения экспорта. Предлагается также отменить преференционный режим торговли: во-первых, он позволяет китайцам избегать антидемпинговых и антидотационных расследований, а во-вторых, российская система преференций была предназначена для поддержки развивающихся стран, а Китай все меньше соответствует этому статусу, считает Саакян.
Авторы предлагают шире использовать методы технического регулирования: российским госкомпаниям и естественным монополиям следует покупать продукцию российских поставщиков в приоритетном порядке, пора ввести льготы для лизинговых компаний, покупающих российское оборудование.
Многие из предлагаемых мер, например импортное квотирование, вступают в противоречие с обязательствами России по вступлению в ВТО, считает Ярослав Лисоволик из Deutsche UFG, в борьбе с китайским импортом Россия будет полагаться главным образом на антидемпинговые расследования и меры технического регулирования, которые пока что “недостаточно разработаны”.
05.07.2007, №122 (1896)КИЕВ — Украина может отказаться от услуг швейцарского трейдера Rosukrenergo и уже со следующего года перейти к прямым поставкам газа, рассказал “Ведомостям” президент Украины Виктор Ющенко. Министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко подсчитал, что потери от этого составят миллиарды долларов в год. В “Газпроме” утверждают, что Rosukrenergo их полностью устраивает.
Rosukrenergo (Швейцария) создана в 2004 г. Эксклюзивный поставщик среднеазиатского газа на Украину. 50% ее акций принадлежат “Газпрому”, оставшиеся 50%, по данным PriсewaterhouseCoopers, через Centragas контролируют украинские предприниматели Дмитрий Фирташ (45%) и Иван Фурсин (5%).
Схема поставок газа на Украину может поменяться, заявил в интервью “Ведомостям” украинский президент Виктор Ющенко. По его словам, этот вопрос стоит в повестке дня его предстоящей встречи с президентом России Владимиром Путиным.
Ющенко и Путин договорились встретиться с 15 по 20 августа в Сочи, где российский президент проведет отпуск. По словам Ющенко, президенты намерены подписать там план действий по решению накопившихся украинско-российских проблем, разрабатываемый с 2005 г. и получивший на Украине название “дорожной карты”.
Ющенко не исключает, что изменение схемы поставок газа приведет к устранению газового трейдера Rosukrenergo, превратившегося с помощью “Газпрома” в эксклюзивного поставщика газа на Украину.
Проекты документов о переходе на прямые контракты и о координации роста цен на газ и на транзит уже подготовлены, подтвердил чиновник в совете нацбезопасности и обороны Украины.
Rosukrenergo меньше чем за три года превратилась в крупного газового трейдера. В 2005 г. компания стала эксклюзивным поставщиком на Украину среднеазиатского газа — 37 млрд куб. м. Она получила еще и возможность перепродавать часть сырья в Европу (8,7 млрд куб. м). Доход от продажи газа составил $4,3 млрд, а чистая прибыль — $755 млн, почти вся она ушла на дивиденды акционерам.
После этого “Газпром” переоформил на себя 50% трейдера. В 2006 г. Rosukrenergo продала на Украину уже 50,1 млрд куб. м, на экспорт — 8,96 млрд куб. м, а выручка трейдера выросла до $7,11 млрд.
“Если будут установлены [между Украиной и Россией] понятные прозрачные принципы, на базе которых формируется ценовая политика, кто будет выполнять эту функцию [по поставкам газа] — вопрос настолько второстепенный, что он вовсе не будет обсуждаться в серьезных кабинетах”, — говорит украинский президент. Он согласен, что цена газа в 2008 г. может увеличиться, и считает, что украинской промышленности с точки зрения повышения конкурентоспособности “полезно и выгодно” покупать газ по рыночным ценам.
Предсказать цену на газ для Украины на 2008 г. Ющенко затруднился, но выразил уверенность, что предложенная Россией цена — $235 за 1000 куб. м — “имеет значительную политическую составляющую”. “Политику либерализации нужно проводить продуманно, с учетом среднесрочной перспективы: нельзя в декабре менять цену на газ, если страна в сентябре утвердила бюджет”, — заключил Ющенко.
“Хотел бы я посмотреть на того "патриота", который готов изъять из украинской экономики $4 млрд в год в пользу экономики другой страны! — возмущается министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко. — Цена окончательного перехода на "рыночные отношения" в газовой сфере измеряется этой цифрой”. Сегодня Украина взимает за транзит газа $1,6 с 1000 куб. м, а это в сумме около $2,1 млрд в год, подсчитывает Бойко. Предположим, ставка транзита выросла до среднеевропейской — $2,8-3,2, что дает Украине дополнительный доход в $1,8 млрд. Импортирует Украина 55 млрд куб. м газа в год, и сегодня цена на этот газ — $130 за 1000 куб. м. Если она поднимется до мировой ($230), то дополнительные расходы экономики Украины увеличатся на $5,5 млрд в год. Разница — почти $4 млрд в год!
Нужно откровенно признать, что Украина не может сегодня покупать газ по европейской цене, по которой его хочет продавать Россия, считает Бойко, поэтому необходим оператор, который собирал и поставлял бы нам весь среднеазиатский газ и минимизировал ценовые риски, и Rosukrenergo — тот самый буфер, который необходим Украине на время адаптационного периода.
Представитель Rosukrenergo Андрей Кнутов отказался дать комментарии.
Rosukrenergo на практике доказала эффективность, говорит сотрудник “Газпрома”, с ее помощью была урегулирована ситуация с поставками газа на Украину и его транзитом в Европу. С официальным представителем “Газпрома” Сергеем Куприяновым связаться не удалось.
Доля в Rosukrenergo является самым ценным активом нового холдинга Group DF, принадлежащего партнеру “Газпрома” Дмитрию Фирташу. Второй крупный актив предпринимателя — трейдер Emfesz, который закупает газ у Rosukrenergo для поставок в Венгрию. Представитель Group DF затруднился прокомментировать заявление украинского президента.
Возвращение к прямым поставкам газа оправданно, поскольку Rosukrenergo не располагает собственным топливом, считает экс-министр финансов Украины Виктор Пынзеник. В основе прибыльности Rosukrenergo лежат предоставляемые “Газпромом” квоты на реэкспорт газа в Европу — по сути, “Газпром” добровольно сокращает прибыль своих акционеров, чтобы дать заработать украинским акционерам Rosukrenergo, считает аналитик East European Gas Analysis Михаил Корчемкин
Дж.Буш призвал американцев "потерпеть войну в Ираке"Президент США Джордж Буш, выступая на военно-воздушной базе США в Западной Вирджинии в честь празднования Дня независимости, призвал жителей страны быть более терпеливыми к военной кампании в Ираке.
"Победа в этой борьбе потребует больше терпения, больше отваги и больше самоотверженности", - отметил американский президент. "Обязательно придет время, когда иракский народ не будет нуждаться в помощи 159 тыс. американских военнослужащих в их стране", - добавил Дж.Буш.
"Но досрочный вывод американских войск из Ирака станет решением, которое будет отражать скорее политические интересы, а не рекомендации и советы американских главнокомандующих; данное решение не будет отражать национальные интересы США", - подчеркнул американский лидер. "Досрочный вывод американских войск из Ирака отдаст в руки наших врагов победу и подвергнет безопасность США риску, поэтому мы не станем этого делать", - добавил Дж.Буш, передает Reuters.
Президент США делает подобные публичные заявления не в первый раз. Интересно проследить, насколько пунктов падает рейтинг Дж.Буша после каждого такого выступления.
Добавим, что воззвания такого рода Дж.Буш обращает не только к гражданам США, но и к жителям других стран. Так, в марте с.г. он призвал Сирию и Иран подтвердить действием свои обещания о содействии прекращению кровопролития в Ираке. "У них есть множество способов подтвердить свои слова, которые мы, конечно, приветствуем. Это приятные заявления, однако, пришло время действовать", - заявил Дж.Буш.
Нынешний президент США стал одним из самых непопулярных правителей Америки. Больше всего нареканий вызывало недавнее решение Дж.Буша увеличить численность воинского контингента в Ираке.
В США за хранение наркотиков арестован сын Альберта ГораВ США за незаконное хранение наркотических средств арестован сын бывшего вице-президента страны Альберта Гора. 24-летний Альберт Гор-младший был остановлен дорожным патрулем, когда он ехал со скоростью 161 км/ч по шоссе вблизи г.Сан-Диего.
Полицейским показалось, что в машине молодого человека пахнет марихуаной, после чего был проведен обыск автомобиля. Были обнаружены 28 гр марихуаны, а также медицинские препараты наркотического действия, на которые у А.Гора не оказалось рецептов.
Сын бывшего вице-президента США был доставлен в центральную тюрьму г.Санта-Ана, после чего его выпустили под залог в 20 тыс. долл., сообщает Associated Press.
В ближайшее время суд определит степень виновности А.Гора-младшего и назначит срок наказания. Пока никаких комментариев относительно данного инцидента со стороны семьи Горов не было.
Россия победила Южную Корею с перевесом в 4 голосаРоссийский г.Сочи стал столицей Зимних Олимпийских Игр 2014г. Такое решение Международного Олимпийского Комитета (МОК) примерно в 3.20 мск объявил председатель комитета Жак Роге.
Голоса распределись следующим образом: в пользу Сочи высказался 51 член МОК, за корейский Пхенчхан проголосовали 47. Таким образом, Россия победила с перевесом в 4 голоса.
Напомним хронологию событий. В 7.00 мск президент МОК Жак Рогге дал старт выборам столицы Олимпиады-2014. Российская делегация первой представила свою заявку. Презентацию открыл президент Российской Федерации Владимир Путин. Глава государства удивил собравшихся в том числе и тем, что свою речь произнес по-английски, а закончил выступление на французском языке.
"Миллионы россиян поддерживают вариант проведения зимней Олимпиады в Сочи", - сказал российский лидер. - Вам, наверное, известно, что мы в России умеем превращать спортивные состязания в великолепные зрелища и знаем, как это сделать. Эта заявка воспринята с энтузиазмом во всей стране. Сочи – уникальное место для проведения соревнований, на побережье у моря, среди гор. Строительство олимпийских объектов в Сочи будет закончено в срок. Особое внимание будет уделено вопросам экологии, средствам коммуникации. Сочи предложит своим гостям специальные условия: Россия откажется от ограничений на прием делегаций, также Сочи гарантирует отсутствие пробок на дорогах всем гостям".
Президент отметил, что "за последние 25 лет страна провела более сотни соревнований. Миллионы граждан России объединены мечтой провести Олимпиаду в России. Нам никогда еще не было предоставлено право провести Зимние Игры. Вне зависимости от выборов, подача заявки уже принесла России огромную пользу в виде специальной программы развития спорта в стране. Сочи станет новым курортом мирового класса для всего мира. И, естественно, лучшим местом для проведения Олимпиады", - заявил В.Путин.
Первый вице-премьер России Александр Жуков также выступил на презентации. "Россия долго работала над планом проведения Олимпиады в Сочи. Этот план вобрал в себя самые лучшие идеи. Проведенная работа показывает всю нашу серьезность и поддержку государства в проведении Олимпиады в Сочи. Я даю вам свои гарантии, что все возложенные на нас обязанности будут выполнены: строительство инфраструктуры, олимпийских и спортивных объектов. Сформированный экологический совет уже решил все возможные вопросы, связанные с экологией. Сочи – это наша дорога в будущее. И когда мы будем строить ее, я надеюсь, что получу возможность, в первую очередь, объединиться с людьми".
В свою очередь руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту Вячеслав Фетисов заверил МОК "как министр спорта", что Россия "будет прекрасным партнером". В ходе своего выступления он признал, что сейчас России необходимы спортивные объекты для прыжков с трамплина, горнолыжные и санно-бобслейные трассы мирового уровня. "Сегодня их у нас нет. Благодаря Сочи мы сможем принимать международные чемпионаты, такие как молодежные игры и кубки мира. Я обещаю вам, как министр спорта, что мы сделаем все, что в наших силах, чтобы данные объекты стали лучшими в мире", - сказал В.Фетисов.
По словам В.Фетисова, для него проведение зимней Олимпиады в России - "это как третья золотая олимпийская медаль", которую вместе с ним "завоюют более 30 млн российских детей".
Голосование началось около часа ночи по московскому времени. В процедуре не имели права принимать участие те члены МОК, которые представляли Россию, Корею, Австрию, а также Германию (дело в том, что в случае победы Зальцбурга часть соревнований прошла бы в этой стране). Ж.Рогге также отказался от участия в голосовании.
В первом туре победителя, как и ожидалось, определить не удалось. Ни один из городов-кандидатов не набрал более 50% процентов голосов. По итогам первого тура выбыл Зальцбург – за него проголосовало наименьшее количество членов МОК.
Второй тур состоялся сразу же вслед за первым. Произошла лишь одна заминка – у представителя Италии не сработал прибор для голосования. Однако неисправность устранили быстро, и второй тур был проведен буквально за несколько минут. Впрочем, члены МОК в любом случае могли не торопиться, поскольку, согласно регламенту, город-победитель должен был быть назван лишь в 3.00 мск, хотя голосование завершилось в 1.35 мск и результат уже был известен.
Л.Тягачев сразу после окончания голосования заявил, что Россия победила в финальном голосовании с перевесом в три голоса. Такое мнение он высказал журналистам в Гватемале. "Я с самого начала предсказал сценарий, который сейчас есть на самом деле. Я так и предсказывал, что в финале мы будем с корейским Пхенчханом, и выиграем с разрывом в три голоса. Зальцбург не может сейчас с нами соревноваться, хотя его заявка и была сильной", - сказал Л.Тягачев.
Сразу же после того, как стало известно, что победила Россия, в Сочи был устроен красочный фейерверк и начались народные гуляния. Празднование в городе продлится до утра, поскольку сегодняшний день в Сочи объявлен выходным днем.
Победу Сочи в "олимпийской гонке" стоит признать весьма неожиданной. Российская заявка выглядела сильнее, чем аналогичные предложения Алма-Аты, Боржоми, Софии и Хаки (эти города выбыли из гонки на предварительном этапе), однако в финале г.Сочи был аутсайдером.
После опубликования доклада Оценочной комиссии МОК предпочтение в борьбе за право принять Олимпиаду 2014 года отдавалось Пхенчхану, затем в неофициальном рейтинге шел Зальцбург, шансы же Сочи расценивались как весьма скромные.
Дело в том, что в Австрии были построены практически все необходимые для проведения Олимпиады спортивные объекты, Пхенчхан также приступил к строительству, в то время как в российском городе все стадионы и трассы были готовы лишь на бумаге. К тому же негативное впечатление на МОК произвели энергетические аварии, случившиеся на российском курорте в недавнем прошлом.
С другой стороны, заявку россиян выгодно отличала от конкурентов компактность расположения олимпийских объектов, а также всесторонняя поддержка со стороны властей страны. Кроме того, идея проведения Олимпиады в России вызывала одобрение у населения, чего нельзя сказать, например, об Австрии.
Однако еще за несколько дней до начала 119-й сессии МОК, которая должна была определить хозяина Олимпийских Игр, явным фаворитом называли корейский Пхенчхан, в заявке которого почти не было слабых мест. Аутсайдером в этот момент считался уже Зальцбург, который так и не смог решить проблему с нехваткой гостиничных мест (эта претензия была основной со стороны МОК к австрийскому городу).
Серьезно изменил расстановку сил приезд в Гватемалу президента России Владимира Путина, который успел пообщаться чуть ли не с половиной членов МОК. Вероятно, этот фактор оказался решающим. Также Путин принял участие и в презентации российского города.
Стоит отметить, что это не первый случай, когда поддержка со стороны государства влияет на определение столицы Олимпийских Игр. К примеру, победу Лондону в борьбе за Олимпиаду 2012г. обеспечил Тони Блэр, который также лично принял участие в сессии МОК. Тогда главным фаворитом в борьбе за Олимпиаду считался Париж, и победа английской столицы стала сенсацией.
Б.Грызлов: Олимпиада в Сочи - политическая победа РоссииСпикер Госдумы Борис Грызлов назвал победу Сочи в конкурсе городов на право проведения зимних Олимпийских игр 2014г. "политической победой" России. Такое мнение он высказал журналистам по окончании заседания Совета Госдумы, комментируя итог голосования участников 119-й сессии МОК, состоявшегося в Гватемале.
"Говорят, что спорт вне политики, но это не так", - заявил спикер. Он напомнил, что "в старые времена на время проведения Олимпийских игр прекращались все военные конфликты - это политика". Таким же политическим, по мнению Б.Грызлова, является решение вопроса о том, где будет проводиться Олимпиада. Победа России, по его словам, показывает, что "мир не однополярен, и есть силы в мире, которые поддерживают Россию".
Б.Грызлов поздравил всех граждан России с победой Сочи в конкурсе. "Это наша национальная победа, победа нашего народа, нашей дипломатии и нашего президента!" - подчеркнул он.
Председатель фракции "Справедливая Россия-Родина" Александр Бабаков все же разделяет спорт и политику и говорит, что своей победу России принесли "успехи наших спортсменов как на летних, так и на зимних олимпиадах". По словам депутата, "Россия является великой спортивной державой, которая внесла огромный вклад в развитие олимпийского движения".
А.Бабаков отметил, что россияне участвовали в зимних олимпиадах с 1956г., РФ имеет самое большое количество олимпийских чемпионов и призеров, однако Россия впервые получила право провести у себя зимние Олимпийские игры. Представитель "Справедливой России" выразил уверенность, что игры 2014г. пройдут на высочайшем уровне, а Сочи станет самой красивой олимпийской столицей.
Депутат также подчеркнул, что подготовка к Олимпиаде даст дополнительный импульс развитию Краснодарского края, регион получит значительные инвестиции, будут построены не только современные спортивные объекты, но и новые гостиницы, санатории, офисные центры. "Уверен, что эта замечательная победа привлечет в спорт талантливую молодежь, которая принесет нашей стране в 2014г. новые олимпийские победы", - заключил депутат.
Избрание г.Сочи столицей Олимпийских игр 2014г. повышает авторитет России как ведущей мировой спортивной державы. Такое мнение высказал сегодня глава думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. По словам депутата, за семь оставшихся до состязаний лет в Сочи будет воссоздана уникальная для соревнований инфраструктура. "Это может быть приравнено к "чуду света", ведь каждый участник Олимпиады может днем бороться за медаль на снежном горнолыжном склоне, а уже вечером купаться в теплом море", - убежден М.Шаккум.
