17.04.2007, №68 (1842)В Театре Камбуровой на один вечер открылось кабаре. Хозяйка кабаре, писательница Людмила Петрушевская, исполнила шутливый стихо-рэп о позитронах и смысле человеческого бытия, читала “дурацкие стишки”, примеряла шляпку, которую смастерила из наволочки времен Серебряного века, а еще чудесно пела.
Вечер Людмилы Стефановны, сочинительницы “Трех девушек в голубом” и других пьес, давно ставших классикой, автора фантасмагоричной и трагической прозы, виртуозных “сказочек” о пуськах бятых, получился необыкновенно легким. Листки с текстами спархивали с пюпитра, летели на пол, путали ход действия. “Дурацкие стишки” — поэтические миниатюры, рифмованные зарисовки из дневника, сотканные из тонких наблюдений и словесной игры, тоже казались невесомы, как, впрочем, и все, что здесь звучало и показывалось.
А показывались три абсурдистских мультфильма, изготовленных Петрушевской в “студии ручного труда”, т. е. за собственным компьютером, — в минималистском стиле. В первой истории некто в кепке, сильно смахивающий на Ленина, с резкой жестикуляцией вождя, жаловался на протекающий водопровод, настырно звал Аллу Борисовну, а толпа внизу волновалась и восклицала, что это, конечно, двойник. В мультфильме “Пенсне” Лев Толстой и Чехов, позируя для общего фотопортрета, препирались из-за пенсне, отнятого автором “Войны и мира” у собственной супруги.
Толстой тщетно пытался вручить пенсне Антону Павловичу, тот упирался насмерть. Все это до тех пор, пока из объектива не вылетела птичка. То есть “чайка”, чайка, конечно. Этот мультик получился слегка затянутым, зато следующий, “Улисс: ехали-приехали” — о возвращении Одиссея на родину, оказался ритмически выверенным и смешным. Каменнолицая Пенелопа, измученная двадцатилетним ожиданием, великовозрастный балбес Телемак, сообщающий матери, что “папа приехал”. Мама реагирует довольно вяло — ей уже не до папы. Еще одна милая безделушка мастера, летящий рисунок на полях рукописи. Как и пародийные объявления, которые тоже продемонстрировали на экране — из журнала “Крокодил”: “взаимная эпиляция”, “сволочь на ночь”, “эффективный лифтинг” от лифтера.
Главная радость случилась в финале, когда Петрушевская запела — свободно, нежно и женственно. Знаменитые “Лили Марлен”, “Жизнь в розовом цвете” из репертуара Эдит Пиаф, “Мертвые листья” Жака Превера прозвучали на французском и в русском переводе писательницы. Тут-то и подтвердилось в очередной раз: Петрушевская — автор музыкальный. Причина ее чуткости к слову и его потаенным смыслам — в абсолютности музыкального слуха.
Кабаре получилось незатейливым, милым, домашним (и по интонации, и по уровню представленных плодов “домашнего труда”), словно бы рассчитанным на “свой круг”, круг друзей, пришедших в гости. Хотите спою? А мультфильмы свои показать — вчера нарисовала?.. Как-то забываешь, что это сыграно и дело происходит в театре. В общем, читайте последний сборник избранной прозы Петрушевской “Жизнь — это театр”, и не только затем, чтобы задуматься над вроде бы тривиальным названием, а еще и чтобы лишний раз убедиться: сделано мастером
17.04.2007, №68 (1842)С 1 июля 2007 г., продвигая товары и услуги, компании смогут использовать в рекламных материалах цены в долларах и евро только вместе с рублевыми эквивалентами. Соответствующий закон вчера подписал президент страны Владимир Путин.
Вчера президент Владимир Путин подписал закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления требований к указанию стоимостных показателей”, запрещающий указывать цены на товары и услуги в иностранной валюте. “В рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте”, — говорится в законе. Документ вступит в силу 1 июля 2007 г.
В первую очередь закон коснется компаний, работающих на рынке недвижимости и в сфере туризма, а также автомобильных дилеров, говорит управляющий директор TNS Gallup Ad Fact Руслан Тагиев. Именно они, по словам Тагиева, чаще других размещают на своих рекламных макетах и в телероликах цены в долларах и евро.
Заместитель генерального директора компании “Дон-Строй” Тимур Баткин говорит, что его компания редко указывает в рекламе своих объектов цены за квадратный метр, но вместе с тем опасается, что цены в рублях будут выглядеть пугающе большими. “Но на рынок это вряд ли повлияет, общество быстро адаптируется”, — говорит он. Алексей Белоусов, коммерческий директор “Капитал Груп”, добавляет, что рублевые цены будут путать потребителя. “К примеру, сейчас средняя стоимость квадратного метра в Москве составляет $4231 (110 006 руб.), и мы в рекламе одного из наших объектов — "Северного города" — указываем стоимость квадратного метра, которая сейчас составляет $3000, — рассуждает Белоусов. — А если вместо $3000 мы напишем 85 000 руб., то несколько запутаем потребителя”. Белоусов отмечает, что исторически московский рынок недвижимости исчислялся в валюте и переход на рубли для сознания рядового покупателя будет нелегким. После 1 июля в рекламной политике строителей произойдут некоторые изменения. “Мы можем как наклеить рублевые цены на уже существующие плакаты [с ценами в долларах], так и полностью их перепечатать”, — говорит Белоусов.
Игорь Пономарев, совладелец автодилерской компании Genser (продает автомобили Infiniti, Nissan, Ford, Opel, Saab, Chevrolet, Hummer, Cadillac и проч.), считает: чтобы цены на автомобили в рублях не казались огромными, в рекламных материалах их надо будет указывать в тысячах. А гендиректор “Арманда” Игорь Герц говорит, что цены на автомобили Peugeot уже указываются в рублях. “Это требование “Пежо рус авто”, — говорит он. В рублях же указывается цена на недорогие китайские автомобили Chery, продолжает Герц. “Проблем с указанием цены на автомобили премиум-класса — Cadillac и Hummer у нас также не возникнет. Закон предусматривает указание двух цен: в валюте с обязательной ссылкой на рублевый эквивалент”, — поясняет менеджер.
С туризмом дела обстоят несколько иначе. Татьяна Чувилкина, заместитель гендиректора по PR туркомпании “Натали турс”, думает, что для самого клиента будет удобнее, если цены на турпутевки будут указываться в рекламе в рублях. “Зачастую агентства в рекламе поездки указывают цену в неких условных единицах и только при продаже тура выясняется, что пересчеты ведутся по некоему внутреннему курсу. Клиент же, рассчитывая на одну сумму, в итоге получает другую — завышенную”, — говорит она. По словам менеджера, цены для агентств они пока выставляют в долларах. Связано это с тем, что расчеты с партнерами за рубежом (гостиницы и проч.) ведутся в валюте. “Но после вступления закона в силу, видимо, будет придуман какой-то механизм с фиксированным валютным курсом, чтобы удобнее было вести взаимозачеты”, — добавила Чувилкина. “После вступления закона в силу в классической рекламе мы либо не будем вообще указывать цены, либо будем указывать их в рублях. Пока цены указываются в у. е.”, — говорит представитель другой турфирмы.
Подписанный вчера закон обязывает указывать рублевые цены товаров и услуг не только рекламодателей. Чиновники и депутаты, когда речь идет о российской экономике, также должны в публичных выступлениях упоминать российский рубль, а не иностранную валюту. Авторы законопроекта, среди которых депутаты “Единой России”, ЛДПР, КПРФ и “Родины”, рассчитывают, что в ближайшее время появится соответствующий указ президента
17.04.2007, №68 (1842)Нефтяное везение, похоже, заканчивается. Впервые за все последние годы квартальный план по сбору доходов в федеральный бюджет не перевыполнен со значительным превышением, а практически провален: в январе — марте бюджет получил 1,4 трлн руб., что на 9,6% или на 150 млрд руб. меньше плана.
Причина тривиальна — мировые цены на нефть оказались ниже заложенных в бюджет. Однако, даже когда они дотянутся до вожделенных $61 за баррель сорта Urals, доходы бюджета все равно будут ниже утвержденного уровня, так как официальный прогноз просто в силу своей официальности не может в полном объеме учитывать влияние политически обусловленных структурных особенностей российской экономики — от регрессивной шкалы ЕСН до коррупции и странностей кадровой политики госкомпаний, которые руководствуются феодальным принципом личной преданности.
Исполнение бюджетных проектировок было сорвано в I квартале как налоговой службой (недобор составил 14,5%, или 105 млрд руб.), на которую среди прочего могло оказать дезорганизующее влияние назначение ее руководителя министром обороны, так и таможенной службой (недобор — 9,2%, или 68,7 млрд руб.). Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, превысившее бюджетные проектировки по доходам на 20,9% (1,6 млрд руб.), и прочие ведомства, превысившие проектировки в сумме в 1,6 раза (на 22 млрд руб.), несколько исправили ситуацию, однако качественный перелом в бюджетном процессе очевиден: сверхплановых доходов больше не будет.
Недобор доходов не заставил Минфин скорректировать бюджетную политику. Прежде всего она осталась направленной на наполнение стабфонда любой ценой.
Сохранение высокого профицита, доведенного по итогам квартала до 471,9 млрд руб. (7% ВВП), обусловило драматическое сокращение расходов. Если их недофинансирование составило лишь 6,7%, меньше недовыполнения проектировок по доходам, то кассовое исполнение, т. е. то, что реально было разрешено потратить бюджетополучателям, было сокращено более чем на четверть — на 26,3% (356,5 млрд руб.!) — до 949,2 млрд руб.
По сути дела в I квартале произошел второй после преддефолтных времен секвестр бюджета. Благодаря этому неиспользуемые остатки средств на счетах федерального бюджета выросли на 491,5 млрд руб., т. е. более чем на половину израсходованных средств — до 3638,9 млрд руб. Стабфонд увеличился с 2,3 до 2,8 трлн руб. (с $89,1 млрд до $108,1 млрд), полностью вложенные в иностранные ценные бумаги. Его потери на курсовой разнице за квартал составили 17,6 млрд руб.
Не заставило сокращение доходов изменить и другие особенности бюджетной политики Минфина. Интересно, что в I квартале 2007 г., несмотря на сжатие расходов, продолжилась политика поддержки государственных финансовых институтов, являющихся агентами по обслуживанию госдолга, за счет средств федерального бюджета. На процентные расходы было выделено 49,3 млрд руб., которые были переданы бюджетополучателям — госструктурам, обслуживающим долг, — уже в январе. Однако в январе было израсходовано менее 20% выделенной суммы — лишь 9,6 млрд руб. Еще 9,3 млрд руб. было потрачено в феврале, а основная часть — 23,7 млрд руб. — была направлена на процентные платежи лишь в марте. Еще 6,6 млрд руб. и вовсе зависли на счетах бюджетополучателей, получающих скрытую поддержку за счет средств налогоплательщиков.
Сохранилась и высокая неравномерность выделения средств по различным направлениям расходов. При среднем уровне финансирования в 93,3% наиболее приоритетными направлениями финансирования стали межбюджетные трансферты (98,2%) и госнужды (98,1%). “Середняками” оказались ФСБ и МВД — 96%, экология — 94,4%, ЖКХ — 90,4%, социальная политика — 90,3%, культура — 89,1%. Наихудшим образом финансировалась национальная оборона, впервые оказавшаяся среди аутсайдеров (возможно, из-за организационной неразберихи, связанной со сменой министра), — на 87,7%, вечная “пария Минфина” экономика — 87,1%, образование — 86,1% и здравоохранение — 83,3%.
Негибкость политики Минфина создает опасения, что он сможет отреагировать на сжатие доходов и в последующие месяцы, что существенно повысит разрушительный потенциал снижения мировых цен на нефть.
17.04.2007, №68 (1842)В Подмосковье снова убит ребенок. Маньяк изнасиловал двух десятилетних мальчиков и порезал, один мальчик погиб, второму удалось спастись. Неделю назад в Томилине была задушена маленькая девочка. В Красноярске недавно похоронили пятилетнюю Полину, похищенную и зверски убитую. В Новгороде убит шестилетний мальчик. Убийца пятерых красноярских школьников за два года так и не установлен — и вообще о ходе следствия практически ничего не известно.
Когда в Бельгии поймали и начали судить маньяка Дютру, похитившего и убившего двух восьмилетних девочек, по 10-миллионной стране прокатилась волна “белых маршей”, в которых приняли участие 300 000 человек. Бельгийцы посчитали, что трагедии можно было бы избежать, если бы полиция и следователи работали с большей тщательностью и усердием. Затем на выборах правящая партия потерпела поражение. Кстати сказать, во время расследования от дела был отстранен следователь Конрот — за то, что на ужине, устроенном в поддержку пострадавших семей, принял в подарок авторучку ценой в 5 (пять) евро, — публика следила за ходом следствия с подзорной трубой.
Наша милиция ни перед кем не отчитывается — да ее особо никто и не спрашивает, кроме родственников погибших. Суды же над пойманными и изобличенными детоубийцами занимают разве что криминальных хроникеров. Какие уж тут демонстрации.
Красноярская милиция страшно занята: все силы были брошены на обеспечение порядка на выборах, прошедших в минувшее воскресенье. Чем была занята московская и подмосковная милиция, тоже хорошо известно — достаточно залезть в Интернет и посмотреть картинки подготовки к отражению нападения на Москву “несогласных” и фото собственно мероприятия. И все это, заметьте, на деньги налогоплательщиков.
Граждане-налогоплательщики могут придерживаться самых разных политических взглядов, а также имеют полное право быть совершенно аполитичными. Но любого гражданина должна волновать собственная безопасность и безопасность детей — по идее, именно за обеспечение этой безопасности мы и платим государству. Пусть избирательные урны и участки охраняют наблюдатели, пусть “несогласные” ругают, кого хотят, — по Конституции это пока что можно, а “согласные” пусть кого хотят любят — только бы без пиротехники на крыше “Известий”, для чего охране издательского дома достаточно было бы никого на крышу не пускать, этой охране, по идее, “Газпром-медиа” платит, а не налогоплательщики. А милиции лучше заняться отловом маньяков и убийц.
Общество может быть равнодушно к чему угодно, даже к проблеме третьего срока, оно может быть запугано и забито, однако есть вещи, которые любое человеческое общество объединяют. Война, например, или терроризм. Или убийства детей. В этом смысле бельгийское общество — в целом сытое и аполитичное, занятое своим вечным фламандско-валлонским вопросом, забыв на время о распрях, вышло на улицы, потому что люди сопереживали родственникам погибших детей и хотели добиться безопасности для своих. А общество, равнодушное к маньякам и бездарности правоохранителей, ничего хорошего не заслуживает.
Наше МВД обнародовало сводку по преступности за минувшие выходные. Согласно этому документу, никакого всплеска не было — по сравнению с прошлым годом. Экстренный сбор всероссийской милиции в столице не повлиял ни на рост, ни на снижение числа и характера преступлений. Значит, мы этого заслуживаем.
17.04.2007, №68 (1842)Есть сферы жизни общества, в которых достижение амбициозных целей вполне нам по силам, а ссылки на всякие структурные и системные препятствия неприемлемы. Положение детей, оставшихся без попечения родителей, политика в сфере опеки, или, как бы сказали раньше, призрения, — одна из таких областей. Россияне в большинстве своем вышли из состояния ежедневной борьбы за выживание, и цель приблизиться к стандартам развитых стран, где около 90% всех сирот находятся в приемных или патронатных семьях, — реалистична. То, что первый вице-премьер Дмитрий Медведев на днях затронул эту тему, можно только приветствовать.
До сих пор точно не выяснено, сколько сирот нуждается в помощи. В детских домах и домах ребенка, по данным Росстата, находятся около 200 000 детей, чьи родители умерли или погибли. Менее точна другая статистика: по разным оценкам, от 700 000 до 2 млн юных россиян — сироты при живых родителях. В 2006 г. граждане страны усыновили 7700 детей из детдомов, иностранцы — 6700. Даже если признать верной наименьшую оценку количества сирот и предположить, что она не будет ежегодно увеличиваться (по данным доклада уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина — на 130 000), то число обитателей детских домов в России снизится до уровня развитых стран только лет через тридцать.
В научном сообществе давно нет споров: в детдомах и интернатах дети страдают задержкой умственного и эмоционального развития и получают практически провальные стартовые условия в жизни. Как показала проверка сотрудников аппарата омбудсмена, в нескольких детдомах детей заставляли бесплатно работать, наказывали карцером и голодом. Государство крайне неохотно отдает сирот из казенных детдомов в семьи и приюты семейного типа, а периодически пытается под различными предлогами отобрать детей у действующих негосударственных детдомов.
На первый взгляд россияне не жаждут брать чужих детей в свои семьи — это согласны сделать 10% опрошенных по версии ВЦИОМ и 16% по версии ФОМ. Но и этих желающих при разумной политике хватило бы, чтобы разобрать детдомовцев по приемным семьям. Cоциальная реклама в данном случае совершенно необходима.
Главным препятствием для взятия детей в патронатные семьи считаются материальные проблемы (так считают 76% опрошенных ВЦИОМ). Но, может быть, стоит платить тем, кто готов взять под патронат (не усыновить) ребенка, не 8000 руб. в месяц, как сейчас, а хотя бы те 14 000 руб., которые выделяются на содержание ребенка в госучреждении? Материальные соображения не единственные. Процедура передачи ребенка под патронат (не говоря уже об усыновлении) крайне забюрократизирована. Надо сделать ее четкой и сократить до минимума чиновничье усмотрение. Необходимо облегчить процедуру усыновления детей иностранцами — они нередко берут больных детей, которых отказываются взять россияне. Право ребенка на собственную семью, не важно какую — русскую, немецкую или французскую, выше права государства держать детей в интернатах
17.04.2007, №68 (1842)Намерение США перейти на альтернативные виды топлива уже привело к росту цен на продовольствие. Рост производства этанола вызвал увеличение спроса на зерно. А это повлекло за собой удорожание мяса, молока и других продуктов. Российской зерновой отрасли увеличение производства этанола тоже во благо.
По прогнозу минсельхоза США, розничные цены на продовольствие вырастут в 2007 г. на 2,5-3,5%. Повышение цен может быть и более серьезным — на 4,5%, полагает Майкл Свэнсон, эксперт по экономике сельского хозяйства из Wells Fargo & Co. В других странах продовольственная инфляция еще выше: в Венгрии — 13% в 2006 г., Китае — 6%, Индии — около 11%. Индийский центробанк в 2006 г. несколько раз повышал процентную ставку, пытаясь сдержать инфляцию, постегиваемую ростом цен на продовольствие.
Обычно резкие повышения цен на сельхозпродукты компенсируются их последующим обвалом. На этот раз все иначе, считает Кеннет Бошемин из консалтинговой компании Global Insight: в основе удорожания продуктов питания — повышение цены зерна. А оно связано с политикой правительства по стимулированию потребления этанола. Из-за этого продовольствие будет дорожать еще 10 лет, полагает он. А в предыдущие два десятилетия продовольствие, по оценке МВФ, дешевело. “Сначала потребители ощутят это у мясных прилавков, цены будут расти на протяжении многих лет”, — говорит Кэл Дули, президент Grocery Manufacturers and Food Products Association.
Производство этанола в США, по данным американской Ассоциации возобновляемых видов топлива, выросло с 6,17 млрд л в 2000 г. до 18,378 млрд л в 2006 г. По данным вашингтонского исследовательского центра Earth Policy Institute, в 2006 г. на производство этанола израсходовано около 55 млн т из собранных в США 268 млн т зерна. В России производство зерна — 78,6 млн т.
Этанол добавляется примерно в 40% производимого в США автомобильного бензина. Его доля в бензине невелика — менее 10%. Кроме того, правительство США, добиваясь снижения зависимости от импортной нефти, стимулирует использование топлива E85, состоящего на 85% из этанола и на 15% из обычного бензина. Пока на таком топливе могут ездить только 5% американских автомобилей, оно продается на 1% заправочных станций. В США E85 стоит немного дешевле бензина, но из-за худших энергетических характеристик его расход на 100 км больше на 20-25%.
Всего в мире производится около 60 млрд л этанола. Лидеры в его производстве — США и Бразилия (произвела в 2006 г. около 17 млрд л), напоминает вице-президент Российской биотопливной ассоциации Алексей Аблаев. Правда, Бразилия производит этанол не из зерна, а из тростника, что больше влияет на цены на сахар, добавляет он. По мнению Аблаева, реализация планов США и других государств по замещению нефти биотопливом может привести к удвоению мирового производства этанола за 10 лет.
Из-за нарастания потребления этанола кукуруза в США подорожала примерно на 80%, считает Дмитрий Рылько из Института конъюнктуры аграрного рынка. Это привело к общемировому росту цен на зерно, от которого выиграли российские производители. Благодаря растущему спросу капитализация отрасли уже выросла в 1,5-2 раза.
Бразильский этанол — самый дешевый в мире ($0,15-0,20 за литр), американский стоит $0,2-0,25, европейский — $0,3-0,35, говорит Аблаев. Стоимость российского этанола будет близка к европейской, считает он. (Использованы материалы WSJ.)
17.04.2007, №68 (1842)Некоммерческие организации (НКО) впервые отчитались перед Росрегистрацией по новым правилам. На подготовку отчетности они потратили до 7,3 млрд руб., подсчитали экономисты по просьбе совета по содействию институтам гражданского общества при президенте.
Закон об НКО вступил в силу 18 апреля 2006 г., и в минувшее воскресенье истек срок первой сдачи НКО ежегодной отчетности по новым правилам. По данным Общественной палаты, в России насчитывается 359 020 некоммерческих организаций. До сих пор им достаточно было просто сообщить Росрегистрации, что организация продолжает работу.
Теперь за каждый потраченный рубль НКО должна отчитаться перед государством. Каждая НКО должна была представить сведения о деятельности и уведомление о расходовании средств по форме, занимающей семь листов. Необходимо описать основную деятельность организации, указать, какие задачи решались, количество реализованных программ, основные мероприятия вплоть до количества и состава участников, данные об источниках бюджета и тратах.
В Росрегистрации ход процедуры не комментируют. А представители общественности жалуются на ее обременительность. “Возня была страшная”, — говорит председатель комитета “Гражданское содействие” Светлана Ганнушкина. На составление отчета два сотрудника комитета потратили две недели. Исходя из скромного размера их зарплаты, стоимость отчета составила около $300, но все это время они были оторваны от работы с беженцами, переживает Ганнушкина.
Те же две недели заняла подготовка отчета у директора российского отделения Всемирного фонда дикой природы Игоря Честина. Отчитываться пришлось за восемь региональных отделений, 100-страничный доклад потребовал усилий большого количества сотрудников.
Всего российские НКО потратили на подготовку отчета до 7,3 млрд руб. (около 3% расходов), говорится в докладе “Экономические последствия нового законодательства об НКО”, подготовленном сотрудниками экономического факультета МГУ и Высшей школы экономики, ИНП “Общественный договор” и Институтом гражданского анализа по просьбе президентского совета. Даже если чиновники на каждую организацию будут тратить 30-60 минут, чтобы ознакомиться с работой каждой, 140 сотрудникам понадобился бы год, говорит Антон Золотов, соавтор доклада
17.04.2007, №68 (1842)За неэффективный расход бюджетных денег чиновников, возможно, скоро будут серьезно штрафовать. Это совместный проект Счетной палаты и Генпрокуратуры.
Ввести уголовную ответственность за неэффективное использование бюджетных средств предложили вчера на совместной коллегии генпрокурор Юрий Чайка и председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Чиновников поддержал глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. Неэффективное расходование бюджетных средств смыкается с коррупцией, считает он. Поправки, уверен Крашенинников, должны коснуться всех бюджетов. Чиновникам грозят “очень крупные штрафы”, говорит он, в зависимости от суммы ущерба бюджету. В 2006 г. ущерб от неэффективного расходования бюджета составил около 100 млрд руб., подсчитала Счетная палата.
Пока Уголовный кодекс наказывает только за нецелевое использование казенных денег. Более 1,5 млн руб. потраченных не по цели средств грозят чиновнику 0,1-0,3 млн руб. штрафа, лишением зарплаты на один-два года или тюремным заключением до двух лет. За сумму более 7,5 млн руб. или по сговору штраф растет до 0,2-0,5 млн руб., а срок — до 3-5 лет.
Введение уголовной ответственности за неэффективность расходов возможно, когда будут разработаны четкие критерии эффективности использования бюджетных средств, считает глава Росфиннадзора Сергей Павленко. Но даже после этого необходимость введения уголовной ответственности не очевидна, добавляет он. “Неэффективность” — слишком расплывчатая формулировка, согласен первый зампред комитета по безопасности Госдумы Михаил Гришанков. Но идею он поддерживает: надо бороться с “затратными технологиями” в бюджете.
Поправки могут привести к тому, что чиновники на местах будут бояться потратить лишнюю копейку, опасается председатель комитета промполитики Костромской области Олег Мурзин. А критерии эффективности могут отличаться по регионам, говорит он. “Очень трудно измерить эффективность так, чтобы это легло в жесткие формы уголовного права”, — уверен эксперт по госуправлению Павел Кудюкин. Эффективность надо стимулировать поощрением, а так люди не будут понимать, за что наказаны, говорит проректор ВШЭ Лев Якобсон.
17.04.2007, №68 (1842)Кондолиза Райс обсудила с экспертами проблему развития демократии за рубежом, в том числе в России. Госдеп признает, что работать на российском направлении становится труднее, но сокращает финансирование проектов.
Вчера в госдепартаменте США с участием госсекретаря Кондолизы Райс прошло второе заседание Консультативного комитета по продвижению демократии, созданного в 2006 г. Комитет призван обеспечивать экспертное сопровождение госдепа по проблемам, связанным с продвижением демократии и помощи другим странам. В его состав входят представители 16 организаций, в том числе Фонд защиты демократий, Freedom House, Национальный фонд демократии, Национальный демократический институт, Гарвардский университет.
Позиция госдепа по вопросам продвижения демократии уже изложена в двух документах: в докладе о ситуации с правами человека в разных странах, опубликованном 5 апреля, и в Стратегическом плане по продвижению демократии в мире на период 2007-2012 гг., опубликованном 9 апреля. Если в первом докладе Россию жестко критикуют за отход от принципов демократии, то составители второго прогнозируют дальнейшее похолодание в двусторонних отношениях. В списке приоритетных направлений политики США в Европе и Евразии России отводится 3-е место.
Это отношение отражается и на выделении средств на российском направлении, отмечает заместитель исполнительного директора Freedom House Томас Мелиа. Если в 2006 финансовом году на проекты по построению гражданского общества в России было выделено $28 млн, то в новом году (начинается с 1 октября 2007 г.) президент Джордж Буш запросил у конгресса менее $14 млн. Всего на развитие демократии в России в 2006 г. было выделено $43,4 млн, просят — $26,2 млн. При этом общие расходы на продвижение демократии в мире растут: в следующем году они могут составить $1,45 млрд против $1,23 млрд в 2006 г.
По мнению Виктора Кременюка, замдиректора Института США и Канады, “Россия больше не рассматривается как перспективная демократическая страна”. “Администрация снижает свои ожидания в отношении того, чего можно добиться в России, хотя она имеет огромное значение для США, — отмечает Мелиа. — Мы намерены оспаривать эту позицию администрации и привлечь к этому внимание конгресса”.
17.04.2007, №68 (1842)В Уголовный кодекс может вернуться статья за недоносительство по особо тяжким преступлениям. Правозащитники опасаются, что она поможет власти бороться с оппозицией.
Штрафовать и сажать за сокрытие информации о готовящемся или совершенном особо тяжком преступлении предлагает депутат Госдумы единоросс Александр Хинштейн. В четверг он внес законопроект, по которому за подобное деяние полагается штраф в размере до 100 000 руб., арест от трех до шести месяцев или лишение свободы до одного года. Разрешается не доносить на супруга и близкого родственника. К особо тяжким преступлениям относятся, в частности, убийство, терроризм, насильственный захват власти, шпионаж, посягательство на жизнь государственного деятеля.
Хинштейн предлагает расширить статью 316 УК “Укрывательство преступлений” — сейчас она карает за сокрытие преступника, орудий и следов преступлений. Анализ выявленных за последние годы преступлений, в том числе терактов, говорит о том, что о приготовлении к их совершению может быть информирован широкий круг лиц, говорится в пояснительной записке.
Закон направлен на профилактику подобных деяний, говорит Хинштейн, в советском УК была статья за недоносительство. А при нынешнем законе, “если знакомый говорит, что вчера убил [журналистку Анну] Политковскую, и ты об этом не сообщил, никакой ответственности не наступает”, приводит пример депутат. Он утверждает, что идею поддержат ФСБ и МВД, и ссылается на международный опыт. За сокрытие информации о преступлениях карают в бывших советских республиках, в частности в Грузии и Туркмении.
Опрошенные “Ведомостями” депутаты из профильных комитетов проекта не видели и затруднились оценить его перспективы. Геннадий Гудков из комитета по безопасности концепцию готов поддержать, но считает, что здесь нужна осторожность, чтобы не принять “взрыв эмоций” за информацию о преступлении. Должны быть явные признаки приготовления к преступлению, поэтому массовых арестов по доносу не будет, уверен Хинштейн. Закон не приведет к доносительству, согласен с ним адвокат Борис Каневский, если гражданин знает о готовящемся убийстве, но сидит и молчит, а оно происходит, то справедливо будет его наказать.
На прошлой неделе ФСБ ужесточила порядок рассмотрения доносов. На Лубянке захлебнулись от количества анонимок, а теперь доносов станет еще больше, причем ударят они по оппозиции, опасается правозащитник Лев Пономарев
17.04.2007, №68 (1842)Губернаторы спешат решить вопрос о собственном переназначении, пока президент Владимир Путин не уступил кресло новому главе государства. В ближайшее время ставить перед Путиным вопрос о доверии собираются подмосковный руководитель Борис Громов и его вологодский коллега Вячеслав Позгалев. Просителям не откажут, даже после марта 2008 г. Путин будет заинтересован в лояльных губернаторах, полагают эксперты.
На этой неделе в графике президента Владимира Путина — встречи с двумя губернаторами: подмосковным Борисом Громовым и руководителем Краснодарского края Александром Ткачевым, рассказал “Ведомостям” источник в Кремле. Оба губернатора собираются обсуждать с Путиным вопрос о своем переназначении. С аналогичной повесткой идет к Путину и губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, но на следующей неделе, добавляет источник. В отличие от Громова и Позгалева Ткачев на прошлой неделе признался, что поставил перед президентом вопрос о доверии.
Источники “Ведомостей” в трех регионах, близкие к администрациям, подтвердили планы губернаторов обсудить с Путиным вопрос о переназначении.
Сейчас в России осталось 29 губернаторов, которые были избраны населением и новую процедуру назначения не проходили. У четырех из них полномочия истекают в этом году: у Юрия Лужкова, Александра Хлопонина (Красноярский край), Леонида Потапова (Бурятия) и Ивана Малахова (Сахалинская область). Еще у 17 руководителей регионов полномочия истекают в 2008 г., у восьми — в 2009 г.
Ткачев заинтересован переназначиться накануне принятия решения по проекту подготовки к Олимпиаде в Сочи, чтобы в случае положительного решения МОК этим летом именно ему доверили этот проект реализовывать, рассуждает Дмитрий Бадовский из Института социальных систем.
Громов и Позгалев обращаются за доверием по итогам выборов в региональные заксобрания. Громов — безусловный победитель и президент ответит ему положительно, уверен политолог Ростислав Туровский. Подконтрольная Кремлю “Единая Россия” получила на выборах в Мособлдуму 49,57%. А Позгалева, по мнению эксперта, идти за доверием к президенту, напротив, заставило непростое положение в области единороссов. На прошедших выборах в Вологодской области “Единая Россия” набрала лишь 41,9%, а второе место получила “Справедливая Россия” (20,9%). Обострение политической борьбы накануне выборов в Госдуму может ослабить позиции Позгалева, поэтому он спешит переназначиться сейчас, полагает Туровский.
Эксперты прогнозируют, что до начала лета число губернаторов, желающих досрочно переназначиться, возрастет. По словам Туровского, такие опытные губернаторы, как руководитель Тверской области Дмитрий Зеленин, Белгородской — Евгений Савченко, Омской — Леонид Полежаев, обратятся к Путину за доверием до мая-июня, чтобы успеть пройти через утверждение парламентов до летних каникул. В будущем снять или не переназначить человека с “лейблом путинского губернатора” будет сложнее, поясняет Бадовский. По его словам, у просителей высоки шансы сохранить свое кресло, ведь в лояльных губернаторах заинтересован и сам Путин: “Президент не раз заявлял, что будет оставаться в политике, поэтому ему важно иметь поддержку губернаторов, особенно таких авторитетных, как Ткачев, Шаймиев или Лужков”.
Губернатор Астраханской области Александр Жилкин не собирается просить президента о доверии. “Это преждевременный шаг, так как до истечения срока моих полномочий остается более двух с половиной лет”, — заявил Жилкин. Его избрали губернатором в декабре 2004 г
17.04.2007, №68 (1842)Рубль продолжает укрепляться. В параметрах бюджета на этот год заложен обменный курс в 26,5 руб. за доллар, между тем сейчас рубль уже крепче. Это не нравится президенту Путину, который недавно снова обратил внимание правительства на недопустимость укрепления рубля. Но это очень нравится инвесторам — приток капитала в Россию растет.
На прошлой неделе как раз этим и обеспокоились денежные власти: заместитель председателя Центрального банка Константин Корищенко назвал приток иностранного капитала большой проблемой и головной болью — при всей полезности для экономики с точки зрения денежной политики. Приток капитала и инвестиций — это не нефтегазовая выручка, стерилизовать эти потоки не удастся, а значит, высока вероятность и инфляционного эффекта. Ситуацию может спасти снижение нефтегазовых сверхдоходов.
Прошлый год был отмечен бумом IPO — российские компании привлекли почти $18 млрд. Но ни IPO, ни рекордный приток капитала не помешали правительству и ЦБ удержать инфляцию на уровне 9%. Тем не менее опасения ЦБ не беспочвенны. В I квартале 2007 г. привлечение капитала частным сектором достигло $12,5 млрд, а в прошлом году за аналогичный период наблюдался отток в $5,8 млрд. Эксперты считают, что результаты I квартала носят локальный характер: деньги приходили под IPO Сбербанка и под распродажу активов ЮКОСа. Ради выгодных покупок компании аккумулировали большое количество средств — только “Роснефть” под приобретение новых активов привлекла $22 млрд. В дальнейшем ситуация может и выправиться, а богатый на события I квартал еще не задает тенденцию на весь год — эксперты ожидают, что приток капитала в 2007 г. будет меньше, чем в 2006 г. Установленный в прошлом году рекорд — чистый приток капитала составил $41,6 млрд — едва ли будет побит в этом году: даже министр финансов Алексей Кудрин, который неожиданно увеличил свой прогноз чистого притока капитала на 2007 г. почти в два раза, ожидает, что в страну придет меньше $40 млрд.
В 2007 г. задача у правительства и ЦБ сложней — уровень инфляции не должен превысить 8%. Но даже если приток капитала не сократится, а бум IPO продолжится (аналитики из Оfferings.ru по результатам 2007 г. ожидают, что компании привлекут $20-25 млрд), запланированного уровня можно будет достичь. На выручку ЦБ должна прийти изменяющаяся конъюнктура: все предыдущие годы ЦБ приходилось бороться с инфляцией на фоне растущего притока нефтедолларов, а в этом году наступит перелом — излишней долларовой выручки, которую ЦБ вынужден выкупать, будет все меньше.
В I квартале 2007 г. сальдо торгового баланса по сравнению с аналогичными показателями прошлого года сократилось на 23,4% — с $36,4 до $27,9 млрд. Импорт растет все быстрей — в 2006 г. он увеличился на 31,3%, а в I квартале 2007 г. темпы достигли 35,8%. А экспорт все больше отстает — в 2006 г. он вырос на 24,7%, а в I квартале 2007 г. — лишь на 3,7%. Ситуация объясняется сокращением нефтегазового экспорта в денежном выражении.
В отличие от резкого роста притока капитала в I квартале 2007 г., тенденция на сокращение торгового баланса — долгосрочная. В Минфине обещают, что к 2010 г. Россия будет близка к нулевому сальдо торгового баланса. Это значит, что все больше долларов будет уходить на оплату импорта и ЦБ не придется их выкупать.
Раньше укрепление рубля воспринималось как действенный способ борьбы с инфляцией, но ЦБ, который проводил соответствующую политику, постоянно подвергался критике — крепкий рубль вредит экспорту. В новых макроэкономических условиях проблема выбора между укреплением рубля и инфляцией уже не стоит так остро — с падением мировых цен на нефть инфляционный прессинг на российскую экономику будет значительно меньше. Едва ли эффект от сокращения прессинга нефтедолларов в обозримом будущем будет перекрыт эффектом от притока капитала
17.04.2007, №68 (1842)Один мой коллега с радио рассказал мне на днях, что передумал покупать доступ к спутниковому ТВ. Смотреть он хотел только футбольные каналы, но теперь необходимость тратить деньги для него отпала: он набрел на сайт, с помощью которого можно посмотреть то же самое совершенно бесплатно.
Идея собрать в одном месте как можно больше прямых онлайновых трансляций телеканалов воплощена давным-давно и неоднократно. И все же у сайта LiveTV (http://livetv.ru) есть некоторые особенности.
Во-первых (и для кого-то это будет решающим фактором), он русскоязычный. Во-вторых, здесь собрано около 200 каналов со всего мира. В-третьих, смотреть трансляции вы будете не в маленьком встроенном в веб-страницу окошке, а в медиаплейере, который можно раскрыть хоть на весь экран монитора.
Еще одна особенность — акцент на трансляциях спортивных событий. Любителям спорта не нужно мучиться в поисках канала, по которому будут показывать соревнования. Если их где-то транслируют, с большой долей вероятности можно предполагать, что нужная ссылка обнаружится в левой колонке на первой странице сайта. А некоторые трансляции сохраняются в архиве.
Не все каналы удастся посмотреть сразу, нажав на кнопку воспроизведения. Некоторые требуют установки дополнительных программ. Их можно скачать тут же, причем для непродвинутых пользователей авторы выложили инструкции.
Отсутствие регистрации не помешает вам что-либо посмотреть, но она пригодится, если вы собираетесь заходить сюда часто: можно составить собственный список предпочтений, чтобы не искать каждый раз нужный канал
17.04.2007, №68 (1842)Дурацкая комедия “Лезвия славы” и семейное анимационное развлечение “В гости к Робинсонам” оттеснены молодежным триллером “Паранойя”, сделанным по мотивам хичкоковского “Окна во двор”. Наказанный подросток сидит под домашним арестом и следит за соседями, среди которых, конечно, есть настоящий маньяк-убийца. Недорогая картина неожиданно собрала приличные для данного жанра $23,02 млн и гордо заняла первое место — скорее всего, ненадолго.
Еще один успешный дебют в десятке, “Идеальный незнакомец”, — тоже про душегуба. Он выбирает жертв через сайты знакомств. Тут успехи вдвое скромнее — всего $11,5 млн. При наличии двух больших звезд — Брюса Уиллиса и Холли Берри — и эротической подоплеки это неважное достижение. Впрочем, Уиллис за последние семь лет скорее растерял статус кассового актера. Самым большим успехом пользовался “Город греха” ($29,12 млн на старте). У Холли Берри личный бокс-офис выглядит получше. Даже провальная “Женщина-кошка” начинала с $16,72 млн.
Третий новичок недели — “Следопыт” ($4,8 млн), боевик про викингов, угнетающих североамериканских индейцев, мировая премьера которого, кстати, состоялась в Москве еще в январе.
И последняя важная новость: чуда не случилось и дилогия Тарантино — Родригеса “Гриндхаус” не нашла мощной фанатской поддержки, быстро скатившись на десятое место. Очевидно, что, если ничего принципиально не изменится, фильм не окупится в Америке. Понимая это, продюсер Харви Вайнштейн собирается разделить картину на две части и перезапустить ее с новой рекламной кампанией
17.04.2007, №68 (1842)На экраны выходит “Май” Марата Рафикова и Ильи Рубинштейна — по дипломированному сценарию, сочиненному Рубинштейном. Исполнитель одной из ролей Андрей Мерзликин назвал его “патриотической сказкой в ритме вальса”. Продюсер Игорь Толстунов — воссоединением “Баллады о солдате” с “Я шагаю по Москве”. Это точное определение. Но, если продолжать поиски сочетаний, можно обнаружить и другие.
“Май” — третий за полтора года совместный фильм Продюсерской фирмы Игоря Толстунова и СТС Александра Роднянского. Первыми двумя были “Солдатский Декамерон” и “Питер FM”. Если продолжать разговор о сочетаниях, то “Май” — соединение еще и этих картин. Именно он дает повод говорить о том, что последние общие проекты Толстунова и Роднянского (есть и не общие) укладываются в рамки внятной продюсерской стратегии — у нас не так много внятных киностратегий, хотя ясны, скажем, отчетливые кинонамерения Эрнста — Максимова, того же Роднянского (в случае блокбастеров) или Сельянова.
Стратегия, в которую укладываются “Декамерон”, “Питер” и “Май”, с одной стороны, разумно недорогостоящее кино, с другой, что называется, человеческое. От словосочетания “человеческое кино” меня, как всякого нормального киномана, выворачивает. “Человеческое кино” обычно делается теми, кто рассчитывает на “нормального простого зрителя” (то есть того, который в кино не ходит и ничего в нем не соображает) в противовес “ненормальному” (который как раз таки кино смотрит). Короче, “человеческое кино” — удел либо идиотов, либо воров, которые разводят давших им деньги инвесторов. Но в данном случае речь о “человеческом кино”, которое киноманское, обитает в пространстве между отчасти авторским (случай “Декамерона”) и отчасти массовым (случай “Питера FM”) и способно на артистические жанровые манипуляции.
Суть “Мая” в том, что старлей из Чечни, приехавший в трехдневный отпуск в родную Москву и попавший туда в разгар мая и праздника Победы, опьянен временным миром (как мы увидим, относительным) и временной свободой. За это время он влезет в ряд конфликтов — и в роман. Ну да, сказка: он таки офицер 28 лет, да еще и, как мы поймем, честный девственник. А она — проститутка (в ролях, однако, супружеская чета Андрей Кузичев — Виктория Толстоганова). При этом видна параллель с гениями — выпускниками будущего Литературного института, погибшими на фронтах Великой Отечественной. Но и она тоже не хухры-мухры: музыкально сверхобразованный выпускник медицинского. Он, опять же, имеет фамилию Печалин, что недвусмысленно напоминает Печорин. Но вот не говорите, что все надуманно. Не надуманно. Фильм изящно организован. Любой пафос (даже актуальная критика по адресу МВД и Министерства обороны) снижен в нем юмором. Некоторый перебор, связанный со слишком частым цитированием главного стихотворения Великой Отечественной “Жди меня, и я вернусь”, — и тот скорректирован хохмами. Слишком назойливая демонстрация Кузичева и Толстогановой на фоне логотипа кинотеатра “Мир Кинотавр” (фестиваль “Кинотавр” теперь делают Толстунов с Роднянским) и вовсе воспринимается как шуточка для понимающих.
Жаль, что как только фильм начинает выходить на сколько-нибудь серьезные темы — тут же отшатывается.
Тема 1: юноши (в лице героя-старлея) становятся воинами (а иногда и убийцами) до того, как стать в физическом смысле мужчинами. Крутой, но еще не знал женщин: это, впрочем, постоянная тема литературы и кино про войну.
Тема 2: алаверды главным русским вопросам. В контексте “Мая” они звучат не “зачем живем, зачем страдаем”, как у Чехова, а “зачем живем, зачем воюем”. Нет ответа. У фильма тоже. Но он мог бы и постараться хоть как-то ответить
17.04.2007, №68 (1842)Человек-паук, Шрек, Гарри Поттер и пираты Карибского моря в 2007 г. помогут американским кинопрокатчикам вплотную приблизиться к рекордному показателю сборов — $10 млрд, а российским — взять рубеж в $0,5 млрд. Но доля отечественных фильмов на этом празднике проката может существенно снизиться.
В 2007 г. кинотеатральный рынок США вырастет на 5,2% до $9,9 млрд, обещает в своем исследовании инвестбанк Wedbush Morgan Securities. В 2006 г. американский бокс-офис рос резвее — на 5,5%, но так и не смог повторить установленный в 2004 г. рекорд в $9,54 млрд, дотянув всего до $9,49 млрд. Все дело в снижении качества фильмов, цитирует автора исследования Уильяма Кидда издание Hollywood Reporter. Но в 2007 г., обещает Кидд, проблем с качественным коммерческим продуктом не будет. В прокат выходят продолжения хитов 2004 г. — “Человек-паук — 3”, “Эван Всемогущий”, “Шрек Третий”, “Пираты Карибского моря: на краю света”, “Гарри Поттер и орден Феникса”. Кроме того, свет увидят полнометражный мультфильм о Симпсонах, “Крепкий орешек — 4”, новый мультфильм студии Pixar “Рататуй” и блокбастер режиссера Майкла Бэя “Трансформеры”. Такое изобилие, надеется Кидд, позволит студиям и прокатчикам хорошо заработать.
Заработать они смогут в том числе и на России — ведь все эти фильмы покажут и у нас (см. таблицу). “Начиная с 3 мая на российские экраны будет выходить по потенциальному блокбастеру в неделю”, — говорит президент Universal Pictures International Russia Евгений Бегинин. По его мнению, “в этом году российский рынок преодолеет отметку в $500 млн”. С ним солидарно отраслевое издание “Кинобизнес сегодня”, по прогнозу которого суммарные кассовые сборы в России в 2007 г. составят $490-510 млн (в 2006 прокатном году, с 1 декабря 2005 г. по 27 ноября 2006 г., вышло $412 млн).
Американское кино выполняет на российском рынке роль “основного продукта, который приносит деньги”, указывает директор по прокату компании “20 Век Фокс СНГ” Вадим Иванов. На это лето масштабных премьер российских фильмов не запланировано, констатирует Иванов. По его мнению, причиной тому именно жесткая конкуренция со стороны Голливуда.
“Никто специально премьеры из-за Голливуда не откладывает”, — возражает продюсер Игорь Толстунов. Вряд ли российские кинопроизводители боятся конкуренции, просто на лето не запланировано “больших” отечественных фильмов, согласен президент “CTC Media” Александр Роднянский. Тем не менее он считает, что “в этом году произойдет сокращение сегмента российского кино при сохранении динамики роста”.
Вот уже семь лет доля российского кино в прокатных сборах растет: по данным “Кинобизнеса сегодня”, в 2000 г. было всего $1,5 млн из $34,5 млн (4%), а в 2006 г. — $106 млн из $412 млн (26%). “В этом году в лучшем случае сумма сборов отечественного производителя сохранится на уровне прошлого года”, — полагает Роднянский. А доля, соответственно, упадет. По оценке Толстунова, она составит около 20%.
“Доминирующим фактором роста сборов будет увеличение числа экранов”, — считает заместитель главного редактора журнала “Кинобизнес сегодня” Сергей Некрасов. По оценке президента аналитической компании Movie Research Company Олега Иванова, к концу года число экранов в стране увеличится на 20% до 1441. “Существует объективный рост рынка, который продолжится вне зависимости от качества выпускаемых картин просто за счет появления новых экранов”, — соглашается директор по прокату компании “Каро Премьер” Роман Исаев. При этом он добавляет, что обилие хитов скажется на динамике роста положительно
17.04.2007, №68 (1842)Премии налоговиков будут зависеть от оценки их работы. Критерии для этого будут утверждены в ближайшее время. Чем больше налогов инспектор соберет, тем больше получит — если, конечно, не нарушит права налогоплательщиков. Эксперты уверены, что налоговики сосредоточатся на крупных компаниях.
Эффективность работы налоговиков будет оцениваться по восьми критериям, каждый из которых имеет собственный вес при расчете поощрения (см. таблицу). Чем лучше работа инспектора, оцененная по наиболее весомым критериям, тем лучше у него шансы получить большую премию, говорит сотрудник Минфина.
По итогам квартала выплачиваются премии, которые, возможно, будут зависеть от выставляемой оценки, допускает сотрудник ФНС. По словам источника, близкого к Минфину, рядовой инспектор отдела проверок сможет увеличить зарплату в несколько раз — до 30 000 руб. в месяц. Критерии оценки работы конкретного инспектора будут детализированы ФНС, говорит источник в администрации президента.
Удельный вес критериев, выгодных налогоплательщикам, — 54-70%, подсчитал главный редактор газеты “Учет. Налоги. Право” Алексей Стариков. В первоначальном варианте был крен в фискальную сторону, вспоминает глава налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина: предлагалось рассчитывать доход, приносимый инспектором, количество эффективных налоговых проверок, размер доначислений по ним.
Теперь критерии соответствуют задачам, которые президент сформулировал в Бюджетном послании прошлого года: ориентироваться не на план сбора налогов, а на проверку соблюдения законодательства, говорит источник в администрации президента. В частности, уравнены два “судебных” критерия — отсуженная инспектором сумма и число его решений, признанных судом незаконными, радуется Бурыкина.
Компании выигрывают примерно 70% процессов, инициированных ими, но по суммам перевес на стороне налоговиков: с 2000 по 2005 г. отсуженная ими сумма выросла с 34 млрд руб. до 363 млрд руб., в первом полугодии 2006 г. составила 561 млрд руб.
Важны оба критерия — и количество проигранных споров, и размер сумм, присужденных в пользу бюджета, считает председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов, но более важный критерий — количество проигранных ими споров. По его словам, нужно учитывать и сложность спора, и стабильность судебных актов по обжалованию действий налоговых органов: одно дело, если все суды признали их действия незаконными, другое — если разными инстанциями принимались разные решения. Менее значима отмена решения инспектора по сложному спору о толковании Налогового кодекса, если же суд отменяет очевидно незаконные мелкие штрафы, то это должно быть более значимым критерием, заключает Иванов.
Важен критерий соотношения числа жалоб, рассмотренных в досудебном порядке, и общего числа исков, говорит источник в администрации президента: это будет стимулировать ФНС развивать службу внутреннего аудита. С 2009 г. вводится обязательный досудебный порядок обжалования, напоминает источник в Минфине.
Но главный критерий — собираемость, и он будет стимулировать инспекторов собрать как можно больше налогов, считает Стариков, а формула расчета собираемости составлена так, что налоговикам будет невыгодно по итогам проверки доначислять больше, чем они могут взыскать.
Инспекторы будут активнее проверять крупные компании, говорит источник в налоговых органах. Такие же указания содержатся и во внутренних документах ФНС о методике отбора компаний для проведения проверок.
Перечень критериев следует расширить, считает президент Клуба банковских бухгалтеров, зампред правления банка “Легион” Кирилл Парфенов: нужно учитывать, помогают ли инспекторы правильно платить налоги, проводят ли разъяснительную работу, сообщают ли об изменениях законодательства; нужно также оценивать последствия негативных для налогоплательщиков решений.
Одних критериев недостаточно, чтобы изменить работу инспекторов, говорит замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков: необходимы реформа ФНС и пересмотр методики расчетов прогноза поступления налогов, чтобы налоговики ради выполнения завышенного плана не нарушали права компаний
ФСБ ищет признаки экстремизма в выступлении Каспарова на радио "Эхо Москвы"Управление Федеральной службы безопасности (УФСБ) по Москве начало проверку по факту выступления в прямом эфире радио "Эхо Москвы" лидера Объединенного гражданского фронта (ОГФ), одного из организаторов "Марша несогласных" Гарри Каспарова. Соответствующий запрос, сообщает "Эхо Москвы", поступил в понедельник в редакцию радиостанции.
Проверка "на предмет возможного наличия в выступлении Каспарова в программе "Контрудар" 8 апреля 2007 года признаков преступления" проводится по указанию прокуратуры Москвы. В письме Следственной службы УФСБ говорится, что идет доследственная проверка "по факту призывов Каспарова принять участие в публичном мероприятии "Марш несогласных" 14 апреля", что может квалифицироваться как "публичный призыв к осуществлению экстремистской деятельности" (статья 280 УК РФ).
Напомним, что ранее эфиром "Эха Москвы" заинтересовалась Пресненская межрайонная прокуратура, запросив у радиостанции полный текст интервью лидера НБП Эдуарда Лимонова.
Янукович и Кучма презентовали книгу "неудобного" КушнареваВ Киеве состоялась презентация книги "Выборы и вилы" трагически погибшего на охоте в январе этого года депутата Верховной Рады, одного из лидеров Партии регионов Евгения Кушнарева. Как передает Корреспондент.net, в презентации приняли участие премьер-министр Украины Виктор Янукович, экс-президент страны Леонид Кучма, вице-премьер-министр Дмитрий Табачник, уполномоченный Верховной Рады по правам человека Нина Карпачева и мэр Киева Леонид Черновецкий.
"У Евгения Петровича был политический стержень, и он, как говорят, не колебался в зависимости от смены политической ситуации в Украине. Он четко придерживался своей позиции, был надежным партнером", - заявил на презентации Янукович.
По его словам, Кушнарев "не был удобным человеком", однако к своим словам относился "взвешенно и ответственно", не приспосабливался к условиям и обстоятельствам. "Он является примером для тех, кто меняется в зависимости от политической конъюнктуры. Давайте жить по принципам, которые нас объединили два года назад, и мы продолжим этот путь", - призвал своих сторонников украинский премьер.
В свою очередь, вице-премьер-министр Табачник особо выделил в книге Кушнарева главу, в которой изложены идеи, разделяющие украинский народ. "Это не только блестящее эссе политолога и политика-практика. Это отказ от обязательности думать одинаково", - сказал он и добавил, что в этой главе изложены размышления Кушнарева о том, что такое федерализм и федерация.
Напомним, Кушнарев скончался 17 января 2007 года в результате огнестрельного ранения, полученного во время охоты. 8 февраля Харьковский областной совет присвоил Евгению Кушнареву звание почетного гражданина Харьковской области посмертно
МИД РФ обвинил Тимошенко в антироссийской пропаганде"Антироссийским манифестом" назвал российский МИД статью лидера БЮТ Юлии Тимошенко, в которой она изложила свою концепцию по обузданию "имперской сущности" Кремля и созданию противовесов российскому экспансионизму. Как заявили в российском внешнеполитическом ведомстве агентству РИА Новости, Тимошенко пытается "вернуть мир в атмосферу "холодной войны".
"Очевидно, что речь идет о своего рода антироссийском манифесте, попытке вновь провести разделительные линии в Европе и вернуть мир как минимум в атмосферу "холодной войны", - заявили в Департаменте информации и печати МИД России.
В министерстве также отметили, что обычно МИД не комментирует статьи в зарубежных СМИ, но в данном случае "есть все основания сделать исключение из правил". По мнению российских дипломатов, те, кто готовил указанную статью, "явно скучают по прошлому, испытывают ностальгию по по-военному простым отношениям в Европе". "Нельзя недооценивать опасность попыток повернуть время вспять. В любом случае Россия не даст себя вовлечь в новую конфронтацию, для которой нет никаких объективных оснований. Не будем поддаваться на провокации", - подчеркнули в министерстве.
Напомним, что в статье, которую в конце апреля опубликовал американский журнал Foreign Affairs, Тимошенко предлагает Западу отказаться от сепаратных сделок с российским "Газпромом" и применить против него антимонопольные процедуры, подобные тем, что использует ЕС в отношении компании Microsoft.
Лидер БЮТ также высказала мнение, что Кремль утратил "чувство пропорций" из-за притока нефтедолларов и его нужно вернуть к реальности. По мнению Тимошенко, западным странам следует объединиться против их общего врага - России, "пока спектр возможностей наиболее широк"
