Штраф за госзакупки
За нарушение процедуры чиновники и компании заплатят
Дмитрий Казьмин
Для Ведомостей
10.07.2007, №125 (1899)Чиновникам и компаниям станет накладнее жульничать при госзакупках — на это направлены принятые Госдумой поправки в Кодекс об административных правонарушениях.
Максимальный штраф для чиновников вырастет в два с половиной раза, а не стесняющихся подтасовывать результаты закупок накажут двукратной суммой от украденного. Ответственность с сотрудников компаний перейдет на юрлицо и вырастет в 25 раз.
Накажут чиновника, подписавшего контракт по цене, превышающей определенную в процессе торгов, объясняет начальник управления по контролю за госзакупками Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Михаил Евраев. Сейчас потребовать от чиновника возмещения ущерба можно в рамках гражданского иска в уголовном деле, а оштрафовать можно его до 20 000 руб.
Поправки позволят присуждать административный штраф, но тогда обвинители смогут завести либо уголовное дело, либо административное, замечает партнер московской коллегии адвокатов “ФБК-Право” Петр Достовалов. Привлечь чиновника к уголовной ответственности очень трудно, еще труднее доказать размер ущерба, объясняет Евраев: “Штраф же будет присужден по формальному составу, если есть изменение цены контракта по сравнению с торгами”.
Это экзотический случай, как правило, заранее договариваются об откате с контракта, говорит партнер “Альфа консалтинг” Александр Иванов. Увеличится и ответственность чиновников за нарушения процедуры до 30 000-50 000 руб. Такие размеры штрафа стимулируют чиновников не подписываться под нечестно проведенными закупками, считает Евраев.
Для чиновника важна не величина наказания — наложение штрафа фактически приведет к его увольнению, замечает Иванов.
Вместо сотрудников специализированных организаций (максимум на 20 000 руб.) будут наказывать юрлицо (на 300 000-500 000 руб.). Наибольший штраф грозит за неопубликование информации о размещении заказа и неисполнении предписаний ФАС.
Для компании новые положения чувствительнее: доход от одной закупки составляет 30 000-50 000 руб., а штраф — в 10 раз больше, говорит Иванов. Компании берут на себя минимум обязанностей (подготовка документации, согласование с заказчиком), так что большая часть нарушений совершается чиновниками, замечает замгендиректора “Консалтинг и прокьюремент” (специализированная организация по госзакупкам) Александр Строганов. Если же заказчик попросит не размещать протокол, компания потребует с него компенсацию и штраф не сыграет роли, предполагает он: “Все зависит от ее готовности рисковать именем”.
Благодаря поправкам в КоАП появятся два новых состава правонарушения: неисполнение предписания ФАС и непредоставление информации (для чиновников — до 50 000 руб., для компаний — до 500 000 руб.). Это самые распространенные нарушения, но раньше ФАС не могла наказывать по ним, замечает Евраев.
Не исполняют предписания и не дают информацию, чтобы успеть растратить деньги, рассказывает Иванов. Раньше у ФАС не было иных рычагов для давления, кроме обращения в суд, но участники схемы успевали освоить деньги: “Теперь их можно наказывать за это”. Когда осваиваются десятки миллионов рублей, участники схем будут любым способом обжаловать решения, чтобы успеть растратить средства, и штрафы не сыграют роли, считает Достовалов.
За 2006 г. заведено 500 дел по правонарушениям при госзакупках, а взыскано всего 300 000 руб., говорит Евраев: “Благодаря новым поправкам объемы собранных штрафов возрастут в сотни раз”.
--------------------------------------------------------------------------------
ЧТО ОСТАЛОСЬ СДЕЛАТЬ
Пакет поправок к закону о госзакупках и КоАП, утвержденный депутатами в пятницу, затронул порядок публикации информации о торгах. Он ограничил вес субъективных критериев при определении победителя конкурса, разрешил дозакупать товары на сумму экономии, ввел предквалификацию участников размещения заказа при проведении аукциона на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.
Теперь для работы в полную силу закону не хватает только постановлений правительства о порядке выбора победителя конкурса и об увеличении списка торгуемых только на аукционах товаров — их доля должна вырасти с 30% до 80% всей номенклатуры, считает начальник управления Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев. Еще Минэкономразвития должно создать классификатор товаров и услуг, чтобы заказчики не могли разбивать закупки на несколько лотов и реализовывать их через запросы котировок
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...07/07/10/128948
За нарушение процедуры чиновники и компании заплатят
Дмитрий Казьмин
Для Ведомостей
10.07.2007, №125 (1899)Чиновникам и компаниям станет накладнее жульничать при госзакупках — на это направлены принятые Госдумой поправки в Кодекс об административных правонарушениях.
Максимальный штраф для чиновников вырастет в два с половиной раза, а не стесняющихся подтасовывать результаты закупок накажут двукратной суммой от украденного. Ответственность с сотрудников компаний перейдет на юрлицо и вырастет в 25 раз.
Накажут чиновника, подписавшего контракт по цене, превышающей определенную в процессе торгов, объясняет начальник управления по контролю за госзакупками Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Михаил Евраев. Сейчас потребовать от чиновника возмещения ущерба можно в рамках гражданского иска в уголовном деле, а оштрафовать можно его до 20 000 руб.
Поправки позволят присуждать административный штраф, но тогда обвинители смогут завести либо уголовное дело, либо административное, замечает партнер московской коллегии адвокатов “ФБК-Право” Петр Достовалов. Привлечь чиновника к уголовной ответственности очень трудно, еще труднее доказать размер ущерба, объясняет Евраев: “Штраф же будет присужден по формальному составу, если есть изменение цены контракта по сравнению с торгами”.
Это экзотический случай, как правило, заранее договариваются об откате с контракта, говорит партнер “Альфа консалтинг” Александр Иванов. Увеличится и ответственность чиновников за нарушения процедуры до 30 000-50 000 руб. Такие размеры штрафа стимулируют чиновников не подписываться под нечестно проведенными закупками, считает Евраев.
Для чиновника важна не величина наказания — наложение штрафа фактически приведет к его увольнению, замечает Иванов.
Вместо сотрудников специализированных организаций (максимум на 20 000 руб.) будут наказывать юрлицо (на 300 000-500 000 руб.). Наибольший штраф грозит за неопубликование информации о размещении заказа и неисполнении предписаний ФАС.
Для компании новые положения чувствительнее: доход от одной закупки составляет 30 000-50 000 руб., а штраф — в 10 раз больше, говорит Иванов. Компании берут на себя минимум обязанностей (подготовка документации, согласование с заказчиком), так что большая часть нарушений совершается чиновниками, замечает замгендиректора “Консалтинг и прокьюремент” (специализированная организация по госзакупкам) Александр Строганов. Если же заказчик попросит не размещать протокол, компания потребует с него компенсацию и штраф не сыграет роли, предполагает он: “Все зависит от ее готовности рисковать именем”.
Благодаря поправкам в КоАП появятся два новых состава правонарушения: неисполнение предписания ФАС и непредоставление информации (для чиновников — до 50 000 руб., для компаний — до 500 000 руб.). Это самые распространенные нарушения, но раньше ФАС не могла наказывать по ним, замечает Евраев.
Не исполняют предписания и не дают информацию, чтобы успеть растратить деньги, рассказывает Иванов. Раньше у ФАС не было иных рычагов для давления, кроме обращения в суд, но участники схемы успевали освоить деньги: “Теперь их можно наказывать за это”. Когда осваиваются десятки миллионов рублей, участники схем будут любым способом обжаловать решения, чтобы успеть растратить средства, и штрафы не сыграют роли, считает Достовалов.
За 2006 г. заведено 500 дел по правонарушениям при госзакупках, а взыскано всего 300 000 руб., говорит Евраев: “Благодаря новым поправкам объемы собранных штрафов возрастут в сотни раз”.
--------------------------------------------------------------------------------
ЧТО ОСТАЛОСЬ СДЕЛАТЬ
Пакет поправок к закону о госзакупках и КоАП, утвержденный депутатами в пятницу, затронул порядок публикации информации о торгах. Он ограничил вес субъективных критериев при определении победителя конкурса, разрешил дозакупать товары на сумму экономии, ввел предквалификацию участников размещения заказа при проведении аукциона на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.
Теперь для работы в полную силу закону не хватает только постановлений правительства о порядке выбора победителя конкурса и об увеличении списка торгуемых только на аукционах товаров — их доля должна вырасти с 30% до 80% всей номенклатуры, считает начальник управления Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев. Еще Минэкономразвития должно создать классификатор товаров и услуг, чтобы заказчики не могли разбивать закупки на несколько лотов и реализовывать их через запросы котировок
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...07/07/10/128948