Дуэль
Роспотребнадзор и ФАС начали полноценную войну
Дмитрий Казьмин
Для Ведомостей
17.07.2007, №130 (1904)Геннадию Онищенко и Игорю Артемьеву впору подбирать себе секундантов. Война между их ведомствами — Роспотребнадзором и Федеральной антимонопольной службой (ФАС) — происходит на нескольких фронтах. Перешли и на личности.
Комментируя на выходных ситуацию с возвращением молдавского вина на российский рынок, Онищенко сказал, что нормализации ситуации на алкогольном рынке России препятствует ФАС. “С бытовой точки зрения можно объяснить ситуацию, когда некий клерк ФАС по фамилии Харишвили проявляет интерес к ситуации с допуском на российский рынок грузинских и молдавских вин, — цитирует "Интерфакс" Онищенко. — Но когда этот интерес инициируется другим гражданином, допустим, по фамилии Мамедов, это придает интересу указанного выше господина совершенно другой аспект”.
Харишвили в ФАС не работает, сказала представитель ФАС Елена Нагайчук. Но начальником управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса работает человек с похожей фамилией — Теймураз Харитонашвили. Кто такой Мамедов, выяснить не удалось.
Конфликт начался в марте. ФАС признала подведомственные Роспотребнадзору госучреждения — Центры гигиены и эпидемиологии Москвы и Московской области нарушителями закона о защите конкуренции. Они, по версии ФАС, ограничивали работу частных компаний, имеющих право проводить санитарно-эпидемиологические испытания алкоголя. В пятницу областной центр сообщил об исполнении предписания ФАС.
Роспотребнадзор провел контратаку в конце апреля, ненадолго закрыв две столовые в центральном аппарате ФАС. В мае Роспотребнадзор по Москве проверял условия труда женщин ФАС, качество дезинсекции и дератизации (мер, направленных против насекомых и крыс). Антимонопольная служба сообщила, что ее “атакуют люди в белых халатах”.
Вскоре ФАС оштрафовала за непредоставление информации по “алкогольному делу” участников конфликта со стороны Роспотребнадзора. Онищенко в середине июня был оштрафован на 1000 руб., руководитель Роспотребнадзора по Москве — на 3000 руб., а Центра по Москве — на 60 000 руб., рассказала Нагайчук. В минувшую пятницу аналогичные штрафы получили руководитель Роспотребнадзора по Московской области (10 000 руб.) и областной Центр гигиены (300 000 руб.).
Роспотребнадзор привлек ФАС к ответственности за непредоставление информации, дело находится в суде. В воскресенье Онищенко упомянул об этом, а еще о “судебном преследовании главы службы господина Артемьева, а также уже упоминавшегося выше клерка, проявляющего повышенный интерес к проблеме допуска винной продукции”. Нагайчук предполагает, что речь идет о наложении через суд штрафа на ФАС по итогам санитарных проверок.
Онищенко возмущен периодичностью претензий ФАС к его ведомству: решения “принимаются в недрах ФАС с периодичностью, определяемой лишь временем, необходимым машинистке для печатания очередного "постановления", и без присутствия противоположной стороны”. Описанную ситуацию он назвал “феноменом недобритости, когда моральная, профессиональная неопрятность проявляется не только во внешнем виде, но и в использовании занимаемого положения на государственной службе”. Это намек на Артемьева, носящего бороду, говорит заместитель директора НИИ социальных систем Дмитрий Бадовский.
Намекнул Онищенко и на “яблочное” прошлое Артемьева, упомянув о “кризисе "фруктово-овощной" идеологии, которая с трудом имплантируется в общественно-политическую жизнь страны, с тем большим трудом, что сейчас мы переживаем период накануне выборов”.
Нагайчук возмущена тоном заявлений Онищенко и не исключает подачи персональных исков о защите чести и достоинства от Артемьева и Харитонашвили.
Судебные перспективы иска против Онищенко невелики: Европейский суд по правам человека допускает в адрес чиновников больше критики, чем в адрес обычных граждан, говорит адвокат Павел Астахов. Адвокат Сергей Шишкин не согласен: “Перспективы у иска есть, доказать сходство Харишвили с Харитонашвили вполне реально, сложнее с “недобритостью”.
Остановить конфликт между ведомствами должен председатель правительства — либо необходимо пересмотреть полномочия нарушителя, говорит руководитель направления Центра стратегических разработок Владимир Южаков. Урегулировать такие споры может комиссия по урегулированию конфликтов интересов на уровне правительства, говорит он. Такие высказывания — явное нарушение правил служебного поведения, требующих от чиновника корректности, считает Южаков: “Онищенко дает сигнал подчиненным общаться с гражданами в таком же тоне”. Прямого запрета чиновников критиковать друг друга нет, но здесь речь идет о нарушении этических правил, согласна гендиректор Центра экономического и финансового консалтинга Елена Добролюбова: “Нужно требовать публичных извинений”.
--------------------------------------------------------------------------------
КУЛЬТУРА КОНФЛИКТНА
В 2005 г. в эфире программы “Постскриптум” министр культуры Александр Соколов заявил, что при прежнем руководстве в министерстве “процветало взяточничество на всех этажах”. Тогдашний министр Михаил Швыдкой к тому времени возглавил Агентство по культуре и кинематографии. Агентство тоже “коррумпировано” и “погрязло в откатах”, добавил Соколов. Швыдкой подал иск о защите чести и достоинства, агентство — о защите деловой репутации. Дело закончилось мировым соглашением
www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...
Роспотребнадзор и ФАС начали полноценную войну
Дмитрий Казьмин
Для Ведомостей
17.07.2007, №130 (1904)Геннадию Онищенко и Игорю Артемьеву впору подбирать себе секундантов. Война между их ведомствами — Роспотребнадзором и Федеральной антимонопольной службой (ФАС) — происходит на нескольких фронтах. Перешли и на личности.
Комментируя на выходных ситуацию с возвращением молдавского вина на российский рынок, Онищенко сказал, что нормализации ситуации на алкогольном рынке России препятствует ФАС. “С бытовой точки зрения можно объяснить ситуацию, когда некий клерк ФАС по фамилии Харишвили проявляет интерес к ситуации с допуском на российский рынок грузинских и молдавских вин, — цитирует "Интерфакс" Онищенко. — Но когда этот интерес инициируется другим гражданином, допустим, по фамилии Мамедов, это придает интересу указанного выше господина совершенно другой аспект”.
Харишвили в ФАС не работает, сказала представитель ФАС Елена Нагайчук. Но начальником управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса работает человек с похожей фамилией — Теймураз Харитонашвили. Кто такой Мамедов, выяснить не удалось.
Конфликт начался в марте. ФАС признала подведомственные Роспотребнадзору госучреждения — Центры гигиены и эпидемиологии Москвы и Московской области нарушителями закона о защите конкуренции. Они, по версии ФАС, ограничивали работу частных компаний, имеющих право проводить санитарно-эпидемиологические испытания алкоголя. В пятницу областной центр сообщил об исполнении предписания ФАС.
Роспотребнадзор провел контратаку в конце апреля, ненадолго закрыв две столовые в центральном аппарате ФАС. В мае Роспотребнадзор по Москве проверял условия труда женщин ФАС, качество дезинсекции и дератизации (мер, направленных против насекомых и крыс). Антимонопольная служба сообщила, что ее “атакуют люди в белых халатах”.
Вскоре ФАС оштрафовала за непредоставление информации по “алкогольному делу” участников конфликта со стороны Роспотребнадзора. Онищенко в середине июня был оштрафован на 1000 руб., руководитель Роспотребнадзора по Москве — на 3000 руб., а Центра по Москве — на 60 000 руб., рассказала Нагайчук. В минувшую пятницу аналогичные штрафы получили руководитель Роспотребнадзора по Московской области (10 000 руб.) и областной Центр гигиены (300 000 руб.).
Роспотребнадзор привлек ФАС к ответственности за непредоставление информации, дело находится в суде. В воскресенье Онищенко упомянул об этом, а еще о “судебном преследовании главы службы господина Артемьева, а также уже упоминавшегося выше клерка, проявляющего повышенный интерес к проблеме допуска винной продукции”. Нагайчук предполагает, что речь идет о наложении через суд штрафа на ФАС по итогам санитарных проверок.
Онищенко возмущен периодичностью претензий ФАС к его ведомству: решения “принимаются в недрах ФАС с периодичностью, определяемой лишь временем, необходимым машинистке для печатания очередного "постановления", и без присутствия противоположной стороны”. Описанную ситуацию он назвал “феноменом недобритости, когда моральная, профессиональная неопрятность проявляется не только во внешнем виде, но и в использовании занимаемого положения на государственной службе”. Это намек на Артемьева, носящего бороду, говорит заместитель директора НИИ социальных систем Дмитрий Бадовский.
Намекнул Онищенко и на “яблочное” прошлое Артемьева, упомянув о “кризисе "фруктово-овощной" идеологии, которая с трудом имплантируется в общественно-политическую жизнь страны, с тем большим трудом, что сейчас мы переживаем период накануне выборов”.
Нагайчук возмущена тоном заявлений Онищенко и не исключает подачи персональных исков о защите чести и достоинства от Артемьева и Харитонашвили.
Судебные перспективы иска против Онищенко невелики: Европейский суд по правам человека допускает в адрес чиновников больше критики, чем в адрес обычных граждан, говорит адвокат Павел Астахов. Адвокат Сергей Шишкин не согласен: “Перспективы у иска есть, доказать сходство Харишвили с Харитонашвили вполне реально, сложнее с “недобритостью”.
Остановить конфликт между ведомствами должен председатель правительства — либо необходимо пересмотреть полномочия нарушителя, говорит руководитель направления Центра стратегических разработок Владимир Южаков. Урегулировать такие споры может комиссия по урегулированию конфликтов интересов на уровне правительства, говорит он. Такие высказывания — явное нарушение правил служебного поведения, требующих от чиновника корректности, считает Южаков: “Онищенко дает сигнал подчиненным общаться с гражданами в таком же тоне”. Прямого запрета чиновников критиковать друг друга нет, но здесь речь идет о нарушении этических правил, согласна гендиректор Центра экономического и финансового консалтинга Елена Добролюбова: “Нужно требовать публичных извинений”.
--------------------------------------------------------------------------------
КУЛЬТУРА КОНФЛИКТНА
В 2005 г. в эфире программы “Постскриптум” министр культуры Александр Соколов заявил, что при прежнем руководстве в министерстве “процветало взяточничество на всех этажах”. Тогдашний министр Михаил Швыдкой к тому времени возглавил Агентство по культуре и кинематографии. Агентство тоже “коррумпировано” и “погрязло в откатах”, добавил Соколов. Швыдкой подал иск о защите чести и достоинства, агентство — о защите деловой репутации. Дело закончилось мировым соглашением
www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...