26.06.2007, №115 (1889)Субсидировать добровольные пенсионные накопления в полном объеме государство может лишь первые пять лет, затем субсидия снизится. За это время население не успеет привыкнуть к добровольным накоплениям.
Три месяца назад президент Владимир Путин предложил стимулировать добровольное пенсионное накопление. Каждый россиянин, сделавший взнос в систему накопления, получит аналогичную по размеру госсубсидию. Руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович говорил, что государство будет софинансировать накопления не меньше 10 лет.
Субсидия, согласно подготовленному Минэкономразвития законопроекту о дополнительных пенсионных взносах и господдержке пенсионных накоплений (имеется в распоряжении “Ведомостей”), не будет превышать 18 000 руб. в год. Чтобы получить от государства софинансирование, работнику по проекту придется отчислять 3% зарплаты.
Минэкономразвития предлагает государству субсидировать пенсионные взносы с зарплат до 600 000 руб. в год (50 000 руб. в месяц). Работник с такой зарплатой добровольно зачислит на пенсионный счет 18 000 руб. в год, получив от государства столько же. Для тех, кто зарабатывает, например, 100 000 руб. в месяц, предложение Минэкономразвития вдвое менее выгодно: они за год должны будут зачислить 36 000 руб. (3% зарплаты), а от государства получат те же 18 000 руб.
Написав заявление, от участия в системе можно будет отказаться, говорится в проекте закона. Можно будет передать средства негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании, можно и увеличить зачисляемую на пенсионный счет долю зарплаты. Накопления можно будет вкладывать в более широкий перечень инструментов, чем сейчас (детали пока неизвестны).
По оценке Минэкономразвития, в 2008 г. средний взнос в систему составит 6000 руб. (вместе с госсубсидией, переводимой раз в год, — 12 000 руб.), а добровольцами станут 80% работников. Минэкономразвития предполагает, что государство будет софинансировать накопления 10 лет. Но законопроект обязывает бюджет делать это лишь в 2008-2009 гг. Дальше господдержку предлагается продлевать законопроектами о бюджете.
Чиновники предполагают начать формирование накоплений с 1 июля 2008 г. В будущем году все средства в системе с госсубсидией не превысят 200 млрд руб. В 2009 г. госсубсидия достигнет 193,9 млрд руб. Пенсии будут накапливать 29,2 млн работников.
Минэкономразвития предложило, чтобы в первые пять лет государство субсидировало весь взнос работника, вторые пять лет — половину суммы, а затем — 10% взноса.
Всего за 2008-2017 гг. госсубсидия достигнет, по расчетам Минэкономразвития, примерно 2114 млрд руб., а всего в системе будет 4228 млрд руб. без учета инвестдоходности. Эти накопления позволят в 2018 г. обеспечить выплату пенсий в 2,3% тогдашнего заработка, а к 2032 г. — 4,1% заработка. В 2048 г. пенсии за счет этой системы вырастут на 17-19%.
Максимальная доходность для пенсионных инвестиций — инфляция плюс 2-3%, говорит Вадим Логинов, главред журнала Money. Но даже щедрая госсубсидия в первые годы не поможет увеличить пенсию на значимую сумму, полагает аналитик “Уралсиба” Антон Табах, — устойчивы пенсионные системы с отчислениями в 10% зарплаты: “Российская пенсионная система слишком сложна, и самое лучшее — не усложнять ее и дальше, а заменить простой и логичной”.
Госсубсидия поможет пробудить интерес к накоплениям, но пусть она лучше будет меньше, но выплачивается долго, а не снижается через пять лет, считает Сергей Кабалкин, президент НПФ “Норильский никель”. Иначе россияне, большинство из которых не склонны копить, бросят это дело одновременно со снижением субсидии, говорит он