22.06.2007, №113 (1887)Президент Владимир Путин пообещал россиянам, которые начнут добровольно накапливать себе на пенсию, что государство добавит им столько, сколько они отложат. Три месяца подумав, Минэкономразвития предложило сделать добровольным не накопление, а отказ от него. Иначе россияне не поймут своей выгоды.
В федеральном послании Путин поручил министерствам стимулировать граждан к пенсионному накоплению: “На каждую 1000 руб. добровольного взноса гражданина на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде России государство должно добавить еще 1000 руб.”. Деньги на это он порекомендовал взять из фонда национального благосостояния, и министр финансов Алексей Кудрин подсчитал, что в 2008 г. стимулирование будет стоить государству 4-8 млрд руб., а через 10 лет, когда россияне раскачаются и поверят в систему, — 50-70 млрд руб. Кудрин спрогнозировал, что вначале в систему войдут 0,5 млн человек, а через 10 лет — 5 млн. А высокопоставленный источник в администрации президента предположил, что государство будет добавлять к взносам не больше 18 000 руб.
Минэкономразвития решило следовать не букве, а духу поручения. Добровольные накопления привлекут тех же людей, которые уже разместили накопления в негосударственных пенсионных фондах и частных управляющих компаниях. Это ограниченное число активных и состоятельных граждан, говорится в записке Минэкономразвития. “Зачем государство будет тратить деньги на стимулирование богатых и здоровых, когда цель — привлечь к пенсионному накоплению тех, кто не может накопить на пенсию самостоятельно”, — отмечает источник, близкий к Минэкономразвития.
Эти размышления привели чиновников к мысли, что надо с середины 2008 г., можно посредством закона о добровольных накоплениях, ввести порядок, при котором 3% зарплаты всех россиян будут “по умолчанию” перечисляться в Пенсионный фонд. Но это не налог: написав заявление, можно будет выйти из системы, а от уплаты налога отказаться нельзя. В пенсионную накопительную систему вернутся люди среднего возраста, а пенсия достигнет 40% зарплаты, говорится в документе. “Это выгодные вложения: государство добавляет к накоплениям столько же, а ни один рынок не обеспечивает 100%-ной годовой доходности”, — говорит близкий к Минэкономразвития источник.
Верхний предел при этом ведомство Германа Грефа предлагает оставить на уровне 18 000 руб. Таким образом, государству предлагается софинансировать 3% от зарплат до 45 000 руб. в месяц. Управление средствами можно будет доверить НПФ или управляющим компаниям. Можно будет и увеличить долю отчислений.
Против — Минфин (см. врез).
Бедняки все равно откажутся от участия в программе — им деньги нужны сейчас, говорит директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. Но средний слой система может привлечь, говорит она. За оставшееся время людей не успеют оповестить о нововведениях и они будут поставлены перед фактом, недоволен Евгений Гонтмахер, руководитель центра социальной политики Института экономики РАН.
Стимулирование накоплений, по версии Минэкономразвития, стоит уже на начальном этапе примерно в 30 раз дороже, чем планировал Минфин. Если в программе примут участие 80% граждан, то в 2008 г. на стимулирование будет потрачено 175,3 млрд руб., а в 2009 г. — 193,9 млрд руб. Решить пенсионную проблему без больших затрат невозможно, полагает Минэкономразвития, а финансировать их можно за счет нефтегазовых доходов