21.06.2007, №112 (1886)До выборов в Госдуму Конституционный суд (КС) решил проверить закон, который позволил уничтожить маленькие партии. Суд рассмотрит жалобу Виктора Тюлькина, лидера пострадавшей от норм закона Российской коммунистической рабочей партии (РКРП).
В январе 2007 г. Росрегистрация объявила, что 15 из 32 партий не соответствуют новым требованиям закона. В результате 12 партий были ликвидированы ВС по искам Росрегистрации. В мае ВС принял решение и о ликвидации РКРП, но оно пока не вступило в силу, уточняет Тюлькин.
Закон о политических партиях обязывает их с 2006 г. иметь не менее 50 000 членов и региональные отделения численностью не менее 500 человек в половине субъектов. Эту норму Тюлькин обжаловал в КС, сославшись на то, что Конституция не предусматривает подобных ограничений. Требования закона Тюлькин считает чрезмерными и нарушающими право граждан на объединение.
Суд проявил редкую оперативность, спустя месяц после принятия жалобы к рассмотрению назначив слушания. Судья КС в отставке Тамара Морщакова объясняет такое отношение суда к жалобе Тюлькина нежеланием КС рассматривать дело в период избирательной кампании. Такое правило КС ввел еще в 1995 г., чтобы не превратиться в невольного участника избирательного процесса.
Если суд согласится с доводами РКРП, то партия сумеет не только восстановиться, но и принять участие в выборах, говорит Тюлькин. По его словам, во время рассмотрения жалобы поддержать РКРП придут представители других ликвидированных партий.
Отзывы в поддержку позиции РКРП прислали КПРФ, “Яблоко”, СПС, а также уполномоченный по правам человека Владимир Лукин. Он находит предъявленные к партиям требования завышенными. На этапе становления многопартийной системы “постановка трудновыполнимых условий <...> объективно препятствует реализации прав граждан на объединение”, предупреждает Лукин. Даже в заключении правительственного Института законодательства и сравнительного правоведения отмечается, что закон затрудняет реализацию принципов политического многообразия.
Но, по мнению представителя президента в КС Михаила Кротова, жалобу партийцев вообще не следует рассматривать, так как аналогичное дело КС уже рассматривал и признал право государства диктовать условия жизнедеятельности партий. Не имеют возражений против закона в Генпрокуратуре и Минюсте. А председатель ЦИК Владимир Чуров уверен, что укрупнение политических партий даже “повышает вероятность представленности интересов гражданина в парламенте”.
Теоретически в случае выигрыша РКРП сохраняет возможность принять участие в выборах, говорит Морщакова, но, сколько времени займет эта процедура восстановления, прогнозировать сложно. Шансы на выигрыш у РКРП минимальны, уверен политолог Алексей Макаркин, ведь в Конституции не указано, какие именно требования к партиям являются чрезмерными.
В жалобе в КС Тюлькин также просит признать неконституционным требование закона представлять при регистрации партии списки ее членов. Это “является формой контроля над идеологическим и политическим многообразием, свободой мысли и слова”, утверждает он