Интервью: Александр Жилкин, губернатор Астраханской области
“Ненавижу две вещи — браконьерство и взяточничество”
Ольга Проскурнина
Ведомости
10.05.2007, №83 (1857)Губернатор Астраханской области Александр Жилкин строит форпост России на Каспии
В августе 1991 г. депутат Верховного совета РСФСР Александр Жилкин с автоматом в руках защищал Белый дом от путчистов. Сегодня он руководит Астраханской областью и состоит в “Единой России”, но бескомпромиссности не утратил — например, дал обет не есть черной икры, пока не восстановит поголовье осетровых на Каспии. Полномочия Жилкина истекают в 2009 г., но в отличие от многих коллег он принципиально не спешит обращаться за доверием к президенту. О своих планах по превращению Астрахани в “каспийскую столицу России” за оставшиеся 2,5 года губернатор рассказал в интервью “Ведомостям”.
— Чиновники в Москве, наверное, уже и забыли про президентский наказ об удвоении ВВП, а у вас в области действует программа по удвоению валового регионального продукта (ВРП). Когда планируете его удвоить?
— Программа предусматривала удвоение ВРП за три года и появилась в конце 2004 г., после губернаторских выборов. Задача будет выполнена даже на полгода раньше, чем планировалось. Но дело не в удвоении ВРП как таковом, а в комплексном развитии территории — от маленьких поселков до областного центра. Эту программу в мае прошлого года утвердило правительство России. В ней 10 экономических приоритетов — начиная от традиционных для области рыбной отрасли, овощеводства и бахчеводства и заканчивая углеводородами, международными транспортными коридорами “Север — Юг” и “Восток — Запад”, судостроением и такой экзотической отраслью, как туризм. Ну и наконец, последние два года мы целенаправленно выстраивали экономические отношения с соседними прикаспийскими государствами — Казахстаном, Туркменистаном, Азербайджаном и Ираном. Астрахань со времен Петра I играет роль форпоста России на Каспии. Так что в наши задачи входит и интеграция российских проектов Каспийского бассейна с соседями.
— Как же вам удается заниматься дипломатией на областном уровне?
— Мы тесно взаимодействуем с председателем правительства, активно работаем с МИДом. Я уже был принят всеми президентами и руководителями правительств стран Каспийского региона — не встречался только с вновь избранным президентом Ирана, но сейчас идет подготовка [моего] визита через дипломатические каналы. И со всеми правительствами у Астраханской области подписаны соглашения об экономическом сотрудничестве. Последний визит был в апреле к новому президенту Туркменистана, мы обсуждали развитие портов Оля и Туркменбаши, размещение туркменских заказов в Астрахани на строительство рыболовецкого флота, а также нефтяных танкеров и газовозов.
— Как у вас складываются отношения с Ираном? Ведь у этого государства сейчас неоднозначная внешнеполитическая репутация.
— У нас конструктивные отношения. Грузооборот между нашими портами постоянно растет. В Астраханской области зарегистрировано более 100 иранских фирм. Большинство из них — торговые и грузоперевалочные, есть несколько строительных фирм. Внешняя политика, межгосударственные отношения — это прерогатива федеральных властей. Мы со своей стороны создаем комфортные условия взаимодействия российского и иранского бизнеса на территории Астраханской области и поддерживаем отношения с иранской дипломатической миссией в Астрахани, для того чтобы снимать возможные проблемы на уровне региона. И с приграничными иранскими областями контактируем постоянно.
— Наверное, иностранные инвесторы в Астраханскую область приходят в основном из сопредельных государств?
— Нет, не только. Для соседей мы выполняем заказы по строительству буровых установок, платформ для добычи нефти и газа на шельфе. Наши предприятия вообще-то монополисты в этом производстве на Каспии: 70% мощностей судостроения и производства нефтегазового оборудования сосредоточено на 16 заводах и верфях Астрахани. А инвестиции к нам идут из Европы — из Австрии, Швейцарии, Италии, Германии. У нас, например, работает фирма “Кнауф”, которая производит 1 млн т гипса в год, итальянские инвесторы работают в области судостроения.
— На какой объем инвестиций нацелены ваши экономические программы? И какова их конечная цель?
— Мы рассчитываем, что к 2010 г. у нас будет пятикратное увеличение ВРП благодаря росту внимания государства к Каспийскому региону и росту добычи нефти и газа на шельфе Каспия в России, Азербайджане, Казахстане и Туркменистане. Сейчас “Газпром” у нас добывает 12 млрд куб. м газа и по 5 млн т серы и нефтегазового конденсата в год, “Лукойл” осваивает Каспийский шельф и начнет получать первую нефть в следующем году. Сегодня идет подготовка к освоению крупных месторождений на земле. К 2012 г. в Астраханской области, по прогнозу, будет производиться 50 млрд куб. м газа, 12-15 млн т нефти и 10 млн т конденсата. То есть это будет очень богатая ресурсами территория, насыщенная промышленным производством. И общий объем инвестиций к 2012 г. должен составить $25 млрд. За прошлый год мы привлекли $1,5 млрд.
— Когда вы стали губернатором, 60% областного бюджета формировалось за счет нефтегазового комплекса. Как обстоят дела сейчас?
— Сейчас, к сожалению, значительно меньше. Компании выстраивают схемы, позволяющие максимально стягивать доходы из региона в головной офис. С точки зрения менеджера и экономиста, я это могу понять: они тем самым повышают свою капитализацию. Но территория при этом много теряет. ТЭК продолжает быть доминирующей отраслью, но его вклад в доходы бюджета не превышает 30%. Де-юре налоговый потенциал есть, а де-факто взять его нельзя.
Впрочем, сейчас начинает расти строительный комплекс благодаря предстоящему празднованию 450-летия Астрахани. У нас принята беспрецедентная по масштабам программа строительства жилья: за два года должно быть сдано в эксплуатацию 2,5 млн кв. м. В этом году строители должны выйти на 1 млн кв. м. Если в целом по стране в этом году должно быть сдано 0,35 кв. м на человека, то у нас будет 1 кв. м. Поэтому сейчас заметен быстрый рост налоговых поступлений от строителей. Кроме того, растут доходы у судостроителей благодаря привлеченным [в последние годы] заказам. И очень неплохо стал показывать себя малый и средний бизнес: его налоги уже формируют 17% доходов бюджета области. Наша задача — в ближайшие два года довести его долю до 25%.
— А еще ведь есть такой раскрученный бренд, как астраханские помидоры и арбузы.
— В прошлом году Астраханская область произвела 500 000 т бахчевых культур и томатов — впервые за 17 лет. Причем в 2000 г. было всего 92 000 т — последствия российского экономического кризиса. Кроме того, в прошлом году мы впервые получили урожай картофеля — 150 000 т, — который область традиционно завозила. А все потому, что первыми из российских регионов закупили израильские установки для капельного орошения. Старые заводы для переработки овощей использовать бессмысленно — там амортизация уже под 100%, поэтому в нынешнем году запускаем строительство нового завода мощностью 300 000 т. Кроме того, компания “Балтимор” строит тепличный комплекс на 37 га по голландской технологии. В следующем году, когда он полностью заработает, Астраханская область будет обеспечивать 10% российского рынка свежих овощей вне зависимости от сезона. Так что будете тут в столице есть астраханские помидоры и огурцы зимой.
Новые направления тоже появляются. Например, в области есть подземные воды с высоким содержанием йода. И сейчас австрийская фирма строит у нас йодовый завод. Это очень интересная позиция для страны: почти 100% йода сейчас импортируется, только Краснодарский край производит 25 т в год при потребности российского рынка 1300 т. Первая очередь нашего завода, строительство которой начнется летом, будет производить 250 т. По поваренной соли мы уже монополисты в России: компания “Бассоль”, которая работает на озере Баскунчак, выпускает 1,6 млн т соли в год. Когда два года назад в России возник ажиотажный спрос на соль, наш комбинат как раз и сбивал цены, отгружая каждый день по 250 000 т соли и не поднимая цену ни на копейку.
— Некоторые страны живут в основном за счет туризма. Почему же у российских регионов так не получается — вот у вас, например?
— А почему люди предпочитают Турцию курортам Сочи? Низкое качество сервиса и высокие цены — эта проблема там осталась еще с советских времен. У нас постепенно развивается тема туризма. За сезон область принимает до 250 000 человек. Это специфический туризм, в некоторой степени экстремальный — рыбалка и охота в дельте Волги. Но поток туристов растет. Другое дело, что эффект для бюджета невелик — местные туристические фирмы в основном работают в тени. Мы сейчас начали развивать познавательный туризм. У Астрахани ведь глубокая история. Сейчас идут раскопки древней столицы Хазарского каганата Итиль — это было мощное государство, потом на его месте возникло Астраханское ханство. Сейчас обустроим центр Астрахани и будем устраивать туры на верблюдах в Сарай-бату — столицу Астраханского ханства, в Итиль, где будут музеифицированные раскопки. А в дельте Волги сейчас развиваются дайвинг, подводная охота. Думаю, что со временем к нам будет приезжать все больше людей.
— Какую пользу вы думаете извлечь из 450-летия Астрахани?
— Все в Астрахани очень благодарны президенту, который два года назад побывал у нас и принял решение поддержать регион. Он поставил задачу сделать из Астрахани своего рода “каспийскую столицу России”. Как сказал побывавший у нас тогда [министр экономразвития] Герман Греф, город очень похож на Питер — только после наводнения. Ветхое жилье, которое сейчас сносится в Астрахани, — это ведь не хрущевки, это XIX в., такие старинные трущобы в центре города. Но у нас много хороших исторических зданий, которые можно отреставрировать, великолепный Кремль. Общий объем инвестиций, которые должны прийти в переустройство города в 2007-2008 гг., я сейчас оцениваю в 30 млрд руб.: половина — бюджетные средства, половина — от инвесторов. Очень активно участвуют “Газпром”, “Лукойл”, администрации Москвы, Петербурга, правительство Казахстана. Работы много, и весь город сейчас буквально утыкан подъемными кранами. Итальянские и российские архитекторы строят современный музыкальный театр, который уже называют “Ла Скала”, — уверяю вас, ничего подобного по красоте и дизайну нигде в России сейчас нет.
— В прошлом году украинский предприниматель Дмитрий Фирташ приобрел Астраханскую нефтегазовую компанию, в которой у области был блокирующий пакет. Как продвигаются его проекты в регионе?
— Эта сделка не состоялась. Области принадлежало 25,13% акций компании, а 74,8% — Внешторгбанку (ВТБ). Фирташ вернул акции нам и ВТБ, получил свои деньги обратно. Сегодня проект дорабатывается с учетом интересов Российской Федерации и экологической составляющей. Это наш общий проект с “Газпромом” под патронажем правительства России. Если проект будет введен в действие, область получит инвестиции на $6 млрд в течение ближайших нескольких лет.
— Рынок черной икры в России с начала 1990-х оккупирован браконьерами. На ваш взгляд, возможно ли искоренить это бедствие?
— Сейчас на федеральном уровне по поручению президента принята концепция тотальной борьбы с браконьерством и усиленного воспроизводства осетровых. На днях был подписан закон об ужесточении борьбы с браконьерством. Основная мера — уничтожение конфиската, который был главным каналом поступления черной икры в торговую сеть. Продукт в массе своей некачественный, легко отравиться или заразиться какой-нибудь болезнью. Теперь МВД, прокуратура и ФСБ обязаны будут конфискованную у браконьеров и торговцев икру уничтожить. СИТЕС — международная организация, координирующая оборот черной икры в мире, — в прошлом году впервые после трехлетнего перерыва разрешила России экспортировать икру осетровых рыб. В том числе благодаря работе по восстановлению поголовья осетровых, которую проводит Астраханская область. Ни Калмыкия, ни Дагестан, к сожалению, ничего в этом направлении не делают. В прошлом году мы выпустили в море 55 млн штук молоди осетровых. Но эта молодь была очень маленькая, ее съедает хищник. Поэтому в нынешнем году будем выпускать доращенную молодь весом от 1 до 4 кг. А в дальнейшем выйдем на программу выпуска 100-120 млн штук молоди весом до 25 г — эти осетрята уже с шипами, их ни один хищник не тронет. Таким образом, за 10 лет восстановим все осетровое стадо в российской части Каспия.
— Скажите, а где-нибудь в России сейчас можно купить черную икру легального происхождения?
— Официальным путем икру у нас закупает только “Аэрофлот”. Во всех остальных местах — в магазинах, на базарах, в сетевых супермаркетах — источник поставок мне не известен. Но для меня сейчас главный вопрос — не торговля икрой, а воспроизводство поголовья.
— Наверное, вам должна импонировать акция Всемирного фонда дикой природы с призывом не употреблять черную икру.
— Да, я экологов поддержал. И вообще объявил, что сам не буду есть черную икру до тех пор, пока не победим браконьерство. Только щучью и сазанью ем иногда.
— У Астраханской области есть серьезные соперники за привлечение инвестиций — Краснодарский край, Ростовская область. Не мешают вам конкуренты?
— Да это же нормальное явление — борьба за инвестиционные потоки, я его только приветствую. У нас бывают крупные проекты, которые требуют участия сразу нескольких регионов, особенно с энергоресурсами. Например, нефть, которая будет добываться в Астраханской области, пойдет через Калмыкию в Волгоград на нефтеперерабатывающий завод, газовая труба пойдет в Краснодарский край. Новые ГЭС зарегистрированная в Астрахани ТГК-8 будет строить и в Краснодаре, и в Ставрополе. Менее масштабные проекты в бизнесе мы можем только предлагать инвестору, а он уже сам выбирает, куда ему лучше пойти. Но вообще-то сейчас инвестор идет в первую очередь туда, где есть сильный интерес у крупного бизнеса. Регион Каспийского моря сегодня — это область трансконтинентальных интересов, там работают десятки крупнейших мировых компаний по добыче нефти и газа. До 2025 г. в Каспийский бассейн будет вложено порядка $100 млрд. И мы здесь, конечно, спать не должны. Живем постоянно в командировках, в перелетах: я возвращаюсь [в Астрахань] — тут же улетают мои заместители. Надо все время держать руку на пульсе. Объем работ очень большой, и если мы не будем предлагать свои возможности, то проиграем. А учитывая, что мы в значительной степени продвигаем интересы нашей страны [а не только области], ответственность очень серьезная.
— Областной администрации принадлежит по 26% акций Астраханской газонефтяной компании и порта Оля. Для чего региональной власти эти пакеты?
— В порту Оля наше участие было необходимо, пока проект не был раскручен. В дальнейшем мы, конечно, продадим этот пакет крупному инвестору. Там требуются большие инвестиции в инфраструктуру — более 500 млн евро в первую и вторую очереди порта. В таких масштабных делах участие государства — своего рода сигнал о политической значимости проекта. Газонефтяная компания занимается проработкой проекта и поиском инвесторов для освоения Правобережного месторождения природного газа. Это большое месторождение в 170 км от Астрахани, его запасы оцениваются в 1,7 трлн куб. м. Как только инвестор будет найден, компания будет ему продана.
— У вас ведь есть медаль “За защиту Белого дома”. Как вы ее получили?
— Я был членом Верховного совета РСФСР в 1990 г., изначально поддерживал Бориса Николаевича Ельцина, входил в молодежную группу — мне тогда шел 30-й год. Программу “500 дней” помните? Наша группа активно участвовала в ее написании, с большим энтузиазмом обсуждали тогда, что будет на 10-й день, на 30-й… К сожалению, быстро провести экономические реформы оказалось невозможно. Страна была тяжело больна, и людей инициативных на тот момент было мало — весь инициативный люд был после революции, в 1930-х гг. выбит. Когда в августе 1991 г. начался путч, я был в Астрахани. Прямо на заседании горсовета заявил, что это государственный переворот, и с коллегами-депутатами полетел в Москву. Нас никто не задержал в аэропорту, у путчистов и на это организаторских способностей не хватило. И мы с автоматами обороняли Белый дом. Был какой-то драйв тогда, что защитим, хотя, конечно, страшно думать о том, что было бы при штурме. Я еще как старший “пятерки” ездил в Кантемировскую и Таманскую дивизии разговаривать с офицерами, чтобы они не шли на штурм, потом на Красной площади стоял в оцеплении вокруг Кремля. Позже Борис Николаевич распорядился выпустить медаль для активных участников тех событий — за защиту свободной России. Она, знаете, боевая такая, со сломанными знаменами. Иной раз сижу, смотрю на нее и вспоминаю те дни. События были интересные.
— А вы с тех пор в какую-нибудь партию вступали?
— Сейчас — в “Единой России”.
— Потому что губернаторам так положено?
— Ну почему же “так положено”? Должен сказать, что за те два года, что я работаю губернатором, все ключевые проекты для нашей области поддерживали и помогали реализовать только члены “Единой России”, а ведь руководство партии никакого отношения к Астрахани не имеет. У нас в области только за последний год появилось три современных крупных медицинских центра, один из них, стоимостью 100 млрд руб. (его строит “Газпром”), — просто суперсовременный, позволяющий даже экспортировать медицинские услуги. Вот говорят: партия власти ничего не понимает. А как же национальные проекты? Если бы “Единая Россия” была так некомпетентна [как принято считать], она бы их блокировала, наверное. Но ведь очевидно, что нацпроект начинает приносить реальный результат через месяц после запуска. Полностью эффект от них появится через 2-3 года, но уже сейчас растут зарплаты у специалистов, растет рождаемость и падает смертность, качество услуг повышается. Есть, конечно, проблемы с лекарственным обеспечением, но и эта задача, я уверен, будет решена. Так что партия власти у нас правильно действует. По крайней мере, ничего более эффективного другие партии не предлагали и не реализовывали.
— Рассказывают, что вы лично предупреждаете инвесторов: мол, если чиновники даже намекают на какие-то подношения, немедленно сообщайте мне. Это действенная практика?
— Да. Инвесторам главное — чтобы они понимали: у них никто ничего не будет вымогать. Страна огромная, регионов, ждущих инвесторов, много, но, раз они пришли сюда, их надо заинтересовать [возможностями этой территории]. И если какой-то наглый чиновник будет требовать у них деньги, не имея на это никаких оснований, таких я буду уничтожать безжалостно, будь то глава района, мой заместитель или еще кто-то. Так и действуем. Один глава района уже осужден, еще один арестован, один мэр города под следствием. Я не кровожадный, сначала смотрю на ситуацию, предупреждаю, но если уж человек не понимает, то получает по полной программе. Народ ведь не разбирается, подчиняются мне [избранные] мэры городов или нет, если что-то случится, ответственность все рано будет на губернаторе. Поэтому приходится так жестко действовать. Меня некоторые альтруистом называют — и, видимо, правильно, потому что мне лично сегодня ничего не надо: ни “Мерседесов”, ни коттеджей, ни акций, ни денег. Я знаю, что, когда закончу заниматься политикой, смогу устроиться на хорошую работу, где буду получать серьезные деньги, достаточные для моего возраста. И то, что я сейчас в области делаю, я делаю только для астраханского народа и во имя интересов России на Юге. Поэтому ненавижу две вещи, просто до фобии — браконьерство и взяточничество, на любом уровне и в любых обстоятельствах. Так получилось, что напротив моей резиденции стоит областной суд. И все чиновники знают: из моего кабинета до суда недалеко.
--------------------------------------------------------------------------------
БИОГРАФИЯ
Александр Александрович Жилкин родился 26 августа 1959 г. в с. Цветное Володарского района Астраханской области. В 1981 г. окончил Астраханский педагогический институт (физико-математический факультет). В 1981-1988 г. работал в школе пос. Каспийский Камызякского района Астраханской области, прошел путь от учителя до директора школы. В 1988-1991 гг. — первый секретарь Астраханского обкома ВЛКСМ, депутат Верховного совета РСФСР. В 1991-2004 гг. — первый заместитель главы администрации Астраханской области. В августе 2004 г. назначен исполняющим обязанности губернатора Астраханской области (в связи с кончиной губернатора). В декабре 2004 г. избран губернатором Астраханской области
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...07/05/10/125519
“Ненавижу две вещи — браконьерство и взяточничество”
Ольга Проскурнина
Ведомости
10.05.2007, №83 (1857)Губернатор Астраханской области Александр Жилкин строит форпост России на Каспии
В августе 1991 г. депутат Верховного совета РСФСР Александр Жилкин с автоматом в руках защищал Белый дом от путчистов. Сегодня он руководит Астраханской областью и состоит в “Единой России”, но бескомпромиссности не утратил — например, дал обет не есть черной икры, пока не восстановит поголовье осетровых на Каспии. Полномочия Жилкина истекают в 2009 г., но в отличие от многих коллег он принципиально не спешит обращаться за доверием к президенту. О своих планах по превращению Астрахани в “каспийскую столицу России” за оставшиеся 2,5 года губернатор рассказал в интервью “Ведомостям”.
— Чиновники в Москве, наверное, уже и забыли про президентский наказ об удвоении ВВП, а у вас в области действует программа по удвоению валового регионального продукта (ВРП). Когда планируете его удвоить?
— Программа предусматривала удвоение ВРП за три года и появилась в конце 2004 г., после губернаторских выборов. Задача будет выполнена даже на полгода раньше, чем планировалось. Но дело не в удвоении ВРП как таковом, а в комплексном развитии территории — от маленьких поселков до областного центра. Эту программу в мае прошлого года утвердило правительство России. В ней 10 экономических приоритетов — начиная от традиционных для области рыбной отрасли, овощеводства и бахчеводства и заканчивая углеводородами, международными транспортными коридорами “Север — Юг” и “Восток — Запад”, судостроением и такой экзотической отраслью, как туризм. Ну и наконец, последние два года мы целенаправленно выстраивали экономические отношения с соседними прикаспийскими государствами — Казахстаном, Туркменистаном, Азербайджаном и Ираном. Астрахань со времен Петра I играет роль форпоста России на Каспии. Так что в наши задачи входит и интеграция российских проектов Каспийского бассейна с соседями.
— Как же вам удается заниматься дипломатией на областном уровне?
— Мы тесно взаимодействуем с председателем правительства, активно работаем с МИДом. Я уже был принят всеми президентами и руководителями правительств стран Каспийского региона — не встречался только с вновь избранным президентом Ирана, но сейчас идет подготовка [моего] визита через дипломатические каналы. И со всеми правительствами у Астраханской области подписаны соглашения об экономическом сотрудничестве. Последний визит был в апреле к новому президенту Туркменистана, мы обсуждали развитие портов Оля и Туркменбаши, размещение туркменских заказов в Астрахани на строительство рыболовецкого флота, а также нефтяных танкеров и газовозов.
— Как у вас складываются отношения с Ираном? Ведь у этого государства сейчас неоднозначная внешнеполитическая репутация.
— У нас конструктивные отношения. Грузооборот между нашими портами постоянно растет. В Астраханской области зарегистрировано более 100 иранских фирм. Большинство из них — торговые и грузоперевалочные, есть несколько строительных фирм. Внешняя политика, межгосударственные отношения — это прерогатива федеральных властей. Мы со своей стороны создаем комфортные условия взаимодействия российского и иранского бизнеса на территории Астраханской области и поддерживаем отношения с иранской дипломатической миссией в Астрахани, для того чтобы снимать возможные проблемы на уровне региона. И с приграничными иранскими областями контактируем постоянно.
— Наверное, иностранные инвесторы в Астраханскую область приходят в основном из сопредельных государств?
— Нет, не только. Для соседей мы выполняем заказы по строительству буровых установок, платформ для добычи нефти и газа на шельфе. Наши предприятия вообще-то монополисты в этом производстве на Каспии: 70% мощностей судостроения и производства нефтегазового оборудования сосредоточено на 16 заводах и верфях Астрахани. А инвестиции к нам идут из Европы — из Австрии, Швейцарии, Италии, Германии. У нас, например, работает фирма “Кнауф”, которая производит 1 млн т гипса в год, итальянские инвесторы работают в области судостроения.
— На какой объем инвестиций нацелены ваши экономические программы? И какова их конечная цель?
— Мы рассчитываем, что к 2010 г. у нас будет пятикратное увеличение ВРП благодаря росту внимания государства к Каспийскому региону и росту добычи нефти и газа на шельфе Каспия в России, Азербайджане, Казахстане и Туркменистане. Сейчас “Газпром” у нас добывает 12 млрд куб. м газа и по 5 млн т серы и нефтегазового конденсата в год, “Лукойл” осваивает Каспийский шельф и начнет получать первую нефть в следующем году. Сегодня идет подготовка к освоению крупных месторождений на земле. К 2012 г. в Астраханской области, по прогнозу, будет производиться 50 млрд куб. м газа, 12-15 млн т нефти и 10 млн т конденсата. То есть это будет очень богатая ресурсами территория, насыщенная промышленным производством. И общий объем инвестиций к 2012 г. должен составить $25 млрд. За прошлый год мы привлекли $1,5 млрд.
— Когда вы стали губернатором, 60% областного бюджета формировалось за счет нефтегазового комплекса. Как обстоят дела сейчас?
— Сейчас, к сожалению, значительно меньше. Компании выстраивают схемы, позволяющие максимально стягивать доходы из региона в головной офис. С точки зрения менеджера и экономиста, я это могу понять: они тем самым повышают свою капитализацию. Но территория при этом много теряет. ТЭК продолжает быть доминирующей отраслью, но его вклад в доходы бюджета не превышает 30%. Де-юре налоговый потенциал есть, а де-факто взять его нельзя.
Впрочем, сейчас начинает расти строительный комплекс благодаря предстоящему празднованию 450-летия Астрахани. У нас принята беспрецедентная по масштабам программа строительства жилья: за два года должно быть сдано в эксплуатацию 2,5 млн кв. м. В этом году строители должны выйти на 1 млн кв. м. Если в целом по стране в этом году должно быть сдано 0,35 кв. м на человека, то у нас будет 1 кв. м. Поэтому сейчас заметен быстрый рост налоговых поступлений от строителей. Кроме того, растут доходы у судостроителей благодаря привлеченным [в последние годы] заказам. И очень неплохо стал показывать себя малый и средний бизнес: его налоги уже формируют 17% доходов бюджета области. Наша задача — в ближайшие два года довести его долю до 25%.
— А еще ведь есть такой раскрученный бренд, как астраханские помидоры и арбузы.
— В прошлом году Астраханская область произвела 500 000 т бахчевых культур и томатов — впервые за 17 лет. Причем в 2000 г. было всего 92 000 т — последствия российского экономического кризиса. Кроме того, в прошлом году мы впервые получили урожай картофеля — 150 000 т, — который область традиционно завозила. А все потому, что первыми из российских регионов закупили израильские установки для капельного орошения. Старые заводы для переработки овощей использовать бессмысленно — там амортизация уже под 100%, поэтому в нынешнем году запускаем строительство нового завода мощностью 300 000 т. Кроме того, компания “Балтимор” строит тепличный комплекс на 37 га по голландской технологии. В следующем году, когда он полностью заработает, Астраханская область будет обеспечивать 10% российского рынка свежих овощей вне зависимости от сезона. Так что будете тут в столице есть астраханские помидоры и огурцы зимой.
Новые направления тоже появляются. Например, в области есть подземные воды с высоким содержанием йода. И сейчас австрийская фирма строит у нас йодовый завод. Это очень интересная позиция для страны: почти 100% йода сейчас импортируется, только Краснодарский край производит 25 т в год при потребности российского рынка 1300 т. Первая очередь нашего завода, строительство которой начнется летом, будет производить 250 т. По поваренной соли мы уже монополисты в России: компания “Бассоль”, которая работает на озере Баскунчак, выпускает 1,6 млн т соли в год. Когда два года назад в России возник ажиотажный спрос на соль, наш комбинат как раз и сбивал цены, отгружая каждый день по 250 000 т соли и не поднимая цену ни на копейку.
— Некоторые страны живут в основном за счет туризма. Почему же у российских регионов так не получается — вот у вас, например?
— А почему люди предпочитают Турцию курортам Сочи? Низкое качество сервиса и высокие цены — эта проблема там осталась еще с советских времен. У нас постепенно развивается тема туризма. За сезон область принимает до 250 000 человек. Это специфический туризм, в некоторой степени экстремальный — рыбалка и охота в дельте Волги. Но поток туристов растет. Другое дело, что эффект для бюджета невелик — местные туристические фирмы в основном работают в тени. Мы сейчас начали развивать познавательный туризм. У Астрахани ведь глубокая история. Сейчас идут раскопки древней столицы Хазарского каганата Итиль — это было мощное государство, потом на его месте возникло Астраханское ханство. Сейчас обустроим центр Астрахани и будем устраивать туры на верблюдах в Сарай-бату — столицу Астраханского ханства, в Итиль, где будут музеифицированные раскопки. А в дельте Волги сейчас развиваются дайвинг, подводная охота. Думаю, что со временем к нам будет приезжать все больше людей.
— Какую пользу вы думаете извлечь из 450-летия Астрахани?
— Все в Астрахани очень благодарны президенту, который два года назад побывал у нас и принял решение поддержать регион. Он поставил задачу сделать из Астрахани своего рода “каспийскую столицу России”. Как сказал побывавший у нас тогда [министр экономразвития] Герман Греф, город очень похож на Питер — только после наводнения. Ветхое жилье, которое сейчас сносится в Астрахани, — это ведь не хрущевки, это XIX в., такие старинные трущобы в центре города. Но у нас много хороших исторических зданий, которые можно отреставрировать, великолепный Кремль. Общий объем инвестиций, которые должны прийти в переустройство города в 2007-2008 гг., я сейчас оцениваю в 30 млрд руб.: половина — бюджетные средства, половина — от инвесторов. Очень активно участвуют “Газпром”, “Лукойл”, администрации Москвы, Петербурга, правительство Казахстана. Работы много, и весь город сейчас буквально утыкан подъемными кранами. Итальянские и российские архитекторы строят современный музыкальный театр, который уже называют “Ла Скала”, — уверяю вас, ничего подобного по красоте и дизайну нигде в России сейчас нет.
— В прошлом году украинский предприниматель Дмитрий Фирташ приобрел Астраханскую нефтегазовую компанию, в которой у области был блокирующий пакет. Как продвигаются его проекты в регионе?
— Эта сделка не состоялась. Области принадлежало 25,13% акций компании, а 74,8% — Внешторгбанку (ВТБ). Фирташ вернул акции нам и ВТБ, получил свои деньги обратно. Сегодня проект дорабатывается с учетом интересов Российской Федерации и экологической составляющей. Это наш общий проект с “Газпромом” под патронажем правительства России. Если проект будет введен в действие, область получит инвестиции на $6 млрд в течение ближайших нескольких лет.
— Рынок черной икры в России с начала 1990-х оккупирован браконьерами. На ваш взгляд, возможно ли искоренить это бедствие?
— Сейчас на федеральном уровне по поручению президента принята концепция тотальной борьбы с браконьерством и усиленного воспроизводства осетровых. На днях был подписан закон об ужесточении борьбы с браконьерством. Основная мера — уничтожение конфиската, который был главным каналом поступления черной икры в торговую сеть. Продукт в массе своей некачественный, легко отравиться или заразиться какой-нибудь болезнью. Теперь МВД, прокуратура и ФСБ обязаны будут конфискованную у браконьеров и торговцев икру уничтожить. СИТЕС — международная организация, координирующая оборот черной икры в мире, — в прошлом году впервые после трехлетнего перерыва разрешила России экспортировать икру осетровых рыб. В том числе благодаря работе по восстановлению поголовья осетровых, которую проводит Астраханская область. Ни Калмыкия, ни Дагестан, к сожалению, ничего в этом направлении не делают. В прошлом году мы выпустили в море 55 млн штук молоди осетровых. Но эта молодь была очень маленькая, ее съедает хищник. Поэтому в нынешнем году будем выпускать доращенную молодь весом от 1 до 4 кг. А в дальнейшем выйдем на программу выпуска 100-120 млн штук молоди весом до 25 г — эти осетрята уже с шипами, их ни один хищник не тронет. Таким образом, за 10 лет восстановим все осетровое стадо в российской части Каспия.
— Скажите, а где-нибудь в России сейчас можно купить черную икру легального происхождения?
— Официальным путем икру у нас закупает только “Аэрофлот”. Во всех остальных местах — в магазинах, на базарах, в сетевых супермаркетах — источник поставок мне не известен. Но для меня сейчас главный вопрос — не торговля икрой, а воспроизводство поголовья.
— Наверное, вам должна импонировать акция Всемирного фонда дикой природы с призывом не употреблять черную икру.
— Да, я экологов поддержал. И вообще объявил, что сам не буду есть черную икру до тех пор, пока не победим браконьерство. Только щучью и сазанью ем иногда.
— У Астраханской области есть серьезные соперники за привлечение инвестиций — Краснодарский край, Ростовская область. Не мешают вам конкуренты?
— Да это же нормальное явление — борьба за инвестиционные потоки, я его только приветствую. У нас бывают крупные проекты, которые требуют участия сразу нескольких регионов, особенно с энергоресурсами. Например, нефть, которая будет добываться в Астраханской области, пойдет через Калмыкию в Волгоград на нефтеперерабатывающий завод, газовая труба пойдет в Краснодарский край. Новые ГЭС зарегистрированная в Астрахани ТГК-8 будет строить и в Краснодаре, и в Ставрополе. Менее масштабные проекты в бизнесе мы можем только предлагать инвестору, а он уже сам выбирает, куда ему лучше пойти. Но вообще-то сейчас инвестор идет в первую очередь туда, где есть сильный интерес у крупного бизнеса. Регион Каспийского моря сегодня — это область трансконтинентальных интересов, там работают десятки крупнейших мировых компаний по добыче нефти и газа. До 2025 г. в Каспийский бассейн будет вложено порядка $100 млрд. И мы здесь, конечно, спать не должны. Живем постоянно в командировках, в перелетах: я возвращаюсь [в Астрахань] — тут же улетают мои заместители. Надо все время держать руку на пульсе. Объем работ очень большой, и если мы не будем предлагать свои возможности, то проиграем. А учитывая, что мы в значительной степени продвигаем интересы нашей страны [а не только области], ответственность очень серьезная.
— Областной администрации принадлежит по 26% акций Астраханской газонефтяной компании и порта Оля. Для чего региональной власти эти пакеты?
— В порту Оля наше участие было необходимо, пока проект не был раскручен. В дальнейшем мы, конечно, продадим этот пакет крупному инвестору. Там требуются большие инвестиции в инфраструктуру — более 500 млн евро в первую и вторую очереди порта. В таких масштабных делах участие государства — своего рода сигнал о политической значимости проекта. Газонефтяная компания занимается проработкой проекта и поиском инвесторов для освоения Правобережного месторождения природного газа. Это большое месторождение в 170 км от Астрахани, его запасы оцениваются в 1,7 трлн куб. м. Как только инвестор будет найден, компания будет ему продана.
— У вас ведь есть медаль “За защиту Белого дома”. Как вы ее получили?
— Я был членом Верховного совета РСФСР в 1990 г., изначально поддерживал Бориса Николаевича Ельцина, входил в молодежную группу — мне тогда шел 30-й год. Программу “500 дней” помните? Наша группа активно участвовала в ее написании, с большим энтузиазмом обсуждали тогда, что будет на 10-й день, на 30-й… К сожалению, быстро провести экономические реформы оказалось невозможно. Страна была тяжело больна, и людей инициативных на тот момент было мало — весь инициативный люд был после революции, в 1930-х гг. выбит. Когда в августе 1991 г. начался путч, я был в Астрахани. Прямо на заседании горсовета заявил, что это государственный переворот, и с коллегами-депутатами полетел в Москву. Нас никто не задержал в аэропорту, у путчистов и на это организаторских способностей не хватило. И мы с автоматами обороняли Белый дом. Был какой-то драйв тогда, что защитим, хотя, конечно, страшно думать о том, что было бы при штурме. Я еще как старший “пятерки” ездил в Кантемировскую и Таманскую дивизии разговаривать с офицерами, чтобы они не шли на штурм, потом на Красной площади стоял в оцеплении вокруг Кремля. Позже Борис Николаевич распорядился выпустить медаль для активных участников тех событий — за защиту свободной России. Она, знаете, боевая такая, со сломанными знаменами. Иной раз сижу, смотрю на нее и вспоминаю те дни. События были интересные.
— А вы с тех пор в какую-нибудь партию вступали?
— Сейчас — в “Единой России”.
— Потому что губернаторам так положено?
— Ну почему же “так положено”? Должен сказать, что за те два года, что я работаю губернатором, все ключевые проекты для нашей области поддерживали и помогали реализовать только члены “Единой России”, а ведь руководство партии никакого отношения к Астрахани не имеет. У нас в области только за последний год появилось три современных крупных медицинских центра, один из них, стоимостью 100 млрд руб. (его строит “Газпром”), — просто суперсовременный, позволяющий даже экспортировать медицинские услуги. Вот говорят: партия власти ничего не понимает. А как же национальные проекты? Если бы “Единая Россия” была так некомпетентна [как принято считать], она бы их блокировала, наверное. Но ведь очевидно, что нацпроект начинает приносить реальный результат через месяц после запуска. Полностью эффект от них появится через 2-3 года, но уже сейчас растут зарплаты у специалистов, растет рождаемость и падает смертность, качество услуг повышается. Есть, конечно, проблемы с лекарственным обеспечением, но и эта задача, я уверен, будет решена. Так что партия власти у нас правильно действует. По крайней мере, ничего более эффективного другие партии не предлагали и не реализовывали.
— Рассказывают, что вы лично предупреждаете инвесторов: мол, если чиновники даже намекают на какие-то подношения, немедленно сообщайте мне. Это действенная практика?
— Да. Инвесторам главное — чтобы они понимали: у них никто ничего не будет вымогать. Страна огромная, регионов, ждущих инвесторов, много, но, раз они пришли сюда, их надо заинтересовать [возможностями этой территории]. И если какой-то наглый чиновник будет требовать у них деньги, не имея на это никаких оснований, таких я буду уничтожать безжалостно, будь то глава района, мой заместитель или еще кто-то. Так и действуем. Один глава района уже осужден, еще один арестован, один мэр города под следствием. Я не кровожадный, сначала смотрю на ситуацию, предупреждаю, но если уж человек не понимает, то получает по полной программе. Народ ведь не разбирается, подчиняются мне [избранные] мэры городов или нет, если что-то случится, ответственность все рано будет на губернаторе. Поэтому приходится так жестко действовать. Меня некоторые альтруистом называют — и, видимо, правильно, потому что мне лично сегодня ничего не надо: ни “Мерседесов”, ни коттеджей, ни акций, ни денег. Я знаю, что, когда закончу заниматься политикой, смогу устроиться на хорошую работу, где буду получать серьезные деньги, достаточные для моего возраста. И то, что я сейчас в области делаю, я делаю только для астраханского народа и во имя интересов России на Юге. Поэтому ненавижу две вещи, просто до фобии — браконьерство и взяточничество, на любом уровне и в любых обстоятельствах. Так получилось, что напротив моей резиденции стоит областной суд. И все чиновники знают: из моего кабинета до суда недалеко.
--------------------------------------------------------------------------------
БИОГРАФИЯ
Александр Александрович Жилкин родился 26 августа 1959 г. в с. Цветное Володарского района Астраханской области. В 1981 г. окончил Астраханский педагогический институт (физико-математический факультет). В 1981-1988 г. работал в школе пос. Каспийский Камызякского района Астраханской области, прошел путь от учителя до директора школы. В 1988-1991 гг. — первый секретарь Астраханского обкома ВЛКСМ, депутат Верховного совета РСФСР. В 1991-2004 гг. — первый заместитель главы администрации Астраханской области. В августе 2004 г. назначен исполняющим обязанности губернатора Астраханской области (в связи с кончиной губернатора). В декабре 2004 г. избран губернатором Астраханской области
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...07/05/10/125519