30.11.2006, №226 (1753)Конституционный суд (КС) запретил правительству возвращать авторам их законопроекты за то, что те не представили финансово-экономическое обоснование своей инициативы. Делать расчеты должны не законодатели, а правительство, соглашаются в Госдуме.
Вопрос о конституционности 100-го пункта регламента правительства РФ поставила Томская областная дума. Согласно этому пункту правительство может отказать в даче заключения на законопроект, поступивший без финансово-экономического обоснования или других необходимых материалов. Но заключение правительства является обязательным документом при внесении законопроекта, предусматривающего расходы из федерального бюджета. Федеральные чиновники часто находят расчеты региональных законодателей недостаточными и возвращают их без заключения, жаловались томичи. Это не позволяет регионам в полной мере реализовать конституционное право законодательной инициативы. По словам зампреда томской думы Григория Шамина, из 1694 законопроектов, направленных субъектами Федерации за время работы Госдумы четвертого созыва, принято только 48. А всеобъемлющие расчеты на местах сделать просто не могут, настаивал он: информацией, позволяющей просчитать стоимость той или иной инициативы в масштабах страны, обладают только федеральные органы власти.
КС согласился с тем, что возможность внесения в Госдуму законопроекта нельзя отдавать на усмотрение правительства — тем самым нижняя палата лишается самостоятельности в осуществлении полномочий, отмечается в постановлении КС. Исчезновение такого фильтра, как финансово-экономическое обоснование, означает, что и правительство, и Госдума будут вынуждены рассматривать самые невероятные законопроекты, предупреждает представитель правительства в суде Михаил Барщевский. В предвыборный год популизм достигает пика и количество инициатив будет расти в геометрической прогрессии, опасается он. Профильные комитеты смогут отсеять некачественные законопроекты если не по формальному признаку, то по содержанию, возражает зампред комитета по регламенту Госдумы Валерий Рязанский. Он отмечает, что в адрес правительства у депутатов накопилось большое количество нареканий из-за задержек с дачей заключений. Задержки могут вырасти, если придется обсчитывать еще и региональные законопроекты, предупреждает чиновник Минфина.