Деньги — чиновникам
Расходы на госаппарат растут рекордными темпами
Светлана Иванова
Александр Беккер
Филипп Стеркин
Ведомости
17.08.2006, №152 (1679)Сегодня правительство утвердит бюджет предвыборного года. Государство в 2007 г. будет щедрым как никогда: оно потратит на триллион рублей больше, чем в этом году. Значительнее всего — в полтора раза — вырастут расходы на чиновников.
--------------------------------------------------------------------------------
В последний раз бюджетникам повысили зарплату в мае 2006 г. на 15%, с октября их ждет новое повышение — на 11%, а с 1 сентября 2007 г. их заработок вырастет еще на 15%. Денежное довольствие военных в 2007 г. будет индексироваться два раза — на 10% в январе и на 15% в ноябре. Оклады судей с 1 июля 2006 г. повышены на 32%, а с 1 января будут индексированы еще на 7,5%.
--------------------------------------------------------------------------------
Страна выходит на предвыборный марафон. В октябре 2007 г. россияне будут избирать депутатов Госдумы, а спустя пять месяцев — президента страны. Судя по проекту федерального бюджета-2007, который сегодня обсудит правительство, Минфину не удалось переломить всеобщее предвыборное настроение, говорит главный экономист “Уралсиба” Владимир Тихомиров. Несмотря на то что доходы казны в реальном выражении вырастут в следующем году лишь на 4,7%, непроцентные расходы увеличатся на 17,1%. Это на 1,1 трлн руб. больше, чем и без того неслыханно щедрые расходы текущего года. Дополнительные деньги пойдут в основном “на повышение жизненного уровня” граждан, которые получают зарплату из бюджета, сказано в “Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2007 г.”.
Но чемпионом по росту расходов остается госаппарат. По сравнению с текущим годом расходы казны на “общегосударственные вопросы” вырастут на 49,5% до 821 млрд руб. Из них 188,7 млрд руб. пойдет на содержание налоговиков и таможенников (рост на 50,4%, или 63 млрд руб.). По словам источника в Минфине, большую часть дополнительных средств получат налоговики. “Их просто в 2,5 раза больше”, — объясняет он. Штатная численность налоговой службы — примерно 170 000 человек, а таможенной — 68 000 человек. Увеличение финансирования связано с тем, что Федеральная налоговая служба получила ряд дополнительных функций, в частности по надзору за оборотом алкогольной продукции, и им нужно улучшить материально-техническое обеспечение, рассуждает чиновник. Он не исключает, что часть денег предназначена для материального стимулирования работников, но насколько именно повысится зарплата налоговиков, предположить затруднился. Руководитель таможни Андрей Бельянинов в июне просил правительство повысить зарплату таможенникам в три раза, чтобы те перестали брать взятки. По его расчетам, это стоило бы бюджету 15 млрд руб. в год, а зарплата таможенников выросла бы до $1000 уже с 1 января 2007 г.
Свою часть расходов на “общегосударственные вопросы” получат судьи (плюс 30,9%, или 18,5 млрд руб.). На 20 млрд руб. больше выделят в следующем году и сотрудникам Министерства иностранных дел. Источник в Минфине пояснил, что из них 11,5 млрд руб. пойдет на содержание аппарата МИДа и посольств за границей. Еще 2 млрд руб. — на поддержку соотечественников за рубежом.
Главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков называет рост расходов на чиновников на 50% “беспрецедентным”. “Аппарат разбухает, и его теперь приходится кормить”, — возмущается экономист. Росстат фиксирует рост численности занятых в системе госуправления за первые пять месяцев 2006 г. на 13,8%, напоминает он. При таком росте расходов о достижении целевых параметров инфляции 6,5-8% говорить не приходится — удачей будет, если рост цен не превысит 10%, прогнозирует Гавриленков. А руководитель экспертного совета “Деловой России” Антон Данилов-Данильян напоминает, что в ходе административной реформы планировалось значительную часть функций министерств вообще упразднить, а часть оставшихся передать саморегулируемым организациям и только в этом случае высвободившиеся средства направлять на индексацию зарплат бюджетникам. Но Тихомиров из “Уралсиба” полагает, что в увеличении расходов на бюрократию есть рациональное зерно: повышение зарплат чиновников он объясняет желанием правительства качественно реализовать нацпроекты. “Не могут чиновники, получающие 3000 руб. в месяц, эффективно работать”, — рассуждает он. А в нацпроектах, на которые так рассчитывает президент, все зависит от конкретных исполнителей, заключает эксперт.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/08/17/111191
От редакции: Манна бюджетная
17.08.2006, №152 (1679)Минфин подготовил проект бюджета на 2007 г. Благоприятная внешняя конъюнктура и пересмотр прогнозируемой цены на нефть позволили увеличить расходы государства более чем на 26%. Доходы вырастут всего на 13%, а бюджет останется профицитным. Аппетит не поспевает за объемами манны небесной, падающей на страну.
Министерства и ведомства не справляются с таким потоком денег. Помимо запланированного профицита российский бюджет сталкивается и с недорасходованием средств. На этом фоне Минфин все ускоряет процесс досрочного погашения внешнего долга и пытается минимизировать иные способы расходования стабфонда. Правительство и Центральный банк, как могут, борются с инфляцией, а рубль крепчает.
Казалось бы, все эти тенденции говорят о том, что президент Путин и его правительство в 2008 г. сдадут Россию следующей власти в идеальном состоянии: сбалансированная, не обремененная долгами экономика, пухнущий бюджет и полный инструментарий для любых начинаний. Но стабильность иллюзорна.
В сопроводительной записке к проекту “Основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2007 г.” Минфин приводит прогнозируемые цифры по доходам государства. В 2007 г. они действительно вырастут, но уже в 2008 г. сократятся на 60 млрд руб. Правда, к 2009 г. Минфин ожидает новой волны роста, но к тому времени нынешних финансовых чиновников могут уже сменить другие люди. В том же документе — и прогноз динамики добычи нефти: темпы роста и дальше будут сокращаться. Новой власти достанется уже едва растущий ТЭК — в 2009 г. ожидается 1,4% роста.
В ближайшие годы вполне возможно и сужение торгового баланса. Лишь в за январь — июнь доля ТЭКа в российском экспорте составила 71,1%, так что при падающей добыче и взятых при расчете ценах на нефть (МЭРТ закладывается на постепенное понижение мировых цен) будут понижаться и абсолютный объем, и стоимость экспорта.
В этой тенденции можно увидеть и позитивную сторону — ведь сократятся и нефтезависимость, и приток нефтедолларов, что, в свою очередь, позволит решить проблему инфляции.
Так бы оно и было, если бы российская экономика к тому времени была диверсифицирована. На российское производство по-прежнему неконкурентоспособно. Видимых подвижек не наблюдается, и очередное откладывание вступления России в ВТО лишь затянет процесс модернизации и диверсификации российской экономики. Отечественный бизнес по-прежнему остается защищенным от конкуренции с технологически развитыми международными компаниями и лишается какого-либо стимула качественно развиваться.
Не на руку и укрепление рубля. Хотя этот процесс и позволяет держать инфляцию в разумных пределах и даже заставляет российские компании думать о конкуренции с импортом (его объемы растут все быстрее и темпы уже опережают рост экспорта), в краткосрочной перспективе укрепление национальной валюты лишь вредит российским производителям: их продукция становится дороже, а качество не улучшается.
Пока сохраняется статус-кво, прогнозы чиновников обрисовывают будущее в темных красках: манна начнет иссякать, а экономика к этому будет еще не готова. Если проблема известна, а, судя по всему, в правительстве видят негативные тенденции, то ее всегда можно решить. Но у сегодняшней власти нет видимых стимулов решать проблемы будущего, ведь сегодня все хорошо, а завтра у руля страны могут оказаться другие люди. Впрочем, столь масштабный рост госрасходов в 2007 г., непосредственно накануне и парламентских, и президентских выборов, говорит о том, что, возможно, руль останется в тех же руках. Вопрос в том, будет ли это хорошо для развития страны, ведь сложившаяся негативная тенденция — дело рук сегодняшних руководителей.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/08/17/111192
Расходы на госаппарат растут рекордными темпами
Светлана Иванова
Александр Беккер
Филипп Стеркин
Ведомости
17.08.2006, №152 (1679)Сегодня правительство утвердит бюджет предвыборного года. Государство в 2007 г. будет щедрым как никогда: оно потратит на триллион рублей больше, чем в этом году. Значительнее всего — в полтора раза — вырастут расходы на чиновников.
--------------------------------------------------------------------------------
В последний раз бюджетникам повысили зарплату в мае 2006 г. на 15%, с октября их ждет новое повышение — на 11%, а с 1 сентября 2007 г. их заработок вырастет еще на 15%. Денежное довольствие военных в 2007 г. будет индексироваться два раза — на 10% в январе и на 15% в ноябре. Оклады судей с 1 июля 2006 г. повышены на 32%, а с 1 января будут индексированы еще на 7,5%.
--------------------------------------------------------------------------------
Страна выходит на предвыборный марафон. В октябре 2007 г. россияне будут избирать депутатов Госдумы, а спустя пять месяцев — президента страны. Судя по проекту федерального бюджета-2007, который сегодня обсудит правительство, Минфину не удалось переломить всеобщее предвыборное настроение, говорит главный экономист “Уралсиба” Владимир Тихомиров. Несмотря на то что доходы казны в реальном выражении вырастут в следующем году лишь на 4,7%, непроцентные расходы увеличатся на 17,1%. Это на 1,1 трлн руб. больше, чем и без того неслыханно щедрые расходы текущего года. Дополнительные деньги пойдут в основном “на повышение жизненного уровня” граждан, которые получают зарплату из бюджета, сказано в “Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2007 г.”.
Но чемпионом по росту расходов остается госаппарат. По сравнению с текущим годом расходы казны на “общегосударственные вопросы” вырастут на 49,5% до 821 млрд руб. Из них 188,7 млрд руб. пойдет на содержание налоговиков и таможенников (рост на 50,4%, или 63 млрд руб.). По словам источника в Минфине, большую часть дополнительных средств получат налоговики. “Их просто в 2,5 раза больше”, — объясняет он. Штатная численность налоговой службы — примерно 170 000 человек, а таможенной — 68 000 человек. Увеличение финансирования связано с тем, что Федеральная налоговая служба получила ряд дополнительных функций, в частности по надзору за оборотом алкогольной продукции, и им нужно улучшить материально-техническое обеспечение, рассуждает чиновник. Он не исключает, что часть денег предназначена для материального стимулирования работников, но насколько именно повысится зарплата налоговиков, предположить затруднился. Руководитель таможни Андрей Бельянинов в июне просил правительство повысить зарплату таможенникам в три раза, чтобы те перестали брать взятки. По его расчетам, это стоило бы бюджету 15 млрд руб. в год, а зарплата таможенников выросла бы до $1000 уже с 1 января 2007 г.
Свою часть расходов на “общегосударственные вопросы” получат судьи (плюс 30,9%, или 18,5 млрд руб.). На 20 млрд руб. больше выделят в следующем году и сотрудникам Министерства иностранных дел. Источник в Минфине пояснил, что из них 11,5 млрд руб. пойдет на содержание аппарата МИДа и посольств за границей. Еще 2 млрд руб. — на поддержку соотечественников за рубежом.
Главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков называет рост расходов на чиновников на 50% “беспрецедентным”. “Аппарат разбухает, и его теперь приходится кормить”, — возмущается экономист. Росстат фиксирует рост численности занятых в системе госуправления за первые пять месяцев 2006 г. на 13,8%, напоминает он. При таком росте расходов о достижении целевых параметров инфляции 6,5-8% говорить не приходится — удачей будет, если рост цен не превысит 10%, прогнозирует Гавриленков. А руководитель экспертного совета “Деловой России” Антон Данилов-Данильян напоминает, что в ходе административной реформы планировалось значительную часть функций министерств вообще упразднить, а часть оставшихся передать саморегулируемым организациям и только в этом случае высвободившиеся средства направлять на индексацию зарплат бюджетникам. Но Тихомиров из “Уралсиба” полагает, что в увеличении расходов на бюрократию есть рациональное зерно: повышение зарплат чиновников он объясняет желанием правительства качественно реализовать нацпроекты. “Не могут чиновники, получающие 3000 руб. в месяц, эффективно работать”, — рассуждает он. А в нацпроектах, на которые так рассчитывает президент, все зависит от конкретных исполнителей, заключает эксперт.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/08/17/111191
От редакции: Манна бюджетная
17.08.2006, №152 (1679)Минфин подготовил проект бюджета на 2007 г. Благоприятная внешняя конъюнктура и пересмотр прогнозируемой цены на нефть позволили увеличить расходы государства более чем на 26%. Доходы вырастут всего на 13%, а бюджет останется профицитным. Аппетит не поспевает за объемами манны небесной, падающей на страну.
Министерства и ведомства не справляются с таким потоком денег. Помимо запланированного профицита российский бюджет сталкивается и с недорасходованием средств. На этом фоне Минфин все ускоряет процесс досрочного погашения внешнего долга и пытается минимизировать иные способы расходования стабфонда. Правительство и Центральный банк, как могут, борются с инфляцией, а рубль крепчает.
Казалось бы, все эти тенденции говорят о том, что президент Путин и его правительство в 2008 г. сдадут Россию следующей власти в идеальном состоянии: сбалансированная, не обремененная долгами экономика, пухнущий бюджет и полный инструментарий для любых начинаний. Но стабильность иллюзорна.
В сопроводительной записке к проекту “Основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2007 г.” Минфин приводит прогнозируемые цифры по доходам государства. В 2007 г. они действительно вырастут, но уже в 2008 г. сократятся на 60 млрд руб. Правда, к 2009 г. Минфин ожидает новой волны роста, но к тому времени нынешних финансовых чиновников могут уже сменить другие люди. В том же документе — и прогноз динамики добычи нефти: темпы роста и дальше будут сокращаться. Новой власти достанется уже едва растущий ТЭК — в 2009 г. ожидается 1,4% роста.
В ближайшие годы вполне возможно и сужение торгового баланса. Лишь в за январь — июнь доля ТЭКа в российском экспорте составила 71,1%, так что при падающей добыче и взятых при расчете ценах на нефть (МЭРТ закладывается на постепенное понижение мировых цен) будут понижаться и абсолютный объем, и стоимость экспорта.
В этой тенденции можно увидеть и позитивную сторону — ведь сократятся и нефтезависимость, и приток нефтедолларов, что, в свою очередь, позволит решить проблему инфляции.
Так бы оно и было, если бы российская экономика к тому времени была диверсифицирована. На российское производство по-прежнему неконкурентоспособно. Видимых подвижек не наблюдается, и очередное откладывание вступления России в ВТО лишь затянет процесс модернизации и диверсификации российской экономики. Отечественный бизнес по-прежнему остается защищенным от конкуренции с технологически развитыми международными компаниями и лишается какого-либо стимула качественно развиваться.
Не на руку и укрепление рубля. Хотя этот процесс и позволяет держать инфляцию в разумных пределах и даже заставляет российские компании думать о конкуренции с импортом (его объемы растут все быстрее и темпы уже опережают рост экспорта), в краткосрочной перспективе укрепление национальной валюты лишь вредит российским производителям: их продукция становится дороже, а качество не улучшается.
Пока сохраняется статус-кво, прогнозы чиновников обрисовывают будущее в темных красках: манна начнет иссякать, а экономика к этому будет еще не готова. Если проблема известна, а, судя по всему, в правительстве видят негативные тенденции, то ее всегда можно решить. Но у сегодняшней власти нет видимых стимулов решать проблемы будущего, ведь сегодня все хорошо, а завтра у руля страны могут оказаться другие люди. Впрочем, столь масштабный рост госрасходов в 2007 г., непосредственно накануне и парламентских, и президентских выборов, говорит о том, что, возможно, руль останется в тех же руках. Вопрос в том, будет ли это хорошо для развития страны, ведь сложившаяся негативная тенденция — дело рук сегодняшних руководителей.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/08/17/111192