Чернобыль: Мы не заслужили поддержки?
Константин Баскин
26.04.2006, №74 (1601)Взрыв 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС 20 лет назад стал началом мытарств миллионов людей. Более 10 млн человек оказались в зоне поражения. Но территория, загрязненная радиацией, увеличилась бы в десятки раз, если бы не героические усилия 600 000 солдат и офицеров и 200 000 гражданских специалистов. Они не считались с угрозой облучения и не обращали внимания на оформление документов. Горняки прокопали под реактором шахты, чтобы радиоактивный расплав не попал в водоносные слои, вертолетчики сбросили тысячи тонн песка и свинца для поглощения излучения, строители изолировали опасные участки.
Как государство расплатилось с теми, кто спас страну от экологической катастрофы? Награждали за Чернобыль неохотно — к 1991 г. только 6000 военнослужащих были награждены орденами и медалями, еще около 9000 наградили в 1996-2002 гг. Только через пять лет — в мае 1991 г. — в СССР был принят закон “О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы”. Участники работ на АЭС получили право на бесплатные лекарства, лечение в специальных центрах, ускоренное получение квартир, а инвалиды — на дополнительную компенсацию и другие льготы. В июне 1992 г. аналогичный закон был принят в России. До 1995 г. он в основном выполнялся.
Неприятности у участников работ на ЧАЭС начались в 1995 г., когда был принят новый “чернобыльский” закон. Сумму компенсации вреда здоровью стали исчислять из среднемесячного заработка за все время пребывания в зараженной зоне, а не за период работ в наиболее опасной зоне. Это снизило ее размер у трети ликвидаторов. Другой закон разделил инвалидов на две касты. 600 000 человек, получившим увечья во время работы, выделяют компенсации через Фонд социального страхования. Он платит без задержек. А 47 000 инвалидов-чернобыльцев попали под опеку Министерства социальной защиты, которое правильнее назвать министерством социального нападения и ущемления. С тех пор мы вынуждены вести непрерывную борьбу с государством. Оно продавило новые законы, урезавшие права чернобыльцев. Например, закон, принятый в 2001 г., сократил максимальную сумму компенсации вреда здоровью до 10 000 руб. (до этого некоторые получали до 30 000 руб.) и возможность бесплатного лечения. Наконец, закон о замене льгот денежными компенсациями запутал получение пособий. Возмещение вреда здоровью начисляют региональные органы соцзащиты, выплачивают региональные центры Роструда. Пенсии и надбавки выдает Пенсионный фонд, а санаторно-курортным обеспечением ведает Росгосстрах.
Исполнительная власть постоянно не выполняет даже те законы, на принятии которых сама настаивала. В 1996-2000 гг. выплаты компенсаций постоянно задерживались, индексировать их в соответствии с ростом цен она отказывалась. Подобные действия в 1996-1999 гг., когда бюджет испытывал дефицит, можно понять. Но что мешает вернуть задержанные суммы сейчас, когда на страну обрушился поток нефтедолларов?
Инвалиды теряют время и здоровье, добиваясь правды через российские суды. За 10 лет они — от районного до Конституционного (КС) — рассмотрели более 25 000 исков об индексации задержанных средств. КС вынес два постановления в пользу чернобыльцев. Он обязал правительство выплачивать компенсации инвалидам и участникам ликвидации аварии на ЧАЭС в полном объеме. Местные суды, находившиеся в зависимости от исполнительной власти, удовлетворили немногим более 4000 жалоб чернобыльцев об индексации. Вред от длительных разбирательств иногда оказывается губительнее радиации. Несколько наших товарищей умерли в зале суда. Положение изменилось только в 2005 г., когда Верховный суд принял постановление, в котором подтвердил обязательность увеличения задержанных сумм и разъяснил его механизм. Но исполнение решений затягивается. Может быть, чиновники надеются, что мы не доживем до компенсаций? Средний чернобылец живет на семь лет меньше, чем средний россиянин.
Что делать ликвидаторам? Голодовки, которые раньше привлекали внимание общества и власти, в последнее время не имеют ощутимого эффекта. Не реагирует на наши жалобы и обращения и президент Путин.
Единственным выходом остается иск в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Он удовлетворил уже более 20 жалоб чернобыльцев на задержку компенсаций и неисполнение решений отечественных судов. Еще более 200 жалоб находится в производстве Европейского суда. Но многим из нас неприятно получать деньги по иску “Иванов против России”. А чиновники не понимают, что наносят ущерб не только международному престижу России. Что будет если, не дай бог, случится новая авария? Пойдут ли в огонь нынешние специалисты Минобороны, МЧС и гражданских ведомств, чувствуя демонстративное пренебрежение к чернобыльцам?
Автор — ветеран Великой Отечественной войны, участник работ по ликвидации аварии на ЧАЭС, кавалер ордена Мужества, председатель межрегиональной общественной организации “Чернобыльцам — правовую защиту”
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/04/26/105813
Чернобыль: Мифы и заблуждения
Калман Мижей
Луиза Винтон
26.04.2006, №74 (1601)Чернобыль: Мифы и заблуждения
Калман Мижей
Луиза Винтон
26.04.2006, №74 (1601)
Двадцатая годовщина чернобыльской аварии, произошедшей 26 апреля 1986 г., спровоцировала очередную волну панических заявлений о ее воздействии на здоровье человека и окружающую среду. Нам преподносят сильно искаженную картину, и это негативно сказывается на пострадавших от чернобыльской аварии. Все серьезные научные исследования указывают на то, что воздействие радиации оказалось слабее, чем предполагалось ранее. Действительно, несколько десятков работников спасательных служб, которые участвовали в тушении огня в реакторе, погибли от острой лучевой болезни. В настоящее время продолжаются исследования в связи с повышенным уровнем заболеваемости раком, катарактой и сердечно-сосудистыми заболеваниями у ликвидаторов аварии, которые работали в зоне реактора в течение нескольких месяцев после аварии. Среди тех, кто пережил аварию в детском возрасте, выявлено около 5000 случаев заболевания раком щитовидной железы, вызванного радиоактивным йодом, который попал в организм с молоком, употреблявшимся в пищу в течение нескольких недель непосредственно после аварии. Нет сомнений в том, что авария принесла настоящие страдания, особенно тем 330 000 людей, которые вследствие катастрофы были переселены из родных мест. В то же время радиация не оказала какого-либо определяемого влияния на физическое здоровье 5 млн жителей пораженных районов, которых причисляют к жертвам Чернобыля. Это объясняется тем, что эти люди подверглись воздействию небольших доз радиации, в большинстве случаев сопоставимых с естественным радиационным фоном. Два десятилетия естественного распада радиоактивных веществ и восстановительных мер привели к тому, что территории, которые первоначально считались загрязненными, уже не соответствуют этому определению. Ученые не смогли установить связь между радиацией и медицинскими проявлениями, за исключением рака щитовидной железы, который успешно лечится в 98,5% случаев. С другой стороны, было подтверждено воздействие аварии на психическое здоровье населения. Как оказалось, боязнь радиации представляет даже большую угрозу для здоровья, чем сама радиация. Симптомы стресса отмечаются у подавляющего большинства жителей пострадавших районов, и многие из них убеждены, что из-за воздействия радиации они обречены на болезни и раннюю смерть. Отчасти это связано с тем, что в советские времена информация о Чернобыле была засекречена: руководитель СССР Михаил Горбачев сообщил об аварии по телевидению только 14 мая 1986 г., спустя несколько недель после того, как она произошла. Родилось множество мифов и заблуждений, которые продолжают циркулировать. Эти мифы, а также то, что в процессе массового выделения государством социальных пособий миллионы людей, проживающих в пострадавших районах, были отнесены к категории инвалидов, выработало у них фаталистическую и пассивную модель поведения и породило “менталитет зависимости”. Чернобыльский форум, в который входят восемь агентств ООН, а также представители Белоруссии, России и Украины, подтверждает эти выводы. Заключения Чернобыльского форума демонстрируют, что основной проблемой районов, пострадавших от аварии, является не радиация, а бедность, с которой можно справиться. В этом регионе необходимо проводить политику, направленную на борьбу с бедностью, а не на усиление экономической зависимости населения. Нужны кампании в области здравоохранения, направленные на борьбу с алкоголизмом и курением, основными факторами, подрывающими здоровье населения на территории бывшего Советского Союза, а также инициативы по развитию местных сообществ, цель которых — вернуть их к нормальной жизни и научить полагаться на собственные силы. Двадцатилетие чернобыльской аварии — это подходящий момент для переоценки ценностей всеми участвующими сторонами. Правительства правы в том, что озабочены судьбой пострадавших районов, но, чтобы идти вперед, необходимо по-новому взглянуть на проблемы и принять смелые решения, среди которых — пересмотр приоритетов, прекращение выплат мизерных пособий миллионам людей и переход к мерам, направленным на создание рабочих мест и развитие экономики. В то же время благотворительные организации совершенно справедливо обеспокоены здоровьем населения, однако они должны сосредоточить усилия на продвижении здорового образа жизни среди населения пострадавших районов, а не вывозить детей за границу, как будто дома они находятся в опасной среде. Забота о жителях пострадавших районов понятна, но для того, чтобы преодолеть страх перед последствиями катастрофы, им скорее необходима достоверная информация, изложенная в доступной форме, а не сверхсовременное диагностическое оборудование. Поколение детей Чернобыля уже выросло, и самое лучшее, что можно сделать для них и их детей, — это не напоминать бесконечно об ужасах радиации, а дать им средства, возможности и веру в свои силы, необходимые для возвращения к нормальной жизни.
Авторы — помощник генерального секретаря ООН, помощник администратора программы развития ООН, директор регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ; старший менеджер программ ПРООН по СНГ и Кавказу, эксперт координационного центра по Чернобылю.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/04/26/105814
Константин Баскин
26.04.2006, №74 (1601)Взрыв 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС 20 лет назад стал началом мытарств миллионов людей. Более 10 млн человек оказались в зоне поражения. Но территория, загрязненная радиацией, увеличилась бы в десятки раз, если бы не героические усилия 600 000 солдат и офицеров и 200 000 гражданских специалистов. Они не считались с угрозой облучения и не обращали внимания на оформление документов. Горняки прокопали под реактором шахты, чтобы радиоактивный расплав не попал в водоносные слои, вертолетчики сбросили тысячи тонн песка и свинца для поглощения излучения, строители изолировали опасные участки.
Как государство расплатилось с теми, кто спас страну от экологической катастрофы? Награждали за Чернобыль неохотно — к 1991 г. только 6000 военнослужащих были награждены орденами и медалями, еще около 9000 наградили в 1996-2002 гг. Только через пять лет — в мае 1991 г. — в СССР был принят закон “О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы”. Участники работ на АЭС получили право на бесплатные лекарства, лечение в специальных центрах, ускоренное получение квартир, а инвалиды — на дополнительную компенсацию и другие льготы. В июне 1992 г. аналогичный закон был принят в России. До 1995 г. он в основном выполнялся.
Неприятности у участников работ на ЧАЭС начались в 1995 г., когда был принят новый “чернобыльский” закон. Сумму компенсации вреда здоровью стали исчислять из среднемесячного заработка за все время пребывания в зараженной зоне, а не за период работ в наиболее опасной зоне. Это снизило ее размер у трети ликвидаторов. Другой закон разделил инвалидов на две касты. 600 000 человек, получившим увечья во время работы, выделяют компенсации через Фонд социального страхования. Он платит без задержек. А 47 000 инвалидов-чернобыльцев попали под опеку Министерства социальной защиты, которое правильнее назвать министерством социального нападения и ущемления. С тех пор мы вынуждены вести непрерывную борьбу с государством. Оно продавило новые законы, урезавшие права чернобыльцев. Например, закон, принятый в 2001 г., сократил максимальную сумму компенсации вреда здоровью до 10 000 руб. (до этого некоторые получали до 30 000 руб.) и возможность бесплатного лечения. Наконец, закон о замене льгот денежными компенсациями запутал получение пособий. Возмещение вреда здоровью начисляют региональные органы соцзащиты, выплачивают региональные центры Роструда. Пенсии и надбавки выдает Пенсионный фонд, а санаторно-курортным обеспечением ведает Росгосстрах.
Исполнительная власть постоянно не выполняет даже те законы, на принятии которых сама настаивала. В 1996-2000 гг. выплаты компенсаций постоянно задерживались, индексировать их в соответствии с ростом цен она отказывалась. Подобные действия в 1996-1999 гг., когда бюджет испытывал дефицит, можно понять. Но что мешает вернуть задержанные суммы сейчас, когда на страну обрушился поток нефтедолларов?
Инвалиды теряют время и здоровье, добиваясь правды через российские суды. За 10 лет они — от районного до Конституционного (КС) — рассмотрели более 25 000 исков об индексации задержанных средств. КС вынес два постановления в пользу чернобыльцев. Он обязал правительство выплачивать компенсации инвалидам и участникам ликвидации аварии на ЧАЭС в полном объеме. Местные суды, находившиеся в зависимости от исполнительной власти, удовлетворили немногим более 4000 жалоб чернобыльцев об индексации. Вред от длительных разбирательств иногда оказывается губительнее радиации. Несколько наших товарищей умерли в зале суда. Положение изменилось только в 2005 г., когда Верховный суд принял постановление, в котором подтвердил обязательность увеличения задержанных сумм и разъяснил его механизм. Но исполнение решений затягивается. Может быть, чиновники надеются, что мы не доживем до компенсаций? Средний чернобылец живет на семь лет меньше, чем средний россиянин.
Что делать ликвидаторам? Голодовки, которые раньше привлекали внимание общества и власти, в последнее время не имеют ощутимого эффекта. Не реагирует на наши жалобы и обращения и президент Путин.
Единственным выходом остается иск в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Он удовлетворил уже более 20 жалоб чернобыльцев на задержку компенсаций и неисполнение решений отечественных судов. Еще более 200 жалоб находится в производстве Европейского суда. Но многим из нас неприятно получать деньги по иску “Иванов против России”. А чиновники не понимают, что наносят ущерб не только международному престижу России. Что будет если, не дай бог, случится новая авария? Пойдут ли в огонь нынешние специалисты Минобороны, МЧС и гражданских ведомств, чувствуя демонстративное пренебрежение к чернобыльцам?
Автор — ветеран Великой Отечественной войны, участник работ по ликвидации аварии на ЧАЭС, кавалер ордена Мужества, председатель межрегиональной общественной организации “Чернобыльцам — правовую защиту”
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/04/26/105813
Чернобыль: Мифы и заблуждения
Калман Мижей
Луиза Винтон
26.04.2006, №74 (1601)Чернобыль: Мифы и заблуждения
Калман Мижей
Луиза Винтон
26.04.2006, №74 (1601)
Двадцатая годовщина чернобыльской аварии, произошедшей 26 апреля 1986 г., спровоцировала очередную волну панических заявлений о ее воздействии на здоровье человека и окружающую среду. Нам преподносят сильно искаженную картину, и это негативно сказывается на пострадавших от чернобыльской аварии. Все серьезные научные исследования указывают на то, что воздействие радиации оказалось слабее, чем предполагалось ранее. Действительно, несколько десятков работников спасательных служб, которые участвовали в тушении огня в реакторе, погибли от острой лучевой болезни. В настоящее время продолжаются исследования в связи с повышенным уровнем заболеваемости раком, катарактой и сердечно-сосудистыми заболеваниями у ликвидаторов аварии, которые работали в зоне реактора в течение нескольких месяцев после аварии. Среди тех, кто пережил аварию в детском возрасте, выявлено около 5000 случаев заболевания раком щитовидной железы, вызванного радиоактивным йодом, который попал в организм с молоком, употреблявшимся в пищу в течение нескольких недель непосредственно после аварии. Нет сомнений в том, что авария принесла настоящие страдания, особенно тем 330 000 людей, которые вследствие катастрофы были переселены из родных мест. В то же время радиация не оказала какого-либо определяемого влияния на физическое здоровье 5 млн жителей пораженных районов, которых причисляют к жертвам Чернобыля. Это объясняется тем, что эти люди подверглись воздействию небольших доз радиации, в большинстве случаев сопоставимых с естественным радиационным фоном. Два десятилетия естественного распада радиоактивных веществ и восстановительных мер привели к тому, что территории, которые первоначально считались загрязненными, уже не соответствуют этому определению. Ученые не смогли установить связь между радиацией и медицинскими проявлениями, за исключением рака щитовидной железы, который успешно лечится в 98,5% случаев. С другой стороны, было подтверждено воздействие аварии на психическое здоровье населения. Как оказалось, боязнь радиации представляет даже большую угрозу для здоровья, чем сама радиация. Симптомы стресса отмечаются у подавляющего большинства жителей пострадавших районов, и многие из них убеждены, что из-за воздействия радиации они обречены на болезни и раннюю смерть. Отчасти это связано с тем, что в советские времена информация о Чернобыле была засекречена: руководитель СССР Михаил Горбачев сообщил об аварии по телевидению только 14 мая 1986 г., спустя несколько недель после того, как она произошла. Родилось множество мифов и заблуждений, которые продолжают циркулировать. Эти мифы, а также то, что в процессе массового выделения государством социальных пособий миллионы людей, проживающих в пострадавших районах, были отнесены к категории инвалидов, выработало у них фаталистическую и пассивную модель поведения и породило “менталитет зависимости”. Чернобыльский форум, в который входят восемь агентств ООН, а также представители Белоруссии, России и Украины, подтверждает эти выводы. Заключения Чернобыльского форума демонстрируют, что основной проблемой районов, пострадавших от аварии, является не радиация, а бедность, с которой можно справиться. В этом регионе необходимо проводить политику, направленную на борьбу с бедностью, а не на усиление экономической зависимости населения. Нужны кампании в области здравоохранения, направленные на борьбу с алкоголизмом и курением, основными факторами, подрывающими здоровье населения на территории бывшего Советского Союза, а также инициативы по развитию местных сообществ, цель которых — вернуть их к нормальной жизни и научить полагаться на собственные силы. Двадцатилетие чернобыльской аварии — это подходящий момент для переоценки ценностей всеми участвующими сторонами. Правительства правы в том, что озабочены судьбой пострадавших районов, но, чтобы идти вперед, необходимо по-новому взглянуть на проблемы и принять смелые решения, среди которых — пересмотр приоритетов, прекращение выплат мизерных пособий миллионам людей и переход к мерам, направленным на создание рабочих мест и развитие экономики. В то же время благотворительные организации совершенно справедливо обеспокоены здоровьем населения, однако они должны сосредоточить усилия на продвижении здорового образа жизни среди населения пострадавших районов, а не вывозить детей за границу, как будто дома они находятся в опасной среде. Забота о жителях пострадавших районов понятна, но для того, чтобы преодолеть страх перед последствиями катастрофы, им скорее необходима достоверная информация, изложенная в доступной форме, а не сверхсовременное диагностическое оборудование. Поколение детей Чернобыля уже выросло, и самое лучшее, что можно сделать для них и их детей, — это не напоминать бесконечно об ужасах радиации, а дать им средства, возможности и веру в свои силы, необходимые для возвращения к нормальной жизни.
Авторы — помощник генерального секретаря ООН, помощник администратора программы развития ООН, директор регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ; старший менеджер программ ПРООН по СНГ и Кавказу, эксперт координационного центра по Чернобылю.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/04/26/105814