Инвесторам придали ускорение
Премьер-министр Владимир Путин уличил олигархов, «задаром» получивших огромную собственность и не выполняющих свои обязательства. Но он уже знает, как лечить эту проблему: «доктором» станет долгосрочный рынок мощности
Ирина Малкова
Анна Перетолчина
Ведомости
25.02.2010, 32 (2550)Обошлось без «доктора»
Тон премьера по отношению к бизнесу изменился, фиксирует руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян: «Теперь он не устраивает публичную порку, а укоризненно журит». Он полагает, что премьер извлек уроки и теперь правильно оценивает последствия своих слов.
--------------------------------------------------------------------------------
ДПМ в силе
Договоры на предоставление мощности (ДПМ), в которых прописаны инвестобязательства энергетиков, останутся частью долгосрочного рынка, сообщил вчера глава НП «Совет рынка» Дмитрий Пономарев. Исполнять их отныне будет выгоднее, ведь новая мощность, построенная по ДПМ, будет оплачиваться в приоритетном порядке, сказал он.
Весь вчерашний день премьер посвятил энергетической отрасли. После ритуального нажатия кнопки пуска первого из 10 гидроагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС премьер провел на станции совещание, которое касалось больше не последствий августовской аварии, а инвестиций в электроэнергетику. Начал Путин с хороших новостей — в январе потребление электроэнергии в стране вернулось на докризисный уровень (103 млрд кВт ч) — и тут же обрушился на энергокомпании, которые могут оказаться не готовы к восстановлению спроса, из-за того что не выполняют инвестиционные программы.
В ходе реформы частные инвесторы выкупали у РАО «ЕЭС России» госпакеты акций ОГК и ТГК, а потом и акции допэмиссий, которые энергокомпании проводили для финансирования утвержденных инвестпрограмм. Допэмиссии принесли порядка 450 млрд руб. По сути, это «государственные деньги, направленные в ходе реформирования РАО “ЕЭС России” на развитие электроэнергетики», заявил вчера премьер. Но из всей суммы проинвестировано только около 270 млрд руб., еще почти 100 млрд руб. до сих пор лежит на счетах, а 66 млрд руб. «ушло на текущую деятельность, покупку непрофильных активов и просто “проедалось” или, прямо скажем, было направлено на спекулятивные цели», подвел итоги Путин. В результате из 100 энергоблоков, которые должны сейчас возводиться, реально строится 38, еще на 14 идут подготовительные работы, а на 45 «конь не валялся», возмутился он.
У кого «конь не валялся»
Публичной порки некоторые провинившиеся избежали, поскольку на совещании их не было, но Путин перечислил всех пофамильно: это «ОГК-3, главным акционером является г-н Потанин, ТГК-2, главный акционер — г-н Лебедев, ТГК-4, главный акционер — г-н Прохоров, КЭС, главный акционер — г-н Вексельберг». Больше других досталось главе группы «Онэксим» Михаилу Прохорову, поскольку тот, как заметил премьер, «неплохо себя чувствует в экономическом плане». То, что Прохоров удачно «окэшился», Путину известно из первых рук, ведь владелец «Онэксима» в поисках применения своим средствам «ходит по разным кабинетам, недавно ко мне заходил», поделился премьер с присутствующими. А совладельцу ОГК-3 Владимиру Потанину почему-то досталось сразу за всех владельцев этой энергокомпании, хотя она на 60,7% контролируется «Норникелем», где по 25% принадлежит UC Rusal Олега Дерипаски и «Интерросу» Потанина. «Потанин приобрел эту компанию за 81,7 млрд руб. А по допэмиссии получил 81,7 млрд руб. — задаром, по сути дела, взял огромную собственность, — возмущался премьер. — Ну ладно, взял задаром. Но есть же обязательства по выполнению инвестпрограммы — ничего не делается». Путин скорее всего ошибся: по отчетам «Норникеля», его общие затраты на покупку акций ОГК-3 превысили $4,6 млрд (около 120 млрд руб. по среднему курсу 2007 г.).
Ни Прохоров, ни Потанин ответить на упреки не могли — на совещании их не было. Оба на Олимпиаде в Ванкувере, говорят представители «Онэксима» и «Интерроса» (от других комментариев они отказались). За ОГК-3 мог бы вступиться Дерипаска, но он предпочел говорить с премьером о проблемах потребителей — им нужны долгосрочные договоры на электроэнергию и мощность. Вексельберг на открытой для журналистов части совещания слово не брал.
Накануне совещания два близких к Минэнерго источника рассказывали «Ведомостям», что по результатам специальной проверки министерства отстающим оказался и «Газпром энергохолдинг» (ОГК-2). Но Путин, напротив, назвал «Газпром» в числе тех, кто справляется с инвестиционными обязательствами. Его похвалы удостоилась германская E. On: ее ОГК-4 привлекла в ходе допэмиссии только 48 млрд руб., а инвестпрограмма этой компании превышает 95 млрд руб., «и работа идет». В общем, резюмировал премьер-министр, инвестиционные обязательства выполняют либо иностранцы, либо госкомпании и еще «Лукойл».
Причины: от спроса до урагана
Возможно, премьер не стал зачислять газпромовскую «дочку» с ее ОГК-2 в отстающие, потому что «на всех уровнях руководства страны есть понимание, что проблемы ОГК-2 связаны только с решениями бывшего менеджмента энергокомпании», — такой комментарий передал через пресс-службу гендиректор «Газпром энергохолдинга» Денис Федоров. «Критика справедлива, часть наших проектов и правда идет с задержкой», — признает гендиректор онэксимовской ТГК-4 Евгений Абрамов. Причины этого как объективные — например, отсутствие спроса на электроэнергию, — так и «анекдотические»: уже изготовленную для одного из объектов турбину залило во время урагана «Айк» в США.
Но из восьми положенных энергообъектов один уже сдан, два будет запущено в этом году, а еще три будет построено к осени 2011 г., говорит Абрамов, по оставшимся двум станциям есть договоренности о сдвиге сроков с «Системным оператором».
Представитель «КЭС-холдинга» Надежда Рукина рассказала «Ведомостям», что до 2015 г. ее компания должна потратить на строительство свыше 3000 МВт более 165 млрд руб., из них 22-24 млрд руб. будет вложено в этом году. КЭС просила о переносе сроков по нескольким проектам, но везде причины объективные, например отсутствие спроса на энергию или нерешенные вопросы с газом, добавляет Рукина, и все эти планы на согласовании в Минэнерго. А исполнительный директор группы «Синтез» Андрей Королев передал через пресс-службу, что при инвестпрограмме ТГК-2 в 29 млрд руб. допэмиссия акций этой компании по решению РАО ЕЭС была снижена до 9 млрд руб., причем более 3,6 млрд руб. пошло не на финансирование инвестпроектов, а на погашение кредитов — и это тоже было решение РАО ЕЭС.
Формат встречи и тон Путина скорее свидетельствовали о том, что это разговор «между своими», а не желание свести счеты, думает менеджер одной из компаний, в адрес которой высказывался премьер. Объективные проблемы есть и одной из них до сих пор было отсутствие долгосрочного рынка мощности, который позволил бы бизнесу просчитать возврат на инвестиции, заключает он.
Хотя гнев Путина в определенной степени справедлив, премьер прекрасно отдает себе отчет, что в сфере энергетики не все напрямую зависит от этих людей, объясняет вице-президент РСПП Игорь Юргенс, целый ряд условий должно было выполнить государство — и не сделало.
«Пожалуйста к Новикову»
Теперь этого аргумента у инвесторов не осталось: вчера же премьер подписал постановление о долгосрочном рынке мощности.
Мощность — это одна из составляющих конечного счета за электроэнергию, которая покрывает постоянные затраты генкомпаний. Сейчас действует только краткосрочный рынок мощности, на котором цена за мощность не может быть выше тарифа, установленного ФСТ. Правда, Путин тут же предупредил, что пользоваться «преимуществами» нового рынка смогут только те компании, которые «держат свое слово», и вопрос допуска к этому рынку будет жестко увязан с выполнением инвестпрограмм. А «те, кто отлынивает от ответственности и не хочет брать на себя обязательства,- пожалуйста к г-ну [руководителю ФСТ Сергею] Новикову», пригласил Путин.
Дискуссии о параметрах этого рынка, который должен начать работу с 2011 г., ведутся второй год. В постановлении, подписанном премьером, пока нет самого главного — ценовых параметров, которые позволят рассчитывать стоимость мощности, говорит председатель НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов. Он ожидает, что эти параметры появятся в течение ближайших двух недель и будут оформлены отдельным постановлением правительства. Источник, близкий к «Совету рынка», подтверждает, что есть поручение выпустить такое постановление в течение двух недель
www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/02/25/2...