Итоги выборов в России отменить можно
// Даже если против этого власти и прокурор
Газета «Коммерсантъ» № 227 (4282) от 04.12.2009 Городской суд Дербента (Дагестан) вчера отменил результаты прошедших 11 октября выборов мэра города. Согласно официальным итогам, на них победил кандидат от "Единой России" действующий градоначальник Феликс Казиахмедов. Эксперты решение суда называют "беспрецедентным для Северного Кавказа". Центризбирком, который ранее фактически признал итоги голосования, вчера так и не смог сформулировать своей позиции. Все сходятся в одном: дербентскому делу предстоит пройти теперь и через московские инстанции.
Выборы мэра Дербента были отмечены беспрецедентными для России скандалами ("Ъ" подробно писал о них 12-15 октября). Из 36 избирательных участков 11 октября работали только 23, причем три из них — неполный день. Остальные по разным причинам так и остались закрытыми — в связи с отсутствием кворума или невыходом на работу членов участковых комиссий: представители оппозиции утверждали, что на работников избиркомов оказывалось давление. Впервые в истории российских выборов на некоторые участки просто не пускали избирателей — помещения были заполнены сотрудниками правоохранительных органов. Сторонники экс-прокурора Дагестана Имама Яралиева — основного соперника господина Казиахмедова — на следующий день вышли на митинг протеста, а сам он обратился в городской суд с заявлением об отмене результатов выборов. Суд встал на его сторону — мотивировочная часть будет обнародована через пять дней.
Случаев, когда суд отменял результаты выборов мэров или глав регионов, в современной России крайне мало. Среди примеров — отмена результатов выборов мэра Нижнего Новгорода в 1998 году, когда победил авторитетный предприниматель Андрей Климентьев, отмена выборов главы Багратионовского района Калининградской области в 2004 году, когда суд установил факты подкупа избирателей. Начиная с 2003 года, городской суд подмосковного Сергиева Посада трижды отменял результаты выборов мэра города, где неизменно побеждал не устраивавший областные власти кандидат Анатолий Упырев.
Политолог Александр Кынев назвал решение городского суда Дербента символичным и в какой-то степени беспрецедентным. "Такие судебные решения — вообще редкость, а на Северном Кавказе, где выборы всегда проходят с нарушениями, пересмотр итогов произошел впервые,— отметил эксперт.— Со стороны федерального центра это выглядит как знак, что вопиющие случаи нарушений 11 октября не остались незамеченными. Власть показывает, что безмерные перегибы могут быть чреваты такими последствиями, несмотря на то что речь идет о кандидатах "Единой России"".
Впрочем, судебная история с выборами мэра Дербента еще только начинается. По сведениям "Ъ", прокурор города подал апелляцию на решение городского суда в Верховный суд Дагестана. Если он оставит решение городского суда в силе, то, по словам источника, спор будет перенесен "в московские инстанции". Секретарь Центризбиркома Николай Конкин также заявил "Ъ", что, по его мнению, уровнем суда Дербента это очень сложное дело не ограничится и продолжится в судах более высших инстанций.
Пока будет идти судебное разбирательство, новые выборы назначены не будут. Глава межкоординационного совета "Единой России" в Южном федеральном округе Николай Панков, который возглавлял специальную выездную комиссию по Дербенту и разбирался на месте в ситуации сразу после выборов, вчера заявил "Ъ", что партия будет стоять прежде всего на позиции закона. "По сути юридического решения сказать что-то сможем только после того, как у нас на руках появится определяющее решение суда. Произойдет это не раньше понедельника",— заявил господин Панков. Источники "Ъ" в региональном отделении "Единой России" заверили "Ъ", что обязательно доведут дело до Верховного суда.
Центризбирком (ЦИК) РФ вчера официальную позицию не сформулировал. На сайте ЦИКа лишь появилось сообщение, что решение городского суда "в десятидневный срок может быть обжаловано в кассационном порядке лицами, чьи права нарушены указанным решением суда. Также на решение суда может быть внесено кассационное представление прокурора, участвовавшего в деле". Напомним, что после выборов мэра Дербента глава ЦИКа Владимир Чуров заявил в интервью "Ъ": "При такой высокой явке — более 50%, притом что была предоставлена возможность проголосовать желающим на территории тех участков, что открылись, оснований для признания выборов действительными больше". Вчера вечером глава ЦИКа был недоступен для комментариев.
Напомним, что 12 октября избирком Дербента объявил победителем действующего мэра Феликса Казиахмедова, набравшего 66,95% голосов. В то же время городской суд еще до объявления результатов принял определение, фактически аннулирующее решение местного избиркома. По заявлению троих кандидатов (среди них был экс-прокурор Дагестана Имам Яралиев) о признании результатов выборов недействительными, суд запретил избиркому определять результаты выборов до рассмотрения дела в суде. Однако местный избирком не внял запрету суда, а его определение было позже обжаловано в Верховном суде Дагестана и отменено. В то же время по фактам нарушений избирательного законодательства в Дербенте было возбуждено восемь уголовных дел, из них шесть — по подозрению в подкупе избирателей, а также по факту угроз в адрес главы участкового избиркома и обнаружения фальшивых бюллетеней.
А в начале ноября суд Дербента приступил к рассмотрению заявления об отмене результатов выборов кандидатов Эльхана Казимова и Салиха Рамазанова (заявление Имама Яралиева было выделено в отдельное производство). Как рассказал "Ъ" адвокат заявителей Али Алиев, представители теризбиркома так и не явились в суд. По словам господина Алиева, ни прокуратура, ни управление ФСБ, ни МВД республики не ответили на запросы суда о предоставлении информации об инцидентах, ставших причиной закрытия в день голосования нескольких избирательных участков. Суд допросил несколько сотен свидетелей, рассказавших о грубейших нарушениях закона о выборах, допущенных накануне и в день голосования. В итоге суд признал недействительными протоколы всех участковых избиркомов и итоговый протокол теризбиркома.
"Мы с самого начала заявляли, что власти Дагестана незаконно вмешиваются в ход выборов в Дербенте, допускают массовое воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан,— заявил вчера "Ъ" Имам Яралиев.— В суде все представленные доказательства о допущенных нарушениях в ходе выборов нашли свое полное подтверждение".
Решение дербентского суда в Дагестане сразу же связали с дальнейшей судьбой главы республики Муху Алиева. Работавший на выборах в Дербенте столичный политтехнолог отметил, что противникам господина Алиева удалось продемонстрировать федеральному центру, что ситуацию в республике он не контролирует: "Сначала не смог нормально провести выборы мэра Дербента, а потом удержать их результат в суде". Александр Кынев также решение суда Дербента назвал "политическим поражением" господина Алиева, который публично отстаивал результаты выборов мэра.
Юлия Рыбина, Махачкала; Мария-Луиза Тирмастэ, Ирина Нагорных, Наталья Городецкая
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1285797