Безопасность без границ
// Дмитрий Медведев предложил новый Договор о европейской безопасности
Газета «Коммерсантъ» № 223/П (4278) от 30.11.2009 Вчера на сайте президента РФ Дмитрия Медведева был обнародован проект Договора о европейской безопасности. Документ юридически закрепляет главную внешнеполитическую инициативу российского президента, впервые озвученную им летом прошлого года, вскоре после вступления в должность. Ключевая идея договора состоит в создании новых механизмов безопасности, к обеспечению которой должны подключиться "все государства евроатлантического и евразийского пространства". Тем самым Кремль призывает Запад к отказу от распространения своего влияния на постсоветском пространстве, утверждая тезис о том, что ни одна организация — Москва имеет в виду в первую очередь НАТО — не может укреплять свою безопасность за счет других.
Размещенный вчера на сайте Кремля проект Договора о европейской безопасности состоит из 14 статей и провозглашает своей задачей создание "действенных и оперативно запускаемых механизмов взаимодействия" для урегулирования споров и конфликтов, возникающих между государствами и организациями на пространстве "от Ванкувера до Владивостока". В статье 10 отмечается, что договор открыт для подписания всеми евроатлантическими и евразийскими государствами, а также международными организациями в лице ЕС, ОБСЕ, ОДКБ, НАТО и СНГ. При этом статья 9 разъясняет, что данный документ не должен толковаться "как затрагивающий главную ответственность Совета Безопасности ООН за поддержание международного мира и безопасности", то есть не должен дублировать или подменять существующие механизмы ООН.
Комментируя появление данного документа, российские официальные лица вчера сделали упор на том, что озвученный Кремлем проект договора обобщает дискуссии по проблеме новой системы международной безопасности, о необходимости которой президент РФ Дмитрий Медведев впервые заявил в июне прошлого года во время своего визита в Германию. Впоследствии Дмитрий Медведев развил свои основные тезисы на конференции по мировой политике в Эвиане (Франция), состоявшейся в ноябре прошлого года, уже после войны на Кавказе. При этом российская сторона сделала упор на том, что этот конфликт актуализировал предложения Москвы по созданию механизмов предотвращения и урегулирования войн и конфликтов. "Проект составлен с учетом нашей работы с партнерами, прежде всего западными, продолжавшейся более года",— заявил "Ъ" заместитель официального представителя МИД РФ Игорь Лякин-Фролов. Сообщив, что "о заинтересованности в подобном договоре говорили многие наши партнеры, в частности Франция и Германия", господин Лякин-Фролов, впрочем, добавил, что для того, чтобы "выйти на конкретный договор, потребуется время".
Следует отметить, что изначально реакция западных партнеров Москвы, включая США и их западноевропейских союзников по НАТО, была весьма прохладной. При этом полтора года назад главным европейским критиком идеи Дмитрия Медведева оказалась канцлер ФРГ Ангела Меркель, первой узнавшая об инициативе Москвы во время прошлогоднего визита президента Медведева в Берлин. Согласившись с необходимостью создания новой глобальной архитектуры безопасности, Ангела Меркель тогда заявила, что строиться она должна на базе НАТО, которому предстоит решить, "как включить в эту архитектуру Россию". В жестких выражениях об инициативе президента Медведева в конце прошлого — начале нынешнего года высказывались также прежний генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер и представители уходящей администрации президента Буша. Так, комментируя предложения Москвы, бывший зампомощника госсекретаря США Мэтью Брайза выразил недоумение в связи с предложениями президента Медведева, назвав их расплывчатыми и заявив, что американцев "полностью устраивает нынешняя система европейской безопасности, которую обеспечивают ОБСЕ, НАТО и ЕС".
Между тем после прихода к власти в Вашингтоне в январе этого года администрации Барака Обамы, объявившей о перезагрузке в российско-американских отношениях, позиция Запада по отношению к предложениям Москвы стала постепенно меняться. Весьма символичным можно считать заявление нового генсека НАТО Андерса Фога Расмуссена, сменившего на посту главы альянса Яапа де Хоопа Схеффера в августе этого года. "Я понимаю, что идеи президента Медведева еще не превратились в конкретные предложения, но мы должны стремиться к такой структуре евроатлантической безопасности, где интересы России будут отражены",— заявил этой осенью господин Расмуссен, пообещав, что альянс внимательно отнесется к идеям президента Медведева о заключении Договора о европейской безопасности. Самым же активным сторонником инициативы президента Медведева в Европе стал тогдашний глава МИД Германии Франк Вальтер Штайнмайер.
Учитывая наметившийся поворот в отношении Запада, Москва и попыталась закрепить успех, предложив вчера проект договора. "В документе прописано множество новых вещей, в частности принципы ненападения и механизмы урегулирования конфликтов",— заявил "Ъ" постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин. При этом он указал на то, что если раньше западные партнеры "при помощи дипломатических ухищрений хотели перевести диалог по вопросам военной безопасности в гуманитарные вопросы, по которым они могут атаковать Россию, то теперь разговор по принципу "сам дурак" должен уступить место позитивной повестке".
Как ожидается, уже завтра глава МИД РФ Сергей Лавров представит проект нового Договора о европейской безопасности на заседании министров иностранных дел государств-членов ОБСЕ в Афинах.
Сергей Строкань, Александр Реутов, Павел Тарасенко
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1283626