Первые дотации
До конца июля регионы получат первые дотации на сбалансированность бюджетов в размере 75 млрд руб. Еще столько же правительство распределит во второй половине сентября. Но для покрытия дефицита региональных бюджетов обещанных центром денег может не хватить, предупреждают эксперты
Людмила Романова
Дарья Хенкина
Ведомости
10.07.2009, №126 (2396)Крупнейшие дотации
Красноярский край получит 9,8 млрд руб., Московская и Челябинская области – по 4,6 млрд, Омская область – 2,5 млрд, Липецкая и Вологодская области – по 2,2 млрд, Астраханская область – 1,9 млрд, Оренбургская область и Карелия – по 1,8 млрд, Чукотский АО – 1,7 млрд, Волгоградская область – 1,6 млрд, Свердловская область и Чувашия – по 1,4 млрд, Хабаровский край – 1,1 млрд.
В ближайшие дни правительство распределит между регионами 75 млрд руб. дотаций на сбалансированность бюджетов, сообщил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, этот вопрос обсуждался во вторник на заседании трехсторонней комиссии, в которую входят представители правительства, Госдумы и Совета Федерации (цитата по «Интерфаксу»).
20 июля рекомендации по распределению дотаций (см. врез) будут рассмотрены на заседании президиума правительства, говорит первый зампред бюджетного комитета Госдумы Виталий Шуба, участвовавший в заседании комиссии. До конца месяца, по его словам, деньги должны прийти в регионы. Оставшиеся 75 млрд руб. дотаций (общая сумма в бюджете — 150 млрд руб.) будут распределены во второй половине сентября, знает Шуба: 60 млрд руб. — по общей методике, 15 млрд руб. — по специальной квоте на основе решений президента и правительства.
К распределению дотаций по общей методике допущены регионы, потерявшие из-за кризиса свою доходную базу, пытавшиеся скорректировать бюджеты и долги которых по соцобязательствам не превышают 2% от их размера, говорит директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. Из-за слишком высоких социальных долгов права на получение дотаций лишились Калмыкия и Костромская область, говорит Шуба.
Крупнейшим получателем первых дотаций станет Красноярский край: из выделяемых ему 9,8 млрд руб. 7,5 млрд будут потрачены на покрытие дефицита в подготовке саммита АТЭС — 2012, говорится в сообщении регионального правительства. Свердловская область направит дотации на финансирование текущих расходов, отмечает первый зампред областного правительства Михаил Максимов.
Кроме дотаций федеральный бюджет поддержит региональные льготными кредитами в размере 150 млрд руб. под 1/4 ставки рефинансирования (сейчас — 11,5%). За выдачу бюджетных кредитов отвечает Минфин, дополнительного одобрения правительства не требуется, пояснил Шуба. В начале июня Минфин одобрил выделение денег Подмосковью (3-4 млрд руб.), Челябинской области (3 млрд руб.) и Татарстану (5-6 млрд руб.). Сейчас, по словам замминистра финансов Антона Силуанова, министерство одобрило уже около 20 заявок.
Губернаторы еще в марте предупреждали, что регионы не смогут полностью профинансировать свои расходы. Правда, по данным федерального казначейства на 1 июня, пока консолидированный бюджет регионов закрыт с плюсом в 253 млрд руб.: доходы составили 2,31 трлн руб. (на 7% меньше аналогичного периода 2008 г.), расходы — 2,06 трлн руб. (на 10% больше). Это не профицит в чистом виде, просто технически пока не профинансированы текущие расходы, говорит Климанов.
К концу года ситуация изменится. «Регионы живут в условиях накопления дефицита: копятся неисполненные обязательства перед подрядчиками и по социальным программам», — отмечает директор Института региональной политики Булат Столяров. По его оценке, для покрытия дефицита региональных бюджетов за счет федеральных кредитов и дотаций нужно не 300 млрд руб., а около 1 трлн руб. из-за недобора налоговых доходов. Поступления налога на прибыль в этом году упадут на 50-60%, предупредил Кудрин, подоходного налога — на 5-10%, в связи с чем сократятся и доходы бюджетов регионов.
Регионы корректируют свои бюджеты. Так, Мособлдума одобрила вчера сокращение расходов на 720,6 млн руб. (из них 315 млн — на доплаты к пенсиям, 270 млн — на транспортное сообщение) и увеличение объемов финансовой помощи из федерального центра на 246,8 млн руб. Дефицит скорректированного бюджета составит 22,6 млрд руб.
«Резервы надо искать не в сокращении бюджета, а за счет его эффективного расходования», — отмечает первый заместитель пермского губернатора Николай Яшин: внедрять концессии в социальной сфере, развивать рынок услуг. «Частные структуры зачастую оказываются конкурентоспособнее муниципальных», — констатирует он
www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2009/0...