За российскими губернаторами будут следитьПредстоящее перераспределение полномочий между российскими регионами и федеральным центром, с помпой подающееся Кремлем, станет весьма сомнительным "подарком" региональным лидерам и вряд ли прибавит им самостоятельности или независимости. Наоборот, в готовящейся реформе федеральная власть предполагает усиление контрольных функций центра в отношении субъектов федерации, пишет сегодня "КоммерсантЪ".
Во-первых, в недрах администрации российского президента разработано новое положение, которое позволит Кремлю контролировать расходы бюджетных средств, выделенных регионам федеральным центром. И следить за работой губернаторов в субъектах федерации будет институт федеральных инспекторов, то есть целая армия контролеров. Причем эти инспектора отныне будут подчиняться не только полпредам в федеральных округах, но и главному контрольному управлению президента.
В администрации президента не скрывают, что изменения в работе полпредств напрямую связаны с отменой выборности губернаторов. До сих пор усилия главных инспекторов были сосредоточены на контроле за соблюдением федерального законодательства и приведением регионального законодательства в соответствие федеральному. С ними же правительство согласовывало кандидатуры глав своих территориальных органов в соответствующих областях и республиках.
Теперь же федеральные инспекторы вместе с контрольным управлением президента будут заниматься сбором информации о деятельности глав регионов. Это значит, что отныне губернаторы получат свои полномочия не безвозмездно – за их действиями будут строго следить. В частности, после передачи губернаторам обещанных им В.Путиным 129 полномочий и выделения соответствующих средств на их исполнение именно инспекторы будут следить за расходованием в регионах бюджетных денег.
При этом усилить контроль за главами регионов Кремль намерен и законодательно. В законопроекте по разграничению полномочий, который уже осенью будет внесен в Госдуму, решено предусмотреть положение об ответственности губернаторов за неудовлетворительную работу. В связи с этим большинство полномочий будут не передаваться регионам "в собственность", а "делегироваться". И у федерации остается право самой определять объем самостоятельности регионов. Иными словами, центр оставляет за собой право в случае неудовлетворительного положения дел в регионе вернуть себе делегированные ему полномочия.
Таким образом, получив право охранять памятники, регулировать деятельность ЗАГСов, учреждений начального образования или ветеринарии, на деле региональные власти по-прежнему не смогут влиять на деятельность в своих регионах ключевых министерств и ведомств – Федерального казначейства, Минприроды, Министерства по налогам и сборам, таможенных служб и пр. При этом каждый шаг главы региона будет отслеживать целая армия контролеров, а его ответственность перед президентом только возрастет, и глава государства в любой момент сможет отстранить "нерадивого губернатора".
29.08.2005
http://top.rbc.ru/index.shtml?/news...94405_bod.shtml