Бюджет-2006: В.Путин склоняется к либерализмуПрезидент накануне подписал тут же опубликованное бюджетное послание Федеральному собранию на 2006 год. Данный документ вызывает недоумение. Исходя из его текста, получается, что правительство должно по-прежнему исповедовать либерализм, одновременно выполняя все государственнические и популистские указания из Кремля, пишет сегодня "Коммерсантъ".
Между тем, как отмечает издание, недавно правительство, работая над трехлетним планом бюджета страны, едва не раскололось. И к такому исходу у него было как минимум два повода.
Первый – будущая налоговая политика. В ходе обсуждения бюджета премьер-министр России Михаил Фрадков внезапно выступил как завзятый либерал. Он поддержал идею снижения НДС в 2006 году с 18 до 13%, используя стабилизационный фонд в качестве гаранта сохранения бюджетных доходов. Однако штатные правительственные либералы – министр финансов Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф одновременно переквалифицировались в государственников, воспротивившись снижению налога, видя в этом неминуемые потери бюджета и даже его превращение из профицитного в дефицитный.
Министры в итоге победили премьера. Дошло до того, что правительство решило ввести трехлетний мораторий на снижение налогов и, прежде всего, НДС. Вместо снижения налогов правительство решило усовершенствовать налоговое администрирование. Предприниматели могут ждать от этой меры улучшения отношений с фискальными органами, на самом же деле речь идет об увеличении собираемости налогов, то есть об усилении фискального гнета.
Второй повод для раскола содержался в решении о повышении с 2006 года цены отсечения с $20 до $27 за баррель российской нефти. Напомним, что цена отсечения делит нефтяные государственные доходы. Доходы до цены отсечения поступают в бюджет, доходы от разницы фактической цены и цены отсечения – в стабилизационный фонд. Разница в том, что все, что поступает в бюджет, тратится, а стабилизационный фонд создан как раз для ограничения денежной массы, находящейся в обороте. Поэтому повышение цены отсечения является однозначно проинфляционной мерой, так как фактически означает перекачку денег из стабилизационного фонда в бюджет.
При обсуждении этого вопроса роли в правительстве поменялись. Уже А.Кудрин пытался охладить рвение коллег, призывая их ограничить цену хотя бы на отметке $25, тогда как М.Фрадков выступил за $27.
Правительство явно потеряло ориентиры, отмечает издание. И президент в своем бюджетном послании ему их вернул. В.Путин прямо указывает: "Считаю, что проблема снижения ставки НДС и унификации по-прежнему остается актуальной". Другими словами, президент перечеркнул правительственный мораторий и поддержал М. Фрадкова в его противостоянии А.Кудрину и Г.Грефу.
Высказался президент и о стабилизационном фонде, и о цене отсечения, опять перечеркнув планы правительства об использовании средств фонда на увеличение текущих бюджетных расходов и тем более на инвестиционные проекты.
Наконец, в послании чрезвычайно большое значение уделяется теме инфляции. Собственно, документ и начинается с указания на то, что бюджетный план по инфляции был провален в 2004 году, проваливается и в 2005 году.
Вывод традиционен. Президент мало того, что больше всех радеет за экономическое здоровье страны, но и самый стойкий либерал, а окружают его малоквалифицированный идейно незрелый персонал. Так можно и забыть, что экономический популизм – повышение зарплат, довольствия военнослужащих, пенсий и так далее исходит именно из Кремля, заключает издание.
25.05.2005
http://top.rbc.ru/index.shtml?/news...95718_bod.shtml