Долги за счет налогов
Что заставило Путина пересмотреть взгляды на сверхприбыли нефтяниковПервая неделя премьерства Владимира Путина принесла российскому ТЭКу не только нового куратора Игоря Сечина, но и мешок подарков. В первую очередь повезло нефтяникам — их ожидает снижение налогов. Сменив президентское кресло на премьерское, Путин поменял и взгляды на отрасль. В минувшую среду на совещании по развитию порта Усть-Луга премьер-министр заявил: для развития геологоразведки и добычи необходимо снизить ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Уже, оказывается, готов и соответствующий законопроект, который требуется как можно быстрее внести в парламент.
Саму же Госдуму на волну сочувствия нефтяникам Путин настроил несколькими днями ранее, перед утверждением его в должности премьера. «Мы изымаем в бюджет разными способами с помощью НДПИ и таможенных вывозных пошлин 75-80% прибыли нефтяных компаний, из-за чего растет количество выведенных из оборота низкодебитных скважин, вяло идут разведка и разработка новых месторождений», — сетовал Путин образца мая 2008 г. Хотя пять лет назад сам возмущался, что лоббисты нефтекомпаний в той же Госдуме не позволили правительству увеличить отбор их сверхприбылей. «Во всех развитых странах сверхприбыль в нефтегазовой сфере изымается в процентном соотношении 20:80, в России это соотношение составляет 50:50», — говорил Владимир Путин в декабре 2003 г.
Последствия тяжелого налогового бремени в нефтянке уже наступили: за январь-апрель добыча нефти в России снизилась на 0,1%. Нефтяники долго пытались достучаться до правительства, и вот удалось. «Риск стагнации добычи большой, и снижение НДПИ здесь необходимый элемент», — сказала министр экономразвития Эльвира Набиуллина после заседания правительства в четверг.
А ведь не скажешь, что нефтяники бедствуют. Цены на нефть продолжают бить рекорды: в минувшую пятницу за баррель давали уже более $127. «Газпром нефть» в 2007 г. увеличила чистую прибыль на 13,2%, до $4,143 млрд, «Роснефть» получила в 2007 г. в 3,6 раза больше чистой прибыли, чем год назад, — $12,86 млрд, у ЛУКОЙЛа в 2007 г. показатель вырос на 27%, до $9,51 млрд. Рост прибыли, правда, получился за счет продаж нефтепродуктов, но этого же и добивалось государство — чтобы нефтяники модернизировали заводы и меньше гнали на экспорт сырую нефть. Теперь придется опять менять политику. У России большие планы по сооружению экспортных нефтепроводов — надо же их будет чем-то заполнять. Премьер Путин утверждает, что при снижении НДПИ задача решаема. Представленный в «Транснефть» график увеличения добычи предполагает 67,5 млн т дополнительной нефти к 2015 г. То есть за семь лет нужно нарастить добычу почти на 15%.
Этому поможет еще один шаг нового премьера. Помимо снижения НДПИ Путин хочет установить семилетние налоговые каникулы для месторождений в Тимано-Печорском бассейне, на Ямале и континентальном шельфе. Подарок предназначается главным образом «Роснефти», ЛУКОЙЛу и «Газпром нефти». Каникулы на Ямале нужны «Газпрому», чтобы помимо падения добычи нефти у нас не началось еще и падение добычи газа. Видимо, по той же причине правительство Виктора Зубкова перед отставкой без конкурса передало «Газпрому» лицензии на девять месторождений с запасами 2,7 трлн м3 газа на Ямале и шельфах северных морей.
Путин также выступил за изменение системы акцизов на нефтепродукты. «Чем выше качество нефтепродуктов, чем глубже переработка, тем ниже должны быть на них акцизы», — новый премьер-министр фактически процитировал руководителей нефтекомпаний, успевших модернизировать свои заводы.
Для изменения взглядов Путина на отрасль есть и другие мотивы. Cейчас на долю «Роснефти» и «Газпром нефти» приходится почти 30% добычи нефти. Далось это нелегко: «Роснефти» еще долго предстоит переваривать поглощенный во время президентства Путина ЮКОС. По состоянию на конец 2007 г. сумма краткосрочных и долгосрочных обязательств компании составила $46 млрд при операционной прибыли $10,7 млрд. Облегчение налогового бремени придется «Роснефти» очень кстати.
17 (107) 19 мая 2008
www.smoney.ru/article.shtml?2008/05/19/5527