Владимир Путин построил кабинет
// Действующий президент поставил задачи будущему премьеру без избранного президента
Газета «Коммерсантъ» № 35(3852) от 04.03.2008Президент России Владимир Путин вчера провел совещание с членами правительства. Специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ на примере этого совещания пытается разобраться в том, кем является сейчас Дмитрий Медведев — первым вице-премьером или избранным президентом страны.
Появится или не появится на совещании президента с членами правительства первый вице-премьер Дмитрий Медведев? Это была единственная, казалось, интрига вчерашнего дня в Кремле. Последние месяцы Дмитрий Медведев не пропускал ни одной такой встречи. Вообще, у него не было повода не прийти и на этот раз: до мая 2008 года он будет работать первым вице-премьером.
Между тем не секрет, что у Дмитрия Медведева со вчерашнего дня появилась еще одна должность: де-факто он избранный президент России. И ему придется до мая совмещать две эти должности, к тому же в присутствии действующего президента России и без двух месяцев премьера страны.
Таким образом, каждый из двух этих людей имеет шанс почувствовать себя доктором Джекилом и мистером Хайдом, причем, как и в классической версии, верх может время от времени брать то доктор, то мистер.
И это станет главной, похоже, особенностью текущего момента. Она дала знать о себе уже вчера.
Совещание не начиналось очень долго. Поскольку журналисты стояли в коридоре, то можно утверждать, что именно в кремлевских коридорах появилась информация, что Владимир Путин сначала встретится с Дмитрием Медведевым. И как будто бы они даже увиделись перед совещанием. Но это была не та встреча, о которой должны были узнать страна и мир. Ту встречу пришлось отложить, потому что все в мире может измениться, в том числе до неузнаваемости, кроме одного: телефонный разговор с китайским руководителем Ху Цзиньтао должен состояться в назначенное время. И Дмитрий Медведев пошел говорить с китайским руководителем, который вслед за французским руководителем хотел поздравить его с сокрушительными результатами президентских выборов в Российской Федерации.
Действующего президента России Владимира Путина в кабинете ждали восемь министров и два вице-премьера — Дмитрий Козак, Эльвира Набиуллина, Сергей Лавров, Татьяна Голикова, Рашид Нургалиев, Анатолий Сердюков, Юрий Трутнев и Сергей Нарышкин с Александром Жуковым. Они сидели здесь, судя по всему, тоже давно и обрадовались появлению журналистов: это был для них хороший знак, что скоро начнется.
Через несколько минут появился замглавы администрации президента Игорь Сечин, и с его появлением вялые, то и дело затухающие разговоры окончательно смолкли, хотя обычно бывает наоборот. Было понятно, что если пришел господин Сечин, начнется минут уже через пять, не позже. А говорить расхотелось, похоже, потому, что не только журналисты понимали, что тут сейчас будет не рядовое совещание.
Еще через пару минут в кабинете появился первый вице-премьер Сергей Иванов (это было в рамках неформального понедельничного протокола), и еще через три — председатель правительства Виктор Зубков, за которым почти сразу вошел Владимир Путин. Чуда не произошло: разговор Дмитрия Медведева с товарищем Ху Цзиньтао состоялся вовремя. А если бы его не было, его следовало выдумать, потому что это был, без сомнения, прекрасный повод не дать возможности увидеть за одним столом встречу то ли действующего президента с первым заместителем председателя правительства, то ли избранного президента с готовым действовать премьером.
По крайней мере, министрам пришлось бы поломать голову над этой коллизией. Им нужнее, чем всем остальным, было бы понимать, кто сейчас сидит перед ними.
Через несколько минут мне, по крайней мере, стало казаться, что сейчас они встречаются скорее с новым премьером.
Владимир Путин высказывался вчера исключительно на социально-экономические темы. Он заявил, что предстоит как можно быстрее максимально освободить от налогов образование и медицину. Судя по тону господина Путина, это произойдет уже в этом году.
То же самое случится с мерами, стимулирующими глубокую переработку сырья на территории России.
— Юрий Петрович, понятно? — переспросил господин Путин министра природных ресурсов Трутнева.
Тот многообещающе (или, точнее, просто обещающе) кивнул.
Речь шла о проектах, которые обсуждаются месяцами и годами. И уже очевидно, что господин Путин начнет свою деятельность в качестве премьера именно с них. Вернее, уже начал, потому что к амбициям будущего премьера он уже сейчас может присоединить ресурс действующего президента.
К своим мартовским тезисам (а на наших глазах происходила декларация программы действий, которую президент даже читал по бумаге) Владимир Путин добавил скорейшее упрощение оформления предпринимательской деятельности, рефинансирование банковской системы и дополнительную защиту от рисков ипотечной системы.
Кроме того, Владимир Путин подтвердил свое намерение платить по счетам: он подписал пакет документов о повышении зарплат, пенсий, пособий...
— И я прошу не возвращаться к тому, о чем говорили в конце прошлого года: нужно индексировать, не нужно индексировать... Мы будем индексировать доходы населения, как и решили.
До сих пор на таких совещаниях Владимир Путин не выступал ни с чем похожим на программу действий. Министры обычно говорили гораздо дольше, чем он. Они отчитывались перед президентом, а не он зачитывал им декларацию о своих намерениях.
Но здесь, именно на этом совещании, во Владимире Путине возобладал премьер.
Три выступления министров — Дмитрия Козака, Татьяны Голиковой и Рашида Нургалиева — выглядели на этом фоне дежурными. То есть они выглядели такими, какими они и были.
Владимир Путин встретился с Дмитрием Медведевым сразу после этого совещания. Эта встреча трактовалась пресс-службой президента России как рабочая. При этом роль одного из ее участников была однозначно понятна: с Дмитрием Медведевым встречался президент страны. Но вот с кем встречался Владимир Путин?
Если это была рабочая встреча, то, очевидно, с первым вице-премьером? Но почему тогда журналисты вошли в рабочий кабинет президента, когда оба ее участника уже сидели здесь? Обычно бывает не так. Формат рабочей встречи состоит, кроме прочего, и в том, что сначала в помещение входит президент, а через несколько секунд — тот, ради кого он вошел в помещение. Они садятся. Начинается рабочая встреча.
Вчера встреча для журналистов началась уже с разговора за столом. А также с того, что Владимир Путин обратился к собеседнику со словами: "Уважаемый Дмитрий Анатольевич!" Все здесь было исполнено отчаянных и прозрачных протокольных намеков. Ни к одному из участников рабочих встреч с собой Владимир Путин не обращался со слова "Уважаемый!"
То есть, хоть это и была рабочая встреча, в Дмитрии Медведеве на ней преобладал избранный президент.
Это подтвердил и сам разговор. С избранным президентом действующий президент согласует кандидатуры в органы исполнительной власти (по данным "Ъ", Владимир Путин и Дмитрий Медведев уже занимаются этим делом в ежедневном режиме). Действительно, не с первым же вице-премьером Владимиру Путину согласовывать эти кандидатуры. Хотя для того, чтобы согласовать, надо ведь предложить. И кто кому будет предлагать?
Кроме того, именно избранному президенту Владимир Путин передал полномочия действующего президента по проведению президиумов Госсовета. Эти полномочия он мог не делегировать до инаугурации. Но он вчера предпочел расстаться с ними. В чем-то это даже напоминает историю с добровольным досрочным сложением полномочий Бориса Ельцина в пользу Владимира Путина в конце 1999 года.
Но только в чем-то.
Андрей Ъ-Колесников
www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=863106