Европа никогда не станет единойПринятие общей конституции не спасет Евросоюз от развала
В предстоящее воскресенье в Испании пройдет всенародный референдум, где гражданам страны предстоит высказаться за или против принятия европейской конституции. Агитационная кампания в самом разгаре. Методы ее ведения напоминают скорее подготовку к выборам. Испанские и европейские политики выступают вместе и призывают население сказать «да». Референдум пройдет в большинстве стран Евросоюза – во всех государствах, где такая форма волеизъявления предусмотрена законодательством. Испания – своего рода пробный камень. Эксперты уверены, что голосование пройдет успешно, и испанцы поддержат общую для всей Европы конституцию. Хотя в других странах Евросоюза, по прогнозам специалистов, голосование может пройти совсем не гладко, интеграционные процессы и превращение ЕС в единое государство уже не остановить. Однако, по всей видимости, это будет лишь тактический успех. Опрошенные RBC daily эксперты считают, что в итоге Европа так и не станет единой и расколется по «традиционным» линиям противостояния.
Испанцы 20 февраля первыми в Евросоюзе проголосуют за принятие европейской конституции. В таком исходе референдума никто не сомневается, поскольку опросы общественного мнения показывают, что количество сторонников Европейской конституции значительно превышает число тех, кто собирается сказать основному закону «нет». Между тем, несмотря на это, в Мадрид поддержать премьер-министра Испании Хосе Луиса Родригеса Сапатеро приехал президент Франции Жак Ширак. Планировали прибыть также канцлер ФРГ Герхард Шредер и премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, однако их свалил грипп. В Испании началась общеевропейская кампания по принятию основного закона, который фактически отражает франко-германское видение будущего Европы. Референдумы пройдут в 21 стране Европы. Парламенты Литвы, Венгрии и Словении уже ратифицировали европейскую конституцию. В этих странах референдум проводиться не будет. Не будет всенародного голосования и в Германии, где проведение референдумов после Второй мировой войны было запрещено законодательно. Европейскую конституцию в этой стране должен одобрить Бундестаг.
Однако не везде голосование ожидается столь же безоблачным, как в Испании. Согласно опросам общественного мнения, на сегодняшний день только в Люксембурге и Португалии сторонников единой европейской конституции подавляющее большинство. Противники единого основного закона Европы вполне могут одержать верх в Нидерландах, Дании, Великобритании, Ирландии, Польше и Чехии. «Евросоюз должен пройти очередную проверку на прочность. Создавать единую Европу оказалось гораздо труднее, чем все думали. Это, в частности, связано и с экономическими проблемами: низким ростом экономики ЕС, введением евро. От введения единой валюты выиграл большой бизнес, тогда как многие обыватели, наоборот, потеряли. Голосование будет с трудом проходить на окраинах ЕС», – сказал RBC daily эксперт влиятельного Германского общества внешней политики Александр Рар. По его словам, «интерес людей к большой Европе снижается».
Между тем, по мнению экспертов, несмотря на все трудности, Евросоюз все же обретет свою конституцию. «Уже очевидно, что Европа не будет развиваться столь же быстро, как раньше. Если референдум по конституции где-то и провалится, я не думаю, что эта страна выйдет из ЕС. В конце концов, референдум можно будет через некоторое время провести еще раз. Я думаю, что Европа станет развиваться по «матрешечному принципу». Одни страны станут интегрироваться быстрее, чем другие, которые будут подтягиваться до их уровня. Европейцы приедут в общее будущее в нескольких вагонах», – говорит г-н Рар. Схожего мнения придерживается и руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин. «Европа хоть и тяжело, но неуклонно идет к политическому и военному единству», – говорит г-н Собянин.
Однако, по мнению опрошенных RBC daily экспертов, при этом нельзя говорить, что европейский проект лишен всяческих рисков и будет более успешен, чем, например, СССР. «Во франко-германский проект заложены несколько мин замедленного действия. Во-первых, разрушается и без того ослабленное средиземноморское экономическое пространство. Испания, Франция и Италия всегда были ориентированы на юг. Появляющиеся экономические барьеры еще больше ослабят эту связь. То же самое касается и Восточной Европы. Экономики стран бывшего Совета экономической взаимопомощи до сих пор ориентированы на Восток. Там активно работают российские компании. После неизбежного снижения качества сотрудничества, бывшие соцстраны окажутся в кризисе, поскольку Западной Европе их экономики не столь нужны», – говорит Александр Собянин. Кроме того, по его словам, «Европа сильно страдает от исламизации». «На мусульманских мигрантах держится демография. Причем основной наплыв их идет в средиземноморские Францию и Италию. Мусульманские общины, в том числе и радикальные, интегрируются в жизнь этих стран, там много смешанных браков. В Германии тоже достаточно много мусульман, однако они живут отдельно, совместных браков практически нет, в элиту мусульмане не интегрируются. Между тем штаб-квартиры большинства исламских экстремистских организаций находятся в Лондоне, в союзной США Великобритании, а восточноевропейские страны политически ориентируются на американцев. Понятно, что у Вашингтона будет достаточно рычагов, чтобы не допустить превращения 450-миллионного Евросоюза в супердержаву», – говорит г-н Собянин.
Крайне скептично на будущее ЕС смотрит и президент консалтинговой компании «Неокон» Михаил Хазин. «Основная проблем Евросоюза состоит в том, что у Европы нет собственной субъектности. Принятие конституции – это попытка создать документ, который должен дать Европе хоть что-то общее. Проблемы возникнут после принятия конституции. Сейчас Евросоюз нужен Франции и Германии, чтобы заставить малые страны следовать своей политике. Малые страны, в особенности новые члены ЕС, рассматривают Евросоюз как источник дотаций. В то же время, как дело доходит до политических вопросов (например, война в Ираке), европейцы тут же разбегаются в разные стороны», – сказал г-н Хазин RBC daily. По его словам, традиционные линии противостояния в Европе никуда не делись. «Таких линий несколько. Сохраняются противоречия между романскими и германскими странами, между Великобританией и континентальной Европой», – говорит Михаил Хазин.
Отдел политики РБК
Михаил Чернов, 15.02.2005