Дедлайн понарошку
40% рынков правилам не соответствуют, но работают
Надежда Иваницкая
Евгений Смирнов
Ведомости
10.08.2007, №148 (1922)Закон о розничных рынках, вступивший в силу 1 августа, чуть было не стоил жизни 40% российских рынков. Они не соответствуют его требованиям и должны быть закрыты. Но в регионах их пока жалеют, учитывая востребованность рынков населением и опасаясь безработицы.
--------------------------------------------------------------------------------
Закон “О розничных рынках” предписал их владельцам до 1 августа создать управляющую компанию (УК), реестр продавцов, получить паспорт безопасности, привести рынки в соответствие с санитарными, архитектурными, пожарными нормами. Чтобы зарегистрироваться, рынки должны были добиться от муниципалитета включения в “план размещения рынков”, по конкурсу выбрать УК, встать на налоговый учет, подтвердить права на землю и недвижимость. Первый дедлайн был установлен на 11 июня, затем его перенесли. По расчетам Минэкономразвития, закрыться должны были не более 10% рынков. К 2010 г. открытые рынки вообще должны уйти в прошлое — кроме сельскохозяйственных.
К 1 августа рынки снова не успели. По предварительным данным Минэкономразвития, прошли перерегистрацию чуть более 60% российских рынков, рассказал директор департамента министерства Андрей Клепач, однако катастрофического обвала не случилось, рынки продолжают подавать документы и будут дальше регистрироваться.
В Москве не прошли перерегистрацию семь рынков: три стали торговыми комплексами, два реконструируются и двум отказано из-за того, что пакет документов был представлен не полностью, рапортует замначальника управления московского департамента потребительского рынка Лариса Стрельникова.
В Нижегородской области, несмотря на то что 35 рынков так и не подали документы на перерегистрацию, ни один из них не закрылся. “Дальнейшие проверки будут производить федеральные власти — пусть они закрывают”, — сообщает пресс-секретарь вице-губернатора Нижегородской области Ксения Ваулина.
В Казани не прошли перерегистрацию 16 рынков, однако и они не закрылись. Несмотря на несоответствие требованиям, эти рынки не закрываются, а проходят детальную инвентаризацию — выясняется их социальная значимость и востребованность населением, говорит чиновник казанской администрации.
Не успевшие к сроку 23 волгоградских рынка тоже не закрылись — они получили время на доработку недостающих документов, говорит консультант областного управления развития предпринимательства Светлана Крылкова.
Директора дагестанских рынков “спохватились и забегали” только в июле — закрытию подлежат 80% рынков, рассказывает сотрудник регионального правительства: “Приходится идти им навстречу — иначе не понятно, куда пойдут люди, которые там работали, — у нас и так высокая безработица”.
Санкции за нарушение закона прописаны строгие: за отсутствие паспорта безопасности должностному лицу грозит штраф до 50 000 руб., юрлицу — до 500 000 руб. За предоставление мест на рынке, не предусмотренных схемой их размещения, и отсутствие реестра продавцов и их карточек — до 20 000 руб. для должностных лиц и до 300 000 руб. для фирм.
Нам объяснили новые правила игры только в июле, жалуется гендиректор одного из петербургских рынков. Управляющая компания у нас была и раньше, а вот реестр продавцов и паспорт безопасности, который стоит 120 000 руб., оформить до сих пор не успели, рассказывает он: “Если с нас потребуют штрафы, будем в суд подавать — мы не виноваты, что не успели”.
Директор Центрального рынка Ростова-на- Дону Юрий Муковоз расстраивается, закон уже обошелся ему в 2,5 млн руб.: “Такими темпами все рынки позакрываются — на реконструкцию 2010 г. никаких денег не хватит”.
Все затраты, связанные с новым законом, ложатся на плечи малых предпринимателей, говорит председатель объединения предпринимателей Советского рынка в Нижегородской области Наталья Секретарева: администрация увеличила арендную плату на 30-50%, а заодно потребовала разовый взнос, “чтобы совсем не закрыли”, в размере 40 000 руб.
Снова переносить сроки необходимости не было, говорит председатель комитета по экономполитике Госдумы Евгений Федоров: “Такой напряженности, как в июне, в регионах не наблюдалось”.
Региональные власти не могут отсрочить вступление в силу федеральных законов, отмечает председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин: “Надзор за соблюдением федерального законодательства осуществляют органы прокуратуры — они должны будут дать предписание региональным властям на закрытие рынков”.
Регионы руководствуются здравым смыслом, радуется зампред правления “Опоры” Владислав Корочкин: “Закрывать действующие рынки и оставлять людей без работы по формальным основаниям неразумно
www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...