Наступление на офшоры
Минфин хочет собрать все налоги в России
Филипп Стеркин
Юлия Федоринова
Ведомости
20.07.2007, №133 (1907)Минфин обнародовал проект списка юрисдикций, сделки с которыми будут усиленно контролироваться налоговиками. Более того, ведомство готовит поправки, которые позволят в России облагать налогами прибыль офшорных “дочек”. Любые ограничения будет несложно обойти, а предлагаемые льготы не компенсируют потерь при отказе от схем, считают эксперты.
В среду на сайте Минфина была опубликована очередная версия поправок в Налоговый кодекс (НК), касающихся трансфертного ценообразования. Существенных изменений проект по сравнению с майской версией не претерпел, говорит директор департамента налоговой политики министерства Илья Трунин. Сейчас документ согласовывается и в ноябре будет внесен в правительство. По проекту налоговики будут контролировать в том числе цены внешнеторговых сделок с офшорами, где низкие или нулевые ставки налогов, и они не предоставляют России информацию о своих резидентах.
Проект включает 59 государств (в некоторых несколько офшоров). В списке оказались как традиционные офшоры — Британские Виргинские острова, Гибралтар, территории Ирландии, Кипр, о. Мэн, Науру, так и страны с низкими ставками — Гонконг, Лихтенштейн, Бельгия, Люксембург, ОАЭ, Португалия, Панама, Сингапур, штаты Вайоминг и Делавэр и т. д. Перечень должен быть утвержден Минфином до 2008 г., когда вступят в силу другие поправки к НК об освобождении от налогов дивидендов, полученных от “дочек”. Для применения льготы пакет должен составлять не менее 50%, стоить не менее 500 млн руб., а срок владения им — год. Льгота не будет применяться, если “дочка” зарегистрирована в государстве из списка Минфина.
Раньше чиновники практически не боролись с офшорными схемами, признает Трунин. В основных направлениях налоговой политики до 2010 г. это один из приоритетов. Например, Минфин предлагает, чтобы не распределяемый между учредителями доход офшорной “дочки” облагался налогом на прибыль как доход материнской компании. “Мы также предлагаем рассмотреть возможность признания офшорной компании российским налоговым резидентом, если она работает в России, управляется из России и принадлежит отечественной компании”, — рассказывает Трунин. Тогда ей придется доплатить в российский бюджет разницу между ставкой налога на прибыль в офшоре и в России.
В низконалоговых зонах есть трейдеры у многих крупных компаний, например у “Мечела” и ММК, но их прибыль аккумулируется в России. UC Rusal “прописана” в Джерси. В Люксембурге зарегистрирована Evraz Group SA, но это международная компания, среди акционеров которой есть граждане России, говорит представитель “Евраза” Ирина Кибина. Кроме того, компания не использует трансфертное ценообразование, отмечает Кибина: налоги платятся там, где расположены производства.
Минфин очень широко толкует понятие страны с льготным налогообложением, говорит вице-президент по СНГ Consulco International Group Михаил Соболев. На Кипре высокая ставка налога на прибыль — 10%, в списки территорий с низкими налогами попал, например, штат Делавэр, но нет Нью-Йорка, который куда активнее используется для оптимизации, добавляет он.
Через трансфертные цены компании аккумулируют прибыль у офшорных трейдеров или регистрируют в офшорах холдинги, которые получают прибыль от российских активов, а возвращают ее в страну в виде инвестиций, рассказывает директор налогового департамента KPMG Вячеслав Голик. Некоторым компаниям придется отказаться от офшорных схем, считает эксперт по налогам юркомпании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Вадим Зарипов: “У государства есть кнут и есть пряник — нулевая ставка налогообложения дивидендов”. Но этих льгот может оказаться недостаточно, чтобы стимулировать компании к регистрации холдингов в России, считает партнер Deloitte Дмитрий Гусев. Входной порог слишком высокий, а для Европы характерно освобождение от налогов или льготирование не только дивидендов, но и продажи акций, которыми компания владела длительный срок. К тому же контроль легко обойти, говорит Соболев, например, офшорная компания не будет принадлежать холдинговой компании в России или не будет формировать прибыль — ее она будет передавать в оплату услуг другой, совершенно независимой офшорной компании. Даже с учетом нулевой ставки на дивиденды нет смысла переводить в Россию холдинг, если прибыль аккумулируется в низконалоговой юрисдикции, говорит юрист крупного холдинга. Но это может быть обусловлено бизнес-целями, например необходимостью повышения капитализации или выхода на IPO, считает Голик.
--------------------------------------------------------------------------------
КАК С ЛУНЫ СВАЛИЛИСЬ
За первое полугодие налоговики собрали НДС на 37% больше (598,7 млрд руб.), чем в прошлом году. Все предыдущие месяцы правительство беспокоилось, что сбор НДС не растет, а ФНС предупреждала, что в бюджете может образоваться дыра в 400 млрд руб. В мае поступления от налога выросли всего на 0,7%. Судя по динамике, за январь — май налоговики собирали по 82 млрд руб. в месяц, а в июле — 190 млрд руб. Откуда взялись эти деньги и связаны ли они с поступлениями от ЮКОСа, чиновники объяснить не смогли
www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...