Меньше социализма
Путин ставит на макроэкономическую стабильность
Александра Петрачкова
Борис Грозовский
Василий Кашин
Ведомости
25.07.2007, №136 (1910)Президент готов пересматривать социальные расходы — лишь бы сохранить макроэкономическую стабильность. Чиновники не принимают слова Владимира Путина буквально и не считают их руководством к действию. Это или касается будущих бюджетов, или направлено на обуздание предвыборных инициатив, считают они.
На традиционной встрече с членами кабинета министров вице-премьер Александр Жуков рассказывал президенту, как все хорошо в российской экономике — ВВП в первом полугодии вырос на 7,8%, производство — на 7,7%, инвестиции в основной капитал — на 22,3%, реальные зарплаты — на 17,5%. Причем рост двигает не внешняя конъюнктура, а расширение внутреннего спроса, подчеркнул Жуков, и это добавляет уверенности в том, что государство выполнит “необходимое дополнительное финансирование социальных программ”.
“Это говорит о том, что наш бюджет носит социальный характер, — перебил президент Путин и неожиданно добавил: — Я разделяю некоторые замечания Минфина и Минэкономразвития по поводу необходимости усилить внимание к вопросам макроэкономического характера. Если потребуется, посмотрите на возможность корректировки структуры расходов с тем, чтобы нам, выполняя свои социальные обязательства, не нанести ущерб макроэкономическим показателям”.
Президент говорил экспромтом, никаких конкретных предложений экономические ведомства накануне этой встречи не готовили, уверяет источник в Кремле.
Путина расстраивает инфляция — именно на этот показатель прежде всего влияет рост расходов бюджета, предполагает эксперт Центра развития Наталья Акиндинова. Сам же президент две недели назад говорил на встрече с министрами экономического блока, что его “беспокоит рост цен — больше, чем мы ожидали”. По последним данным, которые сообщил председатель Центрального банка Сергей Игнатьев, с начала года по середину июля инфляция достигла 6,3% — при прогнозе правительства на 2007 г. в целом 8%. Министр финансов Алексей Кудрин подсчитал, что каждые 250 млрд руб., потраченные внутри страны, дают 1% к росту цен.
Но экономические министерства не собираются пересматривать ни бюджет на 2007 г., ни впервые принятый трехлетний бюджет. “Фраза имела скорее общий характер”, — считает чиновник одного из органов исполнительной власти: это призыв к тому, чтобы мы не брали на себя новых расходных обязательств и не увлекались дележом дополнительных доходов.
А сейчас дополнительных доходов и нет, поправляет его чиновник Минфина, даже те деньги, что поступили от продажи активов ЮКОСа в пользу Федеральной налоговой службы, уже поделены — и кстати, по инициативе того же президента. Депутаты уже приняли поправки к закону о бюджете на 2007 г., увеличив расходы на нанотехнологии, ЖКХ и дороги. Правда, по словам замминистра финансов Татьяны Голиковой, этих денег оказалось на 100 млрд руб. больше (всего 500 млрд руб.) и их депутаты распределят осенью.
Но допдоходы могут появиться, признает чиновник Минфина: цена на нефть продолжает расти, выправилась ситуация с поступлением НДС, увеличиваются сборы по налогу на прибыль. “В преддверии выборов могут появиться новые масштабные инициативы, и президент хочет обезопасить от них бюджет”, — полагает он и высказывает мнение, что президент имел в виду новый бюджетный цикл на 2009-2011 гг.
А пересмотреть уже взятые на себя обязательства накануне выборов нереально, считает чиновник из Минэкономразвития: нарастить доходы, когда появились дополнительные, — это не то же самое, что сократить расходы, хотя и кажется, что обе операции — манипуляции с параметрами бюджета. Государство берет на себя обязанность заплатить, например, пенсию, объясняет он, поэтому если оно вдруг решает индексировать ее медленнее, чем было записано в законе о бюджете, то пенсионер в соответствии с законом о пенсионном обеспечении может оспорить это решение.
В 2007-2008 гг. на фоне избирательных кампаний никто ничего менять не будет, уверен Дмитрий Бадовский из НИИ социальных систем, — но президент дает понять, что в будущем при необходимости социальные программы могут быть сокращены.
Президент прав в том, что ставит макроэкономическую стабильность во главу угла, говорит главный экономист “Дойче банка” Ярослав Лисоволик: “Смысл увеличивать пенсии, если инфляция увеличивается быстрее?” Угрозы макроэкономической стабильности, конечно, пока нет, но показатель роста цен уже приближается к прошлогоднему, заключает он
www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/0...