Глаз Медведева
На систему мониторинга нацпроектов выделено 1,5 млрд руб.
Александра Петрачкова
Наталья Аристова
Дмитрий Казьмин
Ведомости
07.05.2007, №81 (1855)За расходованием денег на национальные проекты можно следить в режиме онлайн. Мининформсвязи внедряет систему, через которую кураторы нацпроектов смогут получать от каждого муниципалитета информацию, удостоверенную Федеральной службой охраны (ФСО). Часть сведений станет общедоступной.
Первый заместитель председателя правительства Дмитрий Медведев приезжает на работу, наливает себе кофе, включает компьютер. На стене загорается видеопанель с несколькими окнами. В них — графики, цифры, фотографии, а в одном из окон в режиме онлайн демонстрируется строительство больницы в Мордовии…
Это не рекламный ролик накануне президентских выборов, а система контроля за нацпроектами, которая, по словам замминистра информационных технологий и связи Дмитрия Милованцева, уже работает. Мысль создать ее возникла почти сразу же после того, как появились нацпроекты. “Нацпроекты — не федеральные целевые программы, они ограничены по времени и более широки по масштабам, — объясняет Милованцев. — Поэтому требовалась система, с помощью которой ими можно было бы руководить в оперативном режиме”.
Концепцию такой системы в конце апреля подписал председатель правительства Михаил Фрадков.
Система работает так: ответственные за нацпроекты чиновники федеральных министерств и ведомств, региональных администраций и муниципалитетов готовят отчетность. Она поступает в региональные информационно-аналитические центры ФСО, где проверяется на достоверность. Потом она идет главным федеральным инспекторам по регионам, в аппараты полпредств и окружные информационно-аналитические центры ФСО, а затем — в главный центр ФСО по защищенным каналам спецсвязи. Оттуда, а также из межведомственного информационно-технологического центра, который располагается во ФГУП “Восход”, информация о ходе нацпроектов будет поступать в администрацию президента, аппарат правительства и министерства.
Помимо документооборота система включает и видеонаблюдение. Пока веб-камеры установлены только на некоторых объектах.
На создание и поддержку системы до 2010 г. выделено 1,5 млрд руб. В прошлом году на нее было потрачено 210 млн руб., в 2007 г. запланировано 170 млн руб. Российский системный интегратор ISG помогал Мининформсвязи с концепцией и будет следить за работой системы. Компания Kraftway поставляет серверы, системы хранения данных, источники бесперебойного питания и т. д.
К системе уже подключены Медведев, контрольное управление администрации президента, Счетная палата и Мининформсвязи. До конца весны доступ получат министры, до конца года — губернаторы.
Некоторые материалы могут появиться и в открытом доступе — на сайте нацпроектов http://www.rost.ru/.
Онлайн-контроль за нацпроектами — только первый этап. К 2010 г. появится вертикально-интегрированная система ГАС “Управление”, через нее все ведомства будут вести документооборот единого стандарта. ГАС позволит следить, как регионы и муниципалитеты достигают важнейших показателей социально-экономического развития и исполняют свои полномочия, говорится в концепции.
По словам Милованцева, сроки прохождения данных через всю систему не превысят недели.
Контроль за нацпроектами и сейчас на хорошем уровне, отмечает помощник министра регионального развития Михаил Куликов: данные по объемам строительства задерживаются всего на 15-30 дней, хотя есть и показатели, измеряемые раз в полгода. Скорость информирования достаточная, не хватает достоверности и точности.
Росфиннадзор обнаружил, что в 2006 г. только 1% средств в рамках нацпроектов расходовался неэффективно, у контрольного управления президента тоже не нашлось замечаний — кроме того, что деньги до регионов доходят неравномерно.
Руководитель центра по связям с прессой и общественностью ФСО Сергей Девятов попросил время для ознакомления с концепцией, но до подписания этого номера в печать справиться с этим не успел.
Отсутствие полноценного доступа в систему для граждан — самый большой минус концепции, считает ведущий специалист Академии народного хозяйства Анатолий Говоров, занимающийся внедрением информационных систем.
Конечным адресатом вместе Медведевым должна быть общественность, соглашается первый проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон.
Эффективнее всего был бы портал, где житель любого города мог бы посмотреть, что должно быть сделано и как об этом отчитываются, и сопоставить с тем, что есть на самом деле, мечтает замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев и добавляет: куда важнее реально перевести ведомства на электронный документооборот.
Автоматизированный контроль за работой местных и региональных чиновников заложен в ФЦП “Электронная Россия”, но у нее трудная судьба, вздыхает Якобсон
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...07/05/07/125329