Пополняющийся Стабфонд будут хранить, несмотря на острые нужды «социалки» и аграриев
читать дальше
Социальный характер российского государства укрепляется. Об этом заявил, выступая на заседании правительства, министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. Про его словам, об этом свидетельствует запланированное с 1 января следующего года увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также пенсий. Через четыре с небольшим месяца МРОТ увеличится с 600 до 720 руб., то есть на 20%, в связи с чем расходная часть бюджета увеличится на 19,4 млрд руб. Увеличение пенсий по старости в целом запланировано на 12% – до 2 тыс. 467 руб., что на 5–6% будет превышать прожиточный минимум (ПМ) для этой категории населения. Дефицит бюджета Пенсионного фонда в размере 172 млрд руб. будет частично покрыт за счет переходящих остатков с прошлого года (82 млрд руб.), и 74,6 млрд руб. пойдут из Стабилизационного фонда. Из каких источников появятся еще 15,4 млрд руб., Зурабов не раскрыл, но сообщил, что верит в сбалансированность бюджета Пенсионного фонда.
Оптимизм министра радует, как должны радовать и приводимые им цифры. Ведь 20%-ный рост МРОТ существенно обгоняет рост инфляции (10% в этом году), даже если учитывать, что нынешний размер МРОТ был введен в октябре еще прошлого года. Казалось, «сбылась мечта рабочих и крестьян», а также пекущихся об их интересах депутатов – претворить социальные нормы Конституции, а также Трудового кодекса в жизнь. То есть приблизить МРОТ к среднему ПМ в стране. Мало того, что нормы последнего постоянно находятся под огнем критики как «заниженные» (как иронизировали некоторые политики, ПМ и его основа – стоимость минимальной потребительской корзины – брались с «расчетов ООН для бедных африканских стран», но там климат другой и питаться и тратиться на одежду надо меньше), так оказывается, что у нас до сих пор 29 млн живут ниже этого ПМ, и из них не меньше 1,5 млн – на этот самый МРОТ. Это формально, конечно, поскольку реально жить на такие деньги невозможно – и кого-то спасают сад с огородом, торговля и прочие неучтенные доходы, включая, возможно, и криминальные. Но кого-то и не спасает.
Забота о пенсионерах, конечно, радует, но с учетом того, что среднестатистический российский мужчина не доживает до пенсионного возраста, это будет забота в основном о женщинах, которые в годы реформ оказались гораздо выносливее сильного пола. И все же то, что правительство собралось, наконец, распечатать заветную копилку Стабфонда, направив ее средства на социальные нужды, радует. Сколько уже было призывов «не хранить деньги в банке», а увеличить за их счет, например, детские пособия и хоть чуть смягчить ужасающую демографическую ситуацию. Тем более что цены на российскую нефть – основной пополнитель Стабфонда – устойчиво росли, и в следующем году, по уточненному прогнозу МЭРТ, должны составлять в среднем 28 долл. – ниже значений этого года, но гораздо выше средних многолетних значений.
Впрочем, и на этот раз из «копилки» на нужды тех же пенсионеров и работников бюджетной сферы перепадет немного. Еще больше – 92,2 млрд руб. – уйдет в конце 2005 г. на погашение внешнего госдолга, хотя ранее для этой цели использовались исключительно ЗВР (которые росли и будут расти до 100 млрд долл., несмотря на то, что более 8 млрд долл. из них также уйдет на погашение долга). Но даже после этих выплат и сокращения внешнего долга в Стабфонде к 1 января 2006 г. все равно останется 700 млрд руб., сохраняемые, видимо, в качестве страховки от издержек всех социальных реформ – от пенсионной до «материализации» льгот.
Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев при обсуждении бюджета-2005 уже заявил о том, что этот размер Стабфонда равен 20-летнему объему поддержки аграрного сектора. Поддержки, которая в наступающем году еще и сократится на 10% , и это, дескать, несправедливо и неверно даже «идеологически». Голос министра-агрария грозит остаться гласом вопиющего в пустыне: правительство сокращает субсидии своим фермерам, несмотря на то, что те и так находятся в неравных условиях с коллегами из США и Европы (субсидируемыми в десятки раз более щедро). И сокращает, по всей видимости, потому, что того требуют как раз те самые европейцы и американцы – в качестве условия для приема России в ВТО. Правительство, по-видимому, готово заранее сдать этот малоконкурентоспособный сектор, к тому же рассчитывая, что он не будет слишком сопротивляться социально-экономическим напастям, которые неизбежно придут вместе с глобализацией.
Другое дело – пенсионеры, которые, несмотря на возраст, представляют довольно активную категорию населения (пусть продолжительность жизни в России и не так уж велика, зато уж если человек дотянул до пенсионного порога, значит, он на многое еще способен) – активную как по части митингов, так и выборов. Поэтому о них на всякий случай заботятся, а что касается прочих категорий населения, то МРОТ даже и в 720 руб. – это далеко и от положений российского Трудового кодекса, и от практики многих республик бывшего СССР (МРОТ выше на Украине и в Казахстане, хотя «душевые» доходы бюджета в этих странах меньше). В условиях пухнущих ЗВР и Стабфонда Россия рискует оказаться положении помещика Плюшкина, который готов скорее сгноить свои ресурсы, нежели пустить их в дело. Ситуация обратная 90-м годам (когда небогатые ресурсы зачастую пускались по ветру), но не более приятная.
Отдел экономики
Алексей Виноградов