Пакет в России больше, чем пакет
Антитеррористический законопроект будут править до последних минут работы Госдумы.
Работа над корректировкой антитеррористического пакета главы думского комитета по безопасности Ирины Яровой, принять который Госдума собирается сегодня во втором и третьем чтении, продолжалась до позднего вечера четверга.
Должны исправить некоторые нормы, регламентирующие миссионерскую деятельность — с их критикой накануне выступили религиозные деятели России.
Также из проекта исчезли поправки о запрете на выезд из РФ осужденных по ряду статей Уголовного кодекса. Нет больше и нормы о лишении гражданства за совершение ряда действий — например, за работу в международных организациях, в которых РФ не принимает участия. Итоговый вариант пакета должен быть поддержан комитетом сегодня перед пленарным заседанием опросным листом. Это значит, что депутаты ознакомятся с поправками непосредственно перед голосованием.
Вчера, подводя итоги шестого думского созыва (последнее заседание состоится сегодня), спикер Госдумы Сергей Нарышкин сказал, что отличительной чертой созыва стало принятие законопроектов «только коллегиально» — все они, по словам председателя, «разбираются досконально, по косточкам». Между тем сегодня без предметного анализа будет поддержан во втором и третьем чтении антитеррористический пакет Ирины Яровой. Рекомендованные думским комитетом по безопасности (его возглавляет сама госпожа Яровая) поправки ко второму чтению существенно расширили количество вводимых запретов.
Одно из главных ограничений касалось процедуры лишения гражданства. В первом чтении предлагалось лишать гражданства за совершение ряда преступлений террористической, а также экстремистской направленности. Но при этом имелась оговорка: паспорт РФ нельзя было отобрать, если у человека не было другого гражданства или гарантий на его приобретение. Ко второму чтению такая оговорка исчезла. Лишиться гражданства можно будет и за устройство на работу в правоохранительные или судебные органы иностранного государства, а также если человек решит без согласия «полномочных органов» работать в «международных организациях, в деятельности которых РФ не принимает участия». Эти нормы не соответствуют ст. 6 Конституции РФ («гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его»).
Думское правовое управление также указало, что вводимые положения «не соответствуют принципам гражданства РФ и правилам, регулирующим вопросы гражданства РФ». Поддержал тогда комитет и введение ограничений на выезд за границу для тех, кто имеет непогашенную судимость за ряд террористических и экстремистских преступлений, к примеру, за посягательство на жизнь государственного деятеля, захват власти и мятеж.
Все эти изменения были поддержаны комитетом 20 июня. Однако уже 22 июня неожиданно опросным листом комитет исключил из текста поправки о лишении гражданства и ограничениях на выезд из РФ, а их текст исчез из думской информационной базы. В тот же день обновленный отзыв на проект направило правительство. По словам собеседника «Ъ» в комитете, в отзыве более настойчиво говорится о необходимости снизить для операторов связи сроки хранения информации о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, а также изображений, звуков или иных сообщений пользователей до трех лет (сейчас — шесть месяцев). Против поправок уже выступили крупнейшие операторы связи и интернет-компании.
Вчера на совете Думы (формирует повестку ближайшего заседания) координатор фракции КПРФ Сергей Решульский поднял вопрос о том, что накануне принятия проекта Думой депутаты не имеют возможности ознакомиться с поправками. Зампред комитета по безопасности Эрнест Валеев пообещал, что их разместят в базе, рассказал «Ъ» один из участников совета. Господин Валеев заявил «Ъ», что «на совете не врал, материалы были вчера сданы комитетом в аппарат совета». По его словам, в базе они должны были быть «в ближайшее время». На момент сдачи номера в печать в базе они так и не появились.
Это может быть связано с тем, что окончательная редакция проекта дорабатывалась до позднего вечера, когда Ирина Яровая вернулась с заседания коллегий Генпрокуратуры и Министерства по развитию Дальнего Востока в Хабаровске. Не исключалось, что изменения могут коснуться и регламентации миссионерской деятельности (соответствующие поправки вносились в закон «О свободе совести»). Поправки возмутили религиозных деятелей России, которые заявили, что при разработке законопроекта с ними не проконсультировались. По их мнению, проект противоречит Конституции и осложнит жизнь религиозным организациям.
Эрнест Валеев сказал «Ъ», что вечером правки по миссионерству были внесены, они «редакционные», при этом их содержание он раскрыть отказался. Впрочем, другой собеседник «Ъ» в комитете говорит, что поправить могут само понятие миссионерской деятельности. Сейчас в проекте под этим понимается «распространение веры и религиозных убеждений вне культовых зданий и сооружений». Также корректировка может коснуться разъяснений о том, кто вправе проповедовать. Этот блок поправок, скорее всего, будет обсуждаться утром, а решение о них примут опросным листом.
При этом спикер Госдумы Сергей Нарышкин, очевидно, нарушений регламента при прохождении в Думе антитеррористического пакета не видит. Вчера он, отвечая на вопрос «Ъ», сказал, что «коллеги из других комитетов могли принимать участие в работе над этим законопроектом». Главы комитетов ранее говорили «Ъ», что в работе над поправками участие не принимали.
Софья Самохина
news.mail.ru/politics/26218929/?frommail=1
Госдума приняла резонансные антитеррористические законы
МОСКВА, 24 июн — РИА Новости. Госдума приняла резонансный пакет антитеррористических законов, который вводит пожизненное заключение за международный терроризм и обязывает операторов связи, а также мессенджеры и соцсети хранить информацию о фактах разговоров и переписки пользователей и их содержании.
Законы были разработаны главами профильных комитетов двух палат парламента: председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой и главой комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктором Озеровым. Поправки предлагается внести в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в 10 отдельных законов. Законы вызвали широкий общественный резонанс.
Международный терроризм и новые санкции
В законодательстве появится новый состав преступления — международный терроризм. За него предлагается установить наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет либо пожизненного лишения свободы.
За финансирование международных терактов и за вовлечение в их совершение предлагается наказывать лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Парламентарии также предлагают снизить возрастной порог за террористические преступления до 14 лет.
Вводится новая статья в Уголовный кодекс — несообщение о готовящемся теракте, угоне самолета и некоторых других преступлениях.
За это будет предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей или в размере зарплаты осужденного за период до шести месяцев, либо принудительные работы до одного года, либо лишение свободы на тот же срок. Однако человек не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.
За публичные призывы к терроризму в интернете, а также его публичное оправдание предусматривается штраф от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или лишение свободы от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности до пяти лет.
Склонение и вербовка к организации массовых беспорядков будут наказываться штрафом от 300 до 700 тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового. Также за эти действия могут грозить принудительные работы на срок от двух до пяти лет либо лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
Хранение разговоров абонентов
Изначально предлагалось обязать операторов связи хранить в России в течение трех лет записи разговоров, текстовые сообщения и изображения, чтобы предоставлять их по запросу спецслужб для обеспечения безопасности. По оценкам специалистов, затраты в этом случае превысили бы годовые бюджеты крупнейших операторов.
В итоге информацию о фактах приема и передачи звонков, текстовых сообщений, фотографий, звуков и видео операторы связи должны будут хранить на территории России в течение трех лет, а срок хранения содержания разговоров и переписки составит до шести месяцев.
Те же требования распространяются на мессенджеры и социальные сети. Однако для них срок хранения данных о фактах передачи сообщений сокращен с трех лет до одного года. Но содержание переписки они будут хранить тоже до шести месяцев.
Порядок, сроки и объем хранения информации установит правительство РФ.
Операторы связи должны будут предоставлять правоохранительным органам информацию о пользователях и об оказанных им услугах связи и другие данные.
Мессенджеры и соцсети будут обязаны при использовании дополнительного кодирования сообщений пользователей представлять в ФСБ ключи для их декодирования. За неисполнение этого требования для граждан штраф составит от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей; для юридических лиц — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.
news.mail.ru/politics/26223847/?frommail=1