Поправки для саморекламы
Готовят депутаты, недовольные социальным неравенством
Светлана Иванова
Филипп Стеркин
Ведомости
18.07.2006, №130 (1657)Депутаты начали готовиться к выборам 2007 г. Они производят все больше популистских законопроектов — несмотря на то что в итоге плоды их творчества чаще всего оказываются в корзине. Ради нескольких минут, проведенных на трибуне Госдумы, народные избранники нещадно загружают законодательную машину, строча бесчисленные поправки. Главная идея у них одна: отнять и поделить.
Депутат Сергей Иванов (ЛДПР) считает, что взимать одинаковые административные штрафы с граждан разного достатка несправедливо. Он внес в Госдуму поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые позволяют устанавливать размер штрафа в зависимости от имущественного положения гражданина. Стандартный размер штрафа предлагается умножать на коэффициент, рассчитываемый как доход нарушителя за предшествующий год, поделенный на среднероссийский прожиточный минимум. “Задача наказания — предупреждать правонарушения, — рассуждает Иванов. — Но сейчас эта задача не выполняется, потому что для части граждан штраф не является существенным”.
За справедливость сражается и другой депутат фракции ЛДПР — Александр Чуев. Его взволновали беды жителей сносимых домов. По действующему Жилищному кодексу власти обязаны предоставить жителям расселяемых домов лишь денежную компенсацию, “выкупая” у них их старую квартиру или дом по “рыночной цене”. Но рыночная стоимость старого жилья несопоставима с ценой нового, особенно в условиях спекулятивного завышения стоимости строительства, возмущается Чуев. Внесенный им законопроект предлагает предусмотреть в Жилищном кодексе норму, которая бы обязывала власти предоставлять жителям сносимых домов равноценное жилье. “Если равноценное жилое помещение не может быть предоставлено, собственнику предоставляется помещение большей площади, причем доплата за дополнительно предоставляемую площадь не взимается”, — говорится в поправках.
Еще дальше в борьбе с социальным неравенством пошли восемь депутатов-коммунистов, среди которых зампред бюджетного комитета Сергей Штогрин и бывший спикер Госдумы Геннадий Селезнев. Написанные ими поправки в Налоговый кодекс с 1 января 2007 г. реанимируют прогрессивную шкалу подоходного налога. При этом граждан, которые в год зарабатывают меньше 60 000 руб., предлагается от налога освободить. Согласно законопроекту граждане с годовой зарплатой от 60 000 до 280 000 руб. платят налог по ставке 13%. С заработков от 280 000 до 600 000 руб. в год, по мысли депутатов, граждане должны отдавать государству 20% своего дохода, а с зарплаты свыше 600 000 руб. — все 30%.
Налоговая нагрузка на физических лиц распределена не в пользу малообеспеченных граждан, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Высокооплачиваемые работники не только наравне со всеми пользуются 13%-ной ставкой, им еще установили льготный единый социальный налог, который уменьшается с ростом заработка. Если законопроект будет одобрен, граждане заплатят в бюджет на 118,6 млрд руб. больше уже в 2007 г., подсчитали авторы документа. Они считают, что это серьезно укрепит региональные и местные бюджеты, для которых подоходный налог — один из главных источников дохода.
Дума вряд ли поддержит это начинание, уверен зампред бюджетного комитета Игорь Руденский (“Единая Россия”). Сейчас весь мир идет к унификации подоходного налога: пусть лучше богатые платят меньше налогов, но зато они не будут уводить деньги из страны в офшоры, объясняет он. Мало шансов и у законопроекта о штрафах, говорит председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников (“Единая Россия”). “Эта инициатива сходна с предложениями создать платные тюрьмы”, — иронизирует Крашенинников. Граждане равны перед законом вне зависимости от своего имущественного положения. По Конституции, если человек заслужил наказание, ответственность должна наступать вне зависимости от его доходов, отмечает Крашенинников.
“Эти законопроекты и не рассчитаны на то, чтобы быть принятыми”, — удивляется серьезности предыдущих комментаторов Алексей Макаркин из Центра политических технологий. Депутаты готовятся к выборам, до которых осталось всего чуть больше года, объясняет он. Подготовив поправку, депутат получает возможность рассказать о ней с трибуны Госдумы, что само по себе эффективный пиар, даже если документ отклоняется. Кроме того, депутат или его фракция смогут отчитаться перед избирателями, сколь много полезных законов они подготовили и внесли. А провести их через Думу не удалось, потому что ее захватила партия власти.
Чуев между тем уверен, что Дума его законопроект поддержит. Просто нужно взять в соавторы кого-то из “Единой России”, объясняет он. По словам Чуева, так уже не раз бывало с его инициативами, в том числе радикальными. “Под моим именем не прошло ни одной поправки, но почти все предложения, под которыми подписывался коллектив авторов, успешно одобрены”, — говорит депутат.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/07/18/109681