От редакции: Обуздание Тимошенко
23.06.2006, №113 (1640)Коалиция на Украине сформирована, вскоре появится и действующее правительство. Возвращения “оранжевой принцессы” во власть, в главное кресло страны, каковым после завершения политреформы становится должность премьер-министра, боялись многие и на Украине, и в России.
Страхи объяснялись не правыми или левыми предпочтениями, не пророссийскими или антироссийскими настроениями. Считалось, что плохо будет не конкретным силам, например заинтересованным в украинских активах российским компаниям, а всей экономике. Но, возможно, не так страшна Тимошенко, как ее малюют. Тем более что в исполнительную власть она возвращается в составе шаткого союза. На основе одного из последних вариантов договора, скрепляющего коалицию и имеющегося в распоряжении “Ведомостей”, можно попытаться спрогнозировать действия будущего правительства. Судя по всему, окончательный вариант текста существенно изменен не был, и до тех пор, пока коалиция не распадется, этот документ будет основой украинской политики.
Во внешней политике практически ничего не изменится. Евроинтеграция будет ее основой, а получение приглашения в Евросоюз — целью. В документе перечислены также конкретные законы и поправки, которые депутаты обязуются принять для вступления Украины в ВТО. Вопрос сотрудничества с НАТО описан менее четко — оно должно строиться на взаимовыгодных условиях, а решение о вступлении в блок будет принято только после всенародного референдума. В тексте вообще не упоминается ни СНГ, ни многострадальное Единое экономическое пространство. Но говорится о необходимости сохранения хороших отношений с Россией.
По внутренним вопросам у украинских политиков гораздо больше разногласий. Несмотря на то что этот раздел договора проработан подробнее внешнеполитического, он менее однозначен. Ясно только то, что декларации социального направления преобладают над либеральными. В тексте много места уделено борьбе с бедностью, повышению уровня жизни и пенсий, здравоохранению и образованию.
Присутствует и протекционистская тема — защита отечественного производителя считается чуть ли не основой достижения конкурентоспособности украинской промышленности. А для ликвидации дефицита торгового баланса предполагается не только способствовать украинскому экспорту, но и контролировать объемы импорта. Впрочем, не очень понятно, как это согласуется с планами по вступлению в ВТО.
Но в тексте договора прописаны и либеральные реформы, которые остро необходимы украинской экономике. В числе прочих мер — принятие Налогового кодекса, переориентирующего систему с фискальной на стимулирующую; унификация норм налогового законодательства и приведение в соответствие с нормами ЕС и ВТО; минимизация налоговых льгот и постепенное снижение налогового бремени. Говорится и о легализации капиталов.
Реализовать благие начинания будет не так легко. В свое предыдущее премьерство Юлия Тимошенко заработала имидж политика антирыночного склада — всем запомнилась реприватизация, раздувание социальных расходов государства и попытки регулирования цен. Именно ее блок получит все экономические посты в правительстве, и, казалось бы, экономику и бизнес ждут не лучшие времена. Но коалиционный договор предусматривает ограничения на политику будущего правительства. В частности, речь идет о пересмотре чрезмерно раздутого бюджета-2006, а также об ограничениях для бюджета 2007 и 2008 гг. Дефицит должен будет сохраняться на уровне 2006 г., а при составлении расходной части бюджета будут учитываться изменения в бюджетных поступлениях, связанные с запланированной налоговой реформой. Приватизация должна продолжаться в более прозрачной форме, а защита прав собственности ставится во главу экономической политики.
Что поможет соблюдению красивых деклараций? Один из участников коалиции дает такой ответ. Действительно, коалиционный договор вышел детальным и довольно жестким, говорит Борис Беспалый, член президиума совета “Нашей Украины”: “Шаг вправо, шаг влево — отставка”. Но чем больше недоверия лежит в основе коалиционного соглашения, тем больше доверия должен вызывать сам документ, считает украинский политик.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/06/23/108412
Тимошенко возвращается
И хочет пересмотреть газовое соглашение с Россией
Василий Кашин
Татьяна Ивженко
Ирина Резник
Ведомости
23.06.2006, №113 (1640)Украинским оранжевым партиям удалось договориться о формировании правительственной коалиции. Новым премьером страны станет Юлия Тимошенко, которая собирается пересмотреть газовое соглашение с Россией. Но участники коалиции открыто заявляют о недоверии друг к другу, и у Тимошенко может не хватить времени на выполнение своего обещания.
--------------------------------------------------------------------------------
В Верховной раде Украины 450 депутатов. Партия регионов Украины контролирует 186, Блок Юлии Тимошенко (БЮТ) 129, “Наша Украина” – 81, Социалистическая партия – 33, Компартия Украины – 21 мандат. По конституции президент вносит в парламент кандидатуру премьера по представлению коалиции парламентского большинства. Министры обороны и иностранных дел назначаются парламентом по представлению президента, остальные министры – по представлению премьера.
--------------------------------------------------------------------------------
О создании оранжевой коалиции вчера утром с трибуны Верховной рады объявила сама Юлия Тимошенко. Под соглашением о формировании коалиции членам оранжевых фракций удалось собрать 239 депутатских подписей при необходимых 226. Попытки представителей Партии регионов объявить часть подписей подделкой успеха не принесли. Во вторник депутаты проголосуют по кандидатурам спикера и премьер-министра. Ожидается, что премьером станет сама Тимошенко. На пост спикера парламента “Наша Украина” намерена выдвинуть давнего политического противника Тимошенко — бывшего секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Петра Порошенко. По словам члена президиума совета “Нашей Украины” Бориса Беспалого, пропрезидентский блок осознанно выдвинул Порошенко на пост спикера: “Он был объектом клеветы со стороны наших партнеров”.
Задача номер один для Тимошенко — добиваться пересмотра газовых соглашений между Россией и Украиной, заключенных в январе 2006 г. “Все отношения относительно поставок в Украину газа требуют дополнительной глубокой ревизии, пересмотра”, — заявила она вчера. Официальных инициатив на эту тему пока нет, но в предвыборной программе БЮТ такое положение было, говорит член фракции БЮТ Владимир Полохало. Конкретных предложений о пересмотре газовых соглашений не видел и источник, близкий к Тимошенко. А Беспалый охарактеризовал высказывания Тимошенко как “очередной художественный свист”. Чиновник минтопэнерго Украины заявил “Ведомостям”, что быстрая замена Rosukrenergo на другого поставщика газа “технически невозможна”. “Тимошенко готова предложить новые условия участия Rosukrenergo в поставках газа на Украину”, — говорит российский источник, близкий к переговорам по газу. Но если их согласовать не удастся, Тимошенко будет настаивать на замене Rosukrenergo другой компанией — например “Итерой”, предполагает он.
“Газпром” назвал заявление Тимошенко “тревожным звонком” для Европы. “Украина — это слабое звено в системе поставок газа в Европу”, — заявил официальный представитель компании Сергей Куприянов.
Коалиционное соглашение дает БЮТ пост премьера и весь экономический блок правительства — министерства финансов, аграрной политики, строительства, экономики, топливно-энергетического комплекса, угольной промышленности, культуры и туризма, здравоохранения и по делам чрезвычайных ситуаций. Еще к БЮТ отошли посты первого вице-спикера, руководителей “Нафтогаза Украины” и Фонда госимущества. “Наша Украина” получила должности спикера парламента, вице-премьера по административно-территориальной реформе, министров внутренних дел, обороны, труда и социальной политики, промышленной политики, семьи, молодежи и спорта, юстиции. Соцпартии достались должности первого вице-премьера правительства, министров экологии, образования и транспорта. Согласование кандидатур должно быть проведено сегодня на политсоветах фракций коалиции большинства.
Голосование по кандидатурам премьера, спикера и первого вице-премьера будет проведено единым пакетом, чтобы “обезопасить друг друга от банального кидка”, говорит член фракции БЮТ Дмитрий Выдрин. “Процедура тщательно продумана, ведь участники коалиции не доверяют друг другу, а у самой коалиции шаткое большинство в парламенте”, — признает Беспалый. Многие члены оранжевых фракций недовольны соглашением. Члены Соцпартии, рассказывает источник в ее аппарате, возмущены тем, что партия не получила высших государственных постов и потеряла контроль над Фондом госимущества. А один из лидеров партии Иосиф Винский заявил “Ведомостям”, что социалисты обязательно проголосуют за согласованные кандидатуры. По словам Беспалого, каждое пакетное голосование будет поименным, таким образом, депутаты оранжевых фракций, которые проголосуют против, будут нести персональную ответственность за провал коалиции.
“Взаимное недоверие и прошлые обиды снизят устойчивость новой коалиции”, — уверен директор украинского Института проблем управления Константин Бондаренко. Вероятный срок падения правительства Тимошенко — октябрь-ноябрь 2006 г., говорит он. “Коалиция просуществует скорее всего до осени”, — соглашается эксперт украинской “Лаборатории законодательных инициатив” Денис Ковриженко.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/06/23/108426