Должность Вячеслава Володина упразднили
// во избежание внутрифракционных конфликтов
Газета «Коммерсантъ» № 216 (4516) от 23.11.2010Фракция "Единая Россия" в Госдуме решила упразднить пост вице-спикера, который стал вакантным после перехода Вячеслава Володина на пост главы аппарата правительства. Лидер фракции Борис Грызлов объяснил это решение желанием действовать "в рамках тенденции, которую сформулировал президент". Источник "Ъ" в аппарате фракции связывает сокращение с тем, что вокруг вакансии могла разгореться нездоровая конкуренция между руководителями четырех подгрупп, на которые поделена фракция "Единой России".
Господин Володин сложил полномочия вице-спикера Госдумы 21 октября. А вчера спикер Госдумы и лидер думской фракции "Единая Россия" Борис Грызлов, говоря об образовавшейся вакансии, заявил: "Вариант сокращения этой должности я считаю наиболее приоритетным". С точки зрения господина Грызлова, пойдя на такое сокращение, нижняя палата будет действовать "в рамках тенденции, которую сформулировал президент". Речь идет, напомнил спикер, о сокращении госаппарата. Вместе с упраздняемой должностью будет сокращен и штат работников секретариата, который полагается каждому вице-спикеру. В связи с этим господин Грызлов предложил вчера думскому комитету по регламенту "рассмотреть такую схему и внести проект постановления" на пленарное заседание Госдумы. Если планируемое сокращение состоится (и в комитете по регламенту, и в Госдуме у единороссов подавляющее большинство голосов), у господина Грызлова останется девять заместителей, шесть из которых — единороссы.
В Госдуме второго (срок полномочий 1995-1999 годы) и третьего (2000-2003) созывов каждая фракция и депутатская группа имела одного заместителя независимо от численности, при этом вице-спикер курировал работу нескольких профильных комитетов. Вице-спикер и руководитель каждой депутатской группы входили в состав совета Госдумы, в котором все думские объединения тем самым были представлены на равных. Это упрощало выработку компромиссных решений.
Однако по итогам выборов 2003 года партия "Единая Россия", объединившая к тому времени в себе движения "Единство" и "Отечество — Вся Россия" (ОВР), получила большинство, которое позволяло принимать ей не только обычные законы, требующие минимум 226 голосов, но и конституционные законы, требующие одобрения минимум 300 депутатов. Отсутствие потребности в компромиссе выразилось, в частности, в том, что партия-победительница забрала себе руководящие посты пропорционально доле мест в Госдуме. Другие партии, прошедшие в Госдуму, получили по посту вице-спикера. "Единая Россия" заместила своими выдвиженцами несколько вице-спикерских постов. Так, Любовь Слиска осталась первым вице-спикером потому, что она занимала его в предыдущем созыве, когда спикером был коммунист Геннадий Селезнев. Владимир Пехтин получил должность вице-спикера потому, что в предыдущей Госдуме возглавлял фракцию "Единство" после того, как ее первый лидер Борис Грызлов был назначен главой МВД. Вячеслав Володин получил кресло вице-спикера как один из лидеров фракции ОВР.
Практика сохранилась и по итогам парламентских выборов 2007 года. Вячеслав Володин вновь стал вице-спикером, но уже как секретарь президиума генсовета партии "Единая Россия". Некоторые бывшие вице-спикеры должности потеряли, в частности, Владимир Пехтин, возглавляющий теперь одну из четырех подгрупп, на которую для более эффективного управления разделена фракция "Единой России".
Вице-спикерские амбиции у господина Пехтина сохранились до сих пор — и не у него одного, сообщил "Ъ" источник в аппарате фракции. Повысить свой статус не прочь и все главы трех других подгрупп — Валерий Рязанский, Татьяна Яковлева и Артур Чилингаров. (Господин Чилингаров в Госдуме первых четырех созывов был неизменным спикером.) А должность секретаря президиума генсовета партии теперь занял депутат Сергей Неверов. Чтобы единственная вакансия не породила нездоровой конкуренции, чреватой скандалами, руководство партии и фракции решило упразднить должность, сообщает источник "Ъ" в аппарате партии. Оставшихся девяти замов, включая первого вице-спикера единоросса Олега Морозова, Борису Грызлову будет вполне достаточно до следующих выборов.
Виктор Хамраев
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1544481