Между инфляцией и интервенцией
// Президент и премьер расходятся в тактике борьбы с последствиями неурожая
Газета «Коммерсантъ» № 164 (4464) от 07.09.2010Оценка Росстатом августовской потребительской инфляции оказалась достаточно оптимистичной. Хотя рост цен на зерновые вызвал всплеск всех продовольственных цен в РФ раньше, чем это прогнозировали экономисты, за август цены выросли на 0,6%, в годовом измерении потребительская инфляция увеличилась с 5,5 до 6,1%. В тактике борьбы с инфляцией, которая распространяется и за пределы агрорынков, уже нескрываемы разногласия премьер-министра и президента. Владимир Путин настаивает на интервенционистских решениях. Дмитрий Медведев вчера в Воронеже заявил о намного более осторожной "позиции государства" в этом вопросе.
Прямые последствия засухи для индекса потребительских цен в августе оказались несколько лучше ожиданий. В августе 2010 года потребительская инфляция, оцениваемая Росстатом в 0,61%, оказалась ниже, чем предполагали аналитики. Консенсус-прогноз агентства Interfax предполагал рост потребительских цен в августе на уровне 0,7%. Инфляция, как и предполагал заместитель главы Минэкономики Андрей Клепач, замедлилась, но лишь в последнюю неделю месяца, не оправдав его прогноза в 0,5% (см. "Ъ" от 26 августа). Тем не менее по итогам августа в годовом выражении темпы роста потребцен ускорились до 6,1% с 5,5% в июле.
Август 2010 года благодаря всплеску цен на продовольствие стал самым инфляционным с августа 2000 года, когда был зафиксирован рост цен на 1%. Даже традиционно дешевеющая плодоовощная продукция не смогла переломить растущий инфляционный тренд, потеряв в цене всего 1,4% (11% в августе 2009 года). Продовольствие за август подорожало на 0,9%, а без учета "сезонных" овощей и фруктов — на 1,2%.
Больше всего за месяц подорожали гречневая крупа — на 31,4% (это дает возможность правительству вводить прямое ценовое регулирование на этот продукт в 45 регионах РФ), пшено — на 8,8%, пшеничная мука — на 10,8%, отдельные виды ржаного и пшеничного хлеба — на 2,1-2,4%, молоко — на 4,1%. Однако экономисты рассчитывали, что лаг между ростом цен на зерновые и молоко составит как минимум три месяца (см. "Ъ" от 26 августа). "Продовольствие занимает 38% потребительской корзины в РФ, и оно продолжает определять общий инфляционный тренд",— отмечает Владимир Пантюшин из Barclays Capital. Росстат фиксирует увеличение цены минимального набора продуктов в РФ с начала года на 10,8% при инфляции с начала года в 6,8%.
Относительно быстрый рост стоимости "продуктовой корзины" летом 2010 года немедленно стал важнейшим фактором во внутренней политике. Еще в начале августа 2010 года единой тактики "погашения" роста цен на ключевом секторе продовольственного рынка, зерновом, у Белого дома не было. Первый вице-премьер Виктор Зубков настаивал на более активном вмешательстве в ценообразование на рынке: раннем и длительном эмбарго на экспорт зерна, зерновых интервенциях, предоставлении регионам зерна из интервенционного госфонда на внеаукционной основе. Минсельхоз отстаивал более прорыночные позиции. С конца августа на ряде внутриправительственных совещаний и на встречах с губернаторами (последняя — 4 сентября с главой Мордовии Николаем Меркушкиным) премьер-министр Владимир Путин поддерживал "интервенционистскую" точку зрения, заявляя, например, о необходимости скорейшего выделения регионам зерна интервенционного фонда. На встречах той же тематики президент Дмитрий Медведев был менее резок.
Однако вчера на агросовещании в Воронеже разногласия Кремля и Белого дома в "зерновом вопросе" стали очевидны. Во-первых, президент опроверг ранее считавшуюся практически официальной точку зрения правительства о невозможности снятия зернового эмбарго до начала 2011 года. "Как только будет понятно, сколько (зерна.— "Ъ") мы собрали, всякое эмбарго будет снято. Можете не сомневаться",— пояснил президент. Во-вторых, он заявил о принятом решении не предоставлять рынку зерно интервенционного фонда до начала 2011 года, сославшись на возможность падения цен на зерно ниже себестоимости. "Позиция государства такая, что пока интервенционный фонд не раскрывается",— пояснил господин Медведев. Хотя президент сообщил о необходимости "тонкого решения" зернового вопроса, оппозиция мнений Кремля и Белого дома в нем уже нескрываема. Отметим, на руках Белого дома "социальные" карты: рост стоимости потребкорзины снижает в большей степени потребление беднейшего населения. В Кремле это также осознают: так, вчера в Воронеже Дмитрий Медведев лично обследовал картофельное поле (рост цен на картофель, очевидно, станет одним из драйверов инфляции в сентябре), обнаружив, что урожай 2010 года по самой "народной" продовольственной культуре действительно оставляет желать лучшего.
Отметим, к сентябрю у Белого дома проблемы с инфляцией вряд ли будут исчерпываться аграрной темой. Базовая инфляция в августе 2010 года, "исключающая изменения цен на отдельные товары, подверженные влиянию факторов, которые носят административный, а также сезонный характер", по оценкам Росстата, превысила темпы роста индекса потребительских цен и составила 0,7%. "Дело в методологии Росстата,— поясняет Александр Морозов из HSBC.— В базовые факторы модели, сглаживающей сезонность, входят овощи и фрукты, которые в августе традиционно дешевеют, и не входят зерновые и бобовые, которые резко подорожали". Тем не менее господина Морозова уже беспокоит не продовольственная, а непродовольственная инфляция — она в августе ускорилась практически по всем наблюдаемым Росстатом товарным группам. "Это может говорить либо о монетарных факторах ускорения инфляции, либо об эскалации инфляционных ожиданий. В сентябре 2010 года об этом можно будет говорить более достоверно",— отмечает экономист.
Еще весной 2010 года ЦБ и Минэкономики ожидали незначительного ускорения инфляции во втором полугодии 2010 года. Возможно, что в ближайшие месяцы негативные ожидания и политические разногласия мультиплицируют в целом умеренное воздействие природных аномалий лета 2010 года на цены в целом
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1499462