Владимир Путин готов отчитать кризис
// Госдума заранее одобряет работу правительства
Газета «Коммерсантъ» № 68/П (4368) от 19.04.2010Госдума на внеочередном заседании завтра обсудит устный доклад Владимира Путина о работе правительства в 2009 году, а также письменный ежеквартальный "антикризисный" отчет кабинета и ЦБ. Давать оценку первому отчету депутаты не планируют вообще, а отчет ЦБ "примут к сведению". В подготовленном сводном заключении думских комитетов об отчете депутаты осторожно указывают Белому дому на мелкие недостатки и обходят стороной тему оценки результативности расходования $40 млрд, потраченных в 2009 году на борьбу с кризисом.
Госдуме завтра предстоит одобрить сразу два отчета исполнительной власти. Первый — "О результатах деятельности правительства за 2009 год" в устной форме парламентариям представит Владимир Путин. Напомним, эта обязанность премьеров была вписана в Конституцию в конце 2008 года — в качестве "благодарности" Госдуме за согласие на продление срока полномочий будущего президента до шести лет. С дебютным отчетом господин Путин выступил в Госдуме 6 апреля 2009 года. Впрочем, тогда он был фактически заменен изложением антикризисной программы.
Второй запланированный к одобрению документ с более сложным названием — "Отчет правительства РФ и информация Центрального банка РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики за 2009 год" — Госдума получила заранее и в письменном виде. Обязанность исполнительной власти ежеквартально представлять такие антикризисные отчеты была введена законом в июне 2009 года. Эти отчеты представлялись уже дважды — первым вице-премьером Игорем Шуваловым (по итогам первой половины 2009 года) и вице-премьером Алексеем Кудриным (по итогам трех кварталов). На этот раз выступления вице-премьеров не будет — презентацию обоих отчетов (с трансляцией в прямом телеэфире канала "Россия 24") по принципу "два в одном" Владимир Путин проведет самостоятельно.
Поскольку содержание "основного" отчета заранее депутатам не известно (см. статью на этой же странице), заключения о нем комитеты Госдумы не готовят. Подготовленный проект постановления палаты по этому поводу содержит лишь заверение в том, что "депутаты Государственной думы поддерживают действия правительства РФ", а также поручение думскому комитету по регламенту до 4 мая обобщить предложения депутатов для их направления в правительство.
Свои аналитические способности парламентарии приберегли для заключения ко второму, "антикризисному", отчету, который предлагается одобрить с формулировкой "принять к сведению". Уже подготовленное бюджетным комитетом сводное заключение профильных комитетов, а также Счетной палаты об отчете содержит более 30 страниц. В нем отмечено, что всего на программу антикризисных мер, а именно, на выполнение соцобязательств перед населением, на поддержку отраслей экономики, банковской системы, рынка труда, региональных бюджетов, стимулирование спроса на российские товары и сохранение доверия иностранных инвесторов из федерального бюджета в 2009 году было потрачено 1,232 трлн руб. 437 млрд руб. из этой суммы пошли на субсидии компаниям, 388 млрд руб.— на межбюджетные трансферты.
Согласно отчету, реальный сектор в 2009 году поддерживали субсидиями на возмещение процентов по кредитам. На это ушло 18,4 млрд руб., из которых 17 млрд руб. достались аграриям. На возмещение процентов по кредитам экспортеров было использовано еще 9 млрд руб. Автопроизводителей поддержали закупками транспорта для федеральных властей на 12,3 млрд руб. 42 млрд руб. было потрачено на компенсацию потерь РЖД от госрегулирования тарифов на грузовые перевозки. 70 млрд руб. ушло на поддержку предприятий "оборонки", 6,2 млрд — малого бизнеса. Особо в качестве успехов правительства и ЦБ в борьбе с кризисом в заключении отмечены недопущение роста социальной напряженности, восстановление ликвидности банков и снижение ставки рефинансирования.
Сколь-нибудь существенной критики, как и ожидалось, проект заключения не содержит. Депутаты указывают правительству на "неполное использование выделенных средств по отдельным антикризисным мерам из-за несвоевременной разработки нормативных актов". Так, в 2009 году оказался практически невостребованным механизм субсидирования процентных ставок по кредитам под госгарантии промышленным предприятиям — поскольку первые кредиты они стали получать лишь к концу года. Кроме того, почти не применялись субсидии на возмещение процентов по кредитам рыболовных хозяйств, лесопромышленников, производителей тракторов и станков. Главная причина — требование об отсутствии налоговых долгов для получения таких субсидий.
Также комитеты попрекнули правительство тем, что оно не объяснило, почему было сокращено финансирование отдельных антикризисных мероприятий, и не указало, куда были направлены высвобожденные средства. Главный же вопрос, который в связи с прочитанным отчетом могли бы задать депутаты — об отсутствии каких-либо оценок результативности использования более чем $40 млрд, потраченных в 2009 году на программу антикризисных мер, в заключении был затронут лишь в самой общей форме — в виде пожелания "повышения эффективности использования средств".
Вадим Вислогузов
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1356963