С рейдерством решено бороться превентивно
// Угрозы миноритариям в АО становятся уголовно наказуемы
Газета «Коммерсантъ» № 61 (4361) от 08.04.2010В Госдуму внесены президентские поправки в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, призванные наказывать рейдеров на раннем этапе таких преступлений. Максимальное наказание законопроект вводит за фальсификацию госреестра юрлиц с применением насилия — до семи лет, а шантаж и запугивание акционеров обойдется в 500 тыс. руб. штрафа либо пять лет тюрьмы. Юристы сомневаются в том, что правоохранительной системе хватит квалифицированных кадров для исполнения новых статей Уголовного кодекса (УК).
Проект "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ" вводит ряд новых наказаний для рейдеров. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, в настоящее время привлечь причастных к захвату лиц удается лишь на завершающем этапе преступления, когда имущество компании уже похищено. Именно поэтому предлагается ввести наказание за ряд действий, которые ранее не были подробно описаны в УК. Так, уголовная ответственность за предоставление заведомо ложных данных для внесения в госреестр равна по проекту штрафам в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. либо лишению свободы на срок до двух лет. Если преступление было сопряжено с неправомерным доступом к реестру владельцев ценных бумаг, предусмотрено лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности на тот же срок либо со штрафом до 300 тыс. руб. Если же данное действие случилось с применением насилия или с угрозой его применения, сроки заключения составят от трех до семи лет.
Фальсификация решения общего собрания акционеров или решения совета директоров карается в размере до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет. Если же такие действия были совершены путем принуждения к голосованию или отказу от голосования, соединенного с шантажом, штрафы составят от 100 тыс. до 500 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до пяти лет.
"С учетом повышенной общественной опасности рейдерства и особой сложности расследования этих деяний, совершаемых в том числе при участии коррумпированных должностных лиц органов государственной власти, законопроектом предусматривается отнесение рассматриваемых преступлений к подследственности следователей следственного комитета при прокуратуре РФ",— говорится в пояснительной записке к проекту.
"По данным МВД, в 2009 году расследовалось 53 преступления, связанных с захватами собственности",— заявил глава администрации президента Сергей Нарышкин, выступая на заседании совета при президенте по противодействию коррупции. По его словам, по 15 случаям уголовные дела поступили в суды, а пострадавшим возмещен ущерб на сумму 268 млн руб., и данные поправки помогут эффективнее бороться с этим видом преступлений.
Юристы называют эти поправки полезными, но уже видят трудности в применении нововведений. "Система права требует не только наличия норм, но и способность правоохранительной системы приводить их в исполнение,— заявил "Ъ" руководитель правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры" Эдуард Олевинский.— К статьям в УК нужна система подготовки квалифицированных кадров, которые расследуют эти преступления". По его словам, передача новых статей в подведомственность следственного комитета при прокуратуре может улучшить ситуацию с квалификацией следственных органов, но может создать трудности с отнесением преступлений к уже работающей 159-й статье УК о мошенничестве и новым статьям. Обратной же стороной новых статей является расширение возможности давления следственных органов вмешиваться в переговоры, связанные с работой любого АО, между сторонами с конфликтующими интересами — крупными акционерами АО, менеджментом, мелкими акционерами.
Законопроект уже поддержали правительство и Верховный суд.
Татьяна Гришина
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1350324