Дмитрий Медведев взялся за дороги
// и за правительство
Газета «Коммерсантъ» № 59 (4359) от 06.04.2010Президент Дмитрий Медведев на совещании по проблемам строительства объектов транспортной инфраструктуры вчера раскритиковал правительство за невыполнение в срок президентских поручений. В наказание кабинет получил новые поручения.
Дмитрий Медведев 16 марта уже ругал правительство за невыполнение своих поручений в целом (см. "Ъ" от 17 марта). Вчера он был недоволен плохим исполнением поручений по вопросу снижения стоимости строительства дорог и удельных расходов по последующей эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры. Как сообщил президент, "ситуация пока довольно слабо меняется", поскольку правительство не выполнило в сроки поручения, данные по итогам ноябрьского заседания президиума Госсовета в Ульяновске. "Я специально сегодня посмотрел, что не сделано",— заявил президент и перечислил увиденное. Так, не сформирована позиция правительства по организации устойчивого финансового обеспечения строительства дорог. Срок исполнения поручения продлен до 30 июня. В срок до 1 марта правительство не "сформировало позицию" и по вопросу о расширении форм концессионных соглашений. Соответствующие нормативные акты должны сопровождать готовящийся сейчас Минтрансом и находящийся в стадии согласования с Минфином и Минэкономразвития законопроект с поправками к закону "О концессионных соглашениях". Поправки должны расширить перечень условий концессионного соглашения и критерии отбора концессионеров. "Срок, напомню,— 1 марта",— недовольно отметил президент.
Из его слов следовало, что Минтранс выполнил поручение к 1 марта подготовить поправки к закону. Однако, как стало известно "Ъ", их качество из-за спешки оказалось невысоким. Глава комитета по инвестициям и стратегическим проектам администрации Санкт-Петербурга Алексей Чичканов сообщил "Ъ", что администрация города, которая одной из первых в стране начала заключать договоры концессий в строительстве дорог, внесла в Минтранс свои предложения по расширению в федеральном законе формы концессионных соглашений и введению более гибких конкурсных условий. Но, по оценке господина Чичканова, Минтранс в итоге ограничился лишь "косметическими поправками".
Наконец, в числе невыполненных президент выделил поручение правительству до 1 апреля представить предложения по совершенствованию механизма отбора лучшего технического решения по строительству дорог при размещении госзаказа, а также механизмов заключения долгосрочных контрактов на строительство и содержание объектов инфраструктуры. "Тоже не сделано. Плохо,— констатировал Дмитрий Медведев.— Надо обсудить, каким образом из этой ситуации будет правительство выбираться, когда эти документы будут готовы".
О выполнении поручений первым пришлось докладывать министру транспорта Игорю Левитину. Первым делом он доложил, что Минтранс во исполнение президентского указа о мерах по организации высокоскоростного железнодорожного сообщения внес в правительство проект технического регламента по безопасности этого сообщения. Также министр сообщил, что выполнено поручение президента по принятию программы деятельности "Росавтодора" до 2015 года (компания должна на основе государственно-частного партнерства построить сеть автодорог по стране вместе с инфраструктурой). "Компания начала работать? — прервал министра президент.— Потому что я эту идею придумал, когда еще баллотировался, по-моему, в президенты..." "Так точно, компания работает",— перешел на военную терминологию министр и сообщил, что уже в мае ей будут переданы дорога М-1 "Беларусь" (Москва—Минск, до Смоленска) и М-4 "Дон" (Москва—Новороссийск). Также, по словам министра, на три года вперед определены источники финансирования проектов по строительству скоростной дороги Москва—Санкт-Петербург, объездной дороги в Одинцово и западного скоростного диаметра (Санкт-Петербург). Выигравшие конкурс концессионеры выпустят облигации, причем впервые под гарантии правительства. "С Минфином согласовано",— заверил министр и сообщил, что на гарантии по этим трем проектам пойдут 58 млрд руб. Кроме того, компания "Росавтодор" проведет пилотную эмиссию облигаций на 3 млрд руб. под гарантии государства.
В ходе заседания президент поручил правительству "максимально быстро" поменять технологии строительства автодорог, а также разработать нормативные акты для проведения торгов одновременно на строительство и на последующую эксплуатацию дорог. Правительство получило также поручение "организовать максимально эффективную работу" по системам безопасности на транспорте.
Ирина Граник; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1349346