"Российские железные дороги" ссадили пассажиров
// в Федеральную пассажирскую компанию
Газета «Коммерсантъ» № 57 (4357) от 02.04.2010ОАО РЖД прекратило перевозить пассажиров в дальнем следовании — с 1 апреля начала работу Федеральная пассажирская компания. Теперь она сама будет вести переговоры с государством по поводу компенсации убытков от регулирования тарифов. Минтранс уже предложил рассмотреть вопрос об отмене гостарифов в плацкартных вагонах, что может повлечь и отмену госсубсидий. Но против этого выступили не только сами железнодорожники, но и Федеральная служба по тарифам.
Вчера приступила к работе Федеральная пассажирская компания (ФПК), на 100% принадлежащая ОАО "Российские железные дороги" (РЖД). С этого дня ОАО РЖД не получает деньги за проезд пассажиров в дальнем следовании: в монополии пояснили "Ъ", что ФПК начала сама продавать билеты еще за 45 суток до 1 апреля. Штат ФПК сформирован на базе филиала ОАО РЖД (порядка 100 тыс. человек), гендиректором компании назначен вице-президент монополии Михаил Акулов.
В ОАО РЖД отмечают, что ФПК работает как полноценный перевозчик, арендуя локомотивы у монополии. В уставный капитал ФПК (137,2 млрд руб.) уже передано более 24,6 тыс. пассажирских вагонов, 16 региональных дирекций по обслуживанию пассажиров, 43 пассажирских вагонных депо, 29 вагонных участков, 15 железнодорожных агентств. В 2011-2012 годах ФПК получит профильные локомотивные депо, а до 2015 года — и сами локомотивы (2,5 тыс.).
По данным ОАО РЖД, доля железной дороги в общем пассажирообороте российского транспорта составляет 65,7%. Но этот сегмент сильно пострадал от кризиса: в 2009 году спад пассажиропотока в дальнем следовании составил 11,8%, в первые два месяца 2010 года — 6,3% (данные об объеме перевозок в марте в ОАО РЖД обещают опубликовать сегодня).
Принципиальным вопросом для работы ФПК является необходимость компенсации убытков, которые возникают от госрегулирования тарифов (сейчас они ниже себестоимости). В бюджете страны на этот год для этого зарезервировано 28 млрд руб., хотя потенциальные убытки оцениваются в 36 млрд руб. Вопрос компенсации убытков на 2011 год ФПК придется решать самой. "ФПК ставит перед собой задачу максимизации доходов от пассажирских перевозок, не снижая при этом доступность железнодорожного транспорта для населения",— подчеркивают в пресс-службе ОАО РЖД. Но в конце марта стало известно, что именно здесь ФПК следует ожидать проблем: Минтранс предлагает отменить регулирование тарифов на перевозки в плацкартных вагонах. То есть ФПК придется либо существенно поднимать цены, либо компенсировать убытки самостоятельно.
В ОАО РЖД крайне негативно восприняли предложения регулятора. "Увеличение тарифов до экономически обоснованного уровня приведет к серьезным ограничениям в передвижении граждан, и, как следствие, возрастет социальная напряженность",— отмечают в монополии. В Федеральной службе по тарифам (ФСТ) "Ъ" подтвердили, что получили поручение от вице-премьера Игоря Шувалова рассмотреть вопрос о возможности дерегулирования тарифов, уточнив, что на прошлой неделе уже отправили ответ. Ведомство призывает осторожно подходить к этому вопросу. "Если это и возможно, то лишь в отдельных сегментах, где имеется адекватная конкуренция с другими видами транспорта, при очень внимательной оценке социально-экономических последствий",— поясняют в ФСТ. Глава ведомства Сергей Новиков вчера сказал, что сомневается в принятии решения о дерегулировании.
Глава агентства Infranews Алексей Безбородов согласен, что отмена госрегулирования может быть оправдана только при наличии конкуренции причем прежде всего на самой железной дороге. Но конкурентов у ФПК становится все меньше. Как сообщили "Ъ" в группе "Н-Транс", ООО "Пассажирские перевозки" (вагоны компании курсировали между Москвой и Петербургом) передала все свои 22 вагона в аренду ФПК. В компании пояснили "Ъ", что решили сосредоточиться на основном бизнесе — грузоперевозках. Две другие частные компании — ООО "Тверской экспресс" (контролируется "Трансгрупп АС") и ЗАО "Гранд-сервис-экспресс" — продолжают работу на линии Москва—Петербург. Гендиректор "Тверского экспресса" Алексей Рахаев отмечает, что об изменениях в работе его компании в связи с созданием ФПК можно будет говорить через несколько месяцев, когда появится договорная база взаимоотношений с ФПК: компания получила от ОАО РЖД всю инфраструктуру по продаже билетов. Ситуация, по его мнению, прояснится с введением тарифного прейскуранта для пассажирских перевозок. Но, как уже писал "Ъ" 5 марта, его принятие задерживается.
Алексей Екимовский
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1347203