"У нас так долго не живут"
// Всемирный банк предлагает Украине непопулярную пенсионную реформу
Газета «Коммерсантъ» № 56 (4356) от 01.04.2010По данным "Ъ", в рамках проекта "Заем на политику реформ" Всемирный банк предложил правительству Украины набор "непопулярных" решений. Прежде всего реформу пенсионной системы с целью ограничения нагрузки на бюджет и пенсионный фонд, для чего предложено увеличение пенсионного возраста, введение пенсионного подоходного налога и сокращение размера пенсий для работающих пенсионеров и льготников. Правительство приняло предложения банка к сведению и пытается решить проблему дефицитов налоговыми рейдами на предприятия.
Вчера источник "Ъ" в правительстве Украины сообщил, что в рамках проекта "Заем на политику реформ" Всемирный банк (ВБ) предложил правительству Украины радикальную реформу пенсионного обеспечения с целью снижения нагрузки на бюджет и пенсионный фонд. Предложения ВБ касаются снижения максимального размера специальных пенсий, которые, в частности, платят бывшим чиновникам и депутатам (до 6 тыс. грн, порядка $750), сокращения на 50% пенсий работающим пенсионерам с высоким уровнем доходов и повышения пенсионного возраста до 60 лет. Самым экзотичным предложением ВБ является введение пенсионного подоходного налога. Повышение пенсионного возраста и ограничение максимальных размеров пенсий является и требованием МВФ, который пока отказывается открывать кредитную линию Украине.
Непопулярные реформы, как считают международные чиновники, единственный способ привести государственные финансы Украины в порядок. В 2009 году, по данным МВФ, реальный дефицит госфинансов Украины превысил $13 млрд (более 11% ВВП, включая небюджетные расходы). В 2010 году правительство планирует сократить дефицит до $4,3 млрд. По словам главы минфина Украины Федора Ярошенко, дефицит бюджета пенсионного фонда в первом квартале 2010 года достиг 29,8 млрд грн (порядка $4 млрд), а дотации из госбюджета — 12,1 млрд грн.
16 марта вице-премьер Украины Сергей Тигипко направил предложения ВБ на согласование в министерства. А 24 марта премьер-министр Николай Азаров заявил, что пенсионный возраст увеличен не будет, а в бюджете на 2010-2011 годы "предусмотрено постепенное повышение социальных стандартов". Вчера источник украинской газеты "Сегодня" в кабинете министров Украины отметил: "Большую часть из этих предложений мы принять не можем, например подоходный налог с пенсий. Это автоматически означало бы сократить все пенсии на 15%. В Украине лишь 3 тыс. человек имеют пенсии выше 10 тыс. грн. Стало быть, эффект минимален. Или как мы можем поднять пенсионный возраст до 60 лет, если у нас так долго не живут?"
Впрочем, как передало вчера агентство "Интерфакс-Украина", правительство все-таки рассматривает возможность увеличения пенсионного возраста для силовиков, у которых стаж для выхода на пенсию составляет 20 лет, и женщин. Как пояснил "Ъ" источник в украинском правительстве, обсуждается перспектива поэтапного увеличения пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет — каждые полгода в течение последующих десяти лет. "Документы об увеличении пенсионного возраста в МВД не поступали. Возможно, изменения будут — как показывает практика, этот вопрос уже неоднократно поднимался, но изменений в этом отношении не произошло",— заявил начальник инспекции по личному составу департамента кадрового обеспечения МВД Украины Михаил Дывак.
Пока вместо радикальных реформ украинское правительство изыскивает альтернативные методы наполнения казны. Так, на Украине всерьез обсуждается возможность введения налога на роскошь и усиливается борьба с теневыми выплатами зарплаты на предприятиях. "Рейды налоговиков увеличились в разы",— отметил собеседник "Ъ" в правительстве.
Алексей Шаповалов
kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1346612