Для самых умных
Для модернизации нужны квалифицированные иностранные специалисты и инвесторы. Ради их привлечения в страну правительство готово кардинально упростить миграционный режим
Евгения Письменная
Дмитрий Казьмин
Ведомости
26.03.2010, 53 (2571)Не для всех
Либерализация правил коснется только высококвалифицированных сотрудников либо работников, привлекаемых для реализации приоритетных проектов, говорится в материалах Минэкономразвития. Также будут установлены критерии по уровню дохода (размер пока обсуждается), образованию, квалификации и опыту работы.
В подготовленных Минэкономразвития предложениях по улучшению инвестиционного климата (см. www.vedomosti.ru) на первом месте оказалось упрощение миграционного режима: это направление стоит пунктом № 1 в материалах.
Главная цель сейчас — заманить в страну лучшие умы, объясняет такой подход сотрудник аппарата правительства. И речь идет о кадрах не только для будущего иннограда, но и для образовательной сферы, поскольку «модернизация без умных кадров невозможна» (см. врез).
Эти предложения разрабатывала Федеральная миграционная служба (ФМС), говорит советник директора службы Олег Артамонов. «Мы уже опробовали этот механизм с Францией, с ней Россия подписала соглашение о преференциях в отношении высококвалифицированных специалистов, руководителей, членов их семей и сопровождающих работников», — добавил он. Отсутствие ограничений на рынке труда и улучшение визовой поддержки нужно, чтобы в Россию ехали инноваторы и люди, которые везут технологии и вкладывают деньги, считает Артамонов.
Для таких людей чиновники предлагают вообще отменить квоты на выдачу разрешений на работу и выдачу приглашений на въезд, вовсе отказаться от разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также обойтись без согласования их найма с органом занятости. Если сейчас на оформление документов на такого работника уходит от 12 до 23 месяцев, то после отмены оно будет занимать не больше месяца, говорится в презентации Минэкономразвития.
Сейчас разрешение на работу иностранец может получить на один год, причем отдельное для каждого региона (если ты работаешь в Санкт-Петербурге, то не можешь работать в Москве). Минэкономразвития предлагает сделать разрешение единым и продлить его срок до трех лет или на срок действия контракта, введя такие же сроки и для рабочих виз. «Наши сроки на год для иностранцев — просто смех, — говорит сотрудник аппарата правительства. — А пятилетние паспорта — анекдот. Нашим ученым в пятилетние паспорта иностранные государства ставят визу сроком на 10 лет».
«То, что иностранные инвестиции в определенной степени тормозятся за счет миграционных барьеров, что это учитывается и при принятии инвестиционных решений, правда — об этом свидетельствуют отзывы наших клиентов», — говорит партнер Baker & McKenzie Евгений Рейзман.
Предложенные меры требуют большой правки законодательства, в том числе закона «О правовом положении иностранных граждан», Налогового и Бюджетного кодексов, пояснил чиновник аппарата правительства. Но предложения уже существуют и сейчас согласовываются с ведомствами, знает он. Сотрудники Минэкономразвития и ФМС рассчитывают провести изменения достаточно быстро, чтобы они начали действовать уже с 1 января 2011 г.
Проблемы с работой иностранцев в России есть, согласен член совета директоров Tele2, экс-гендиректор сети аптек «36,6» Джери Калмес: для продления визы нужно выезжать, причем в свою страну. Если в России хотят привлекать высококвалифицированных иностранцев, важно это изменить, согласен он.
Список неквотируемых категорий работников надо максимально расширить за счет высококвалифицированных менеджеров и специалистов, считает Рейзман. По сегодняшней процедуре компания должна почти за год определить, какой работник будет нужен в России.
Сейчас привезти иностранного представителя — издевательство, говорит ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев: оформление разрешения работающему сегодня в школе профессору заняло больше года. Ему пришлось несколько раз приезжать сюда, чтобы оформлять разные документы, вспоминает Гуриев: «Когда люди видят, как к ним относятся миграционные власти, их желание работать в России резко снижается». Для некоторых это было непреодолимой проблемой и вместо России они отправились в Латинскую Америку или Европу, вспоминает он
www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/03/26/2...