Без оглядки на конгресс
Буш оформил с Индией ядерный договор
Екатерина Кудашкина
Ведомости
03.03.2006, №37 (1564)Индия и США достигли окончательной договоренности о сотрудничестве в области мирного атома, по которой США станут делиться с Индией технологиями в области ядерной энергетики. Правительства обеих стран называют договор историческим. Тем не менее Бушу будет нелегко убедить в этом конгресс США, а эксперты предупреждают, что достигнутая договоренность может ослабить Договор о нераспространении ядерного оружия.
Вчера в Дели президент Буш и премьер-министр Индии Манмохан Сингх объявили о заключении договора о ядерном сотрудничестве, по которому Индия получает доступ к американским ядерным технологиям, возможность развивать ядерную энергетику и усилить свое геополитическое влияние. До сих пор Индия, ядерная держава, которая при этом не является участником Договора о нераспространении, всячески оберегала независимость своих разработок в этой области, а в 1998 г. неожиданно для всех провела первые успешные испытания собственного ядерного оружия. Тогда США выразили протест, но сейчас позиционируют крупнейшую в мире демократию в качестве одного из своих главных стратегических партнеров.
“Мы сделали исторический шаг”, — заявил вчера Манмохан Сингх. “Мы заключили исторический договор в области ядерной энергетики”, — подтвердил Буш. По условиям договоренности Индия согласилась пустить инспекторов МАГАТЭ “почти на все” свои ядерные объекты. Всего в этой стране 22 реактора, в том числе семь, строительство которых не завершено. Восемь реакторов будут закрыты для инспекторов, “поскольку они могут использоваться в военных целях”, рассказывает Бхарат Карнад, ведущий эксперт по проблемам национальной безопасности индийского Centre for Policy Research. Именно о допуске инспекторов к реакторам на быстрых нейтронах, где можно получать оружейный плутоний, и велись самые ожесточенные споры с противниками договора в индийском парламенте.
“Для Индии это беспрецедентный шаг”, — считает эксперт американского Council on Foreign Relations Чарльз Фергюсон. “В отношении этого договора существует две трудности — предупреждает Карнад. — США считают, что этот договор — только первый шаг, после которого Индия со временем пойдет и на другие уступки. Между тем Индия предупреждает, что новых уступок не будет. А кроме того, существует реальная опасность, что его не утвердит конгресс США”. С индийским экспертом согласна и Роуз Геттемюллер, директор Московского центра Карнеги и эксперт по проблемам нераспространения. “Договоренность знаменует собой колоссальные изменения в американо-индийских отношениях, — рассказывает она. — Но на данном этапе договор противоречит американскому Nuclear Non-Proliferation Act 1978 г., который был принят после того, как в 1974 г. Индию заподозрили в проведении ядерных испытаний”. Закон устанавливает жесткие ограничения на экспорт американских ядерных технологий в том числе и в Индию. Администрация считает, что случай с Индией — исключительный, продолжает Геттемюллер, но всякое исключение только ослабит международный договор о нераспространении ядерного оружия.
“Проблема распространения существует, — признает Буш. — Но конгресс должен понять, что в наших экономических интересах ослабить зависимость Индии от ископаемых источников энергии, чтобы снизить спрос на них на мировом рынке”. Однако президент не сказал и о весомом геополитическом факторе. “Некоторые сотрудники администрации полагают, что США должны укреплять связи с крупнейшей в мире демократией, чтобы противостоять Китаю”, — поясняет Фергюсон.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/03/03/103511
От редакции: Выпущенный джинн
03.03.2006, №37 (1564)Вчерашнее американо-индийское соглашение о сотрудничестве в ядерной сфере подается Вашингтоном как большой внешнеполитический успех. Но это еще больший успех для Индии, которая получит доступ к американским атомным технологиям, не обременяя себя подписанием многосторонних договоров о нераспространении. Это еще одно свидетельство неумолимого устаревания многосторонних соглашений и постепенного перехода к двусторонним сделкам в мировом раскладе сил.
Просчитали ли в Госдепартаменте все возможные последствия одностороннего признания ядерного статуса Дели? Насколько реально создание противовеса Китаю? Индия вряд ли пойдет на серьезную конфронтацию с соседом — это противоречит ее экономическим интересам. Товарооборот между двумя странами ежегодно удваивается. В 2005 г. он достиг $19 млрд. Зато подписание договора вызовет недовольство остальных государств ядерной “пятерки” — России, Великобритании, Франции и Китая. Дополнительные козыри получает и Иран.
Тегеран может с полным основанием возмутиться и уверенно обвинять Вашингтон в лицемерии и двойных стандартах. Ирану угрожают санкциями и препятствуют развивать ядерную программу из-за неподтвержденных подозрений в создании атомной бомбы, в то время как Индия, которая не только не подписала договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), но и тайком от мирового сообщества создала атомную бомбу, получает передовые технологии. Теперь Россия и европейская тройка лишились возможности требовать от Ирана соблюдения моратория на ядерные исследования. Впрочем, Москва может извлечь и пользу из вчерашнего соглашения. Теперь, ссылаясь на него, Кремль может парировать любые нападки на российско-иранское сотрудничество в ядерной сфере и активизировать свои контакты с другими странами, которые стремятся получить ядерные технологии.
Договор с Индией сможет стать катализатором очень опасной тенденции. Увидев, что индийский ядерный джинн выпущен на волю, стратегические союзники США — Пакистан и Израиль — могут потребовать от Вашингтона аналогичного соглашения или по крайней мере адекватной компенсации в виде поставок новейшей боевой техники общего назначения. А они, как и Индия, не подписали договор о нераспространении. Пакистан уже запросил Китай о возможности технической помощи в создании новых типов реакторов. А усиление ядерного потенциала и боевой мощи Исламабада и Тель-Авива будет однозначно негативно воспринято их соседями — тем же Ираном и арабскими странами. Страны с ядерными амбициями, в частности Южная Корея, Бразилия и Тайвань, могут активизировать свои оружейные разработки — на создание ядерного оружия, по расчетам экспертов, у них уйдет 4-5 лет.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/a...06/03/03/103503